松綁汽車！20條政策刺激消費升級 消費馬車提速

摘要：沈建光對記者表示，近年來城鄉收入差距縮小，使得農村的消費需求增長，一方面，下沉市場消費品價格較低，而消費者可支配收入比例較高，消費需求極其旺盛，對於電商等線上消費管道的使用甚至超過一二線城市，存在較大潛力。中原銀行首席經濟學家王軍對此表示，《意見》明確各部門分工，在疏通堵點方面，堅持問題導向，找準「症結」所在，推動相關部門和地方出台實施一批促消費舉措，重點針對消費領域突出的「痛點」「堵點」問題，加快破除制約居民消費的體制機制障礙，大幅減少微觀管理事務和具體審批事項，最大限度減少政府對市場資源的直接配置和對市場活動的直接干預，促進居民消費提質升級。

（原標題：「松綁汽車」！20條政策刺激消費升級 消費馬車提速）

華夏時報 記者張智 北京報導

近年來，消費對於大陸經濟增長的貢獻顯而易見，政府也把越來越多精力放在培育和壯大國內市場上。8月27日，國務院辦公廳印發《關於加快發展流通促進商業消費的意見》(下稱《意見》)，提出了釋放汽車消費潛力、擴大成品油市場準入等共計20條促消費政策，激發國內消費潛力，促進國民經濟持續健康發展。

「刺激政策的持續加碼進一步明確了消費對於當前經濟增長的重要作用，顯示了高層提振消費的決心。從內容來看，本輪並未選擇以往大規模補貼的老路子，而是將重心放在順應商業變革和消費升級趨勢、補齊重點領域短板等方面，亮點頗多，體現了支持消費政策的新思路。」京東數字科技首席經濟學家沈建光告訴《華夏時報》記者。

統計局數據顯示，上半年，社會消費品零售總額195210億元，同比增長8.4%，增速比一季度加快0.1個百分點。對於GDP增長的貢獻率達到60.1%，超過了投資和出口的總和。

今年以來，國務院辦公廳及國家發展改革委已出台6個相關文件促進消費，內容主要集中於穩定消費、增強消費市場活力、深挖消費潛力等。而此次提振消費的20條新政中，指出了消費領域存在的諸多不協調之處，同時把推行消費新政的責任分工落實到了相關部委。這意味著，提振消費不是旨在短期應對外部風險，而是有著更長遠的布局。

「今年消費仍對經濟增長起到壓艙石作用，預計今年消費增長8.5%左右，對經濟增速的拉動作用有望超過75%。」交通銀行首席經濟學家連平對《華夏時報》記者表示。

釋放汽車消費潛力

從6月和7月的社零總額同比增速來看，可以說是「成也汽車、敗也汽車」。

受多地汽車排放標準升級影響，6月份汽車類消費品零售額同比增長17.2%，帶動整個6月社零總額同比增長9.8%，為今年以來單月同比增幅的最高點。而到了7月份，由於汽車消費在6月份已經集中透支，導致7月汽車類消費同比下降2.6%，當月社零總額同比增長7.6%，漲幅比6月份收窄了2.2個百分點。不過，7月除汽車以外的消費品零售額同比增速是8.8%。

因此，《意見》明確提出，要釋放汽車消費潛力、探索推行逐步放寬或取消限購的具體措施、支持購置新能源汽車、促進二手車流通。

在國家發改委綜合運輸所城市交通室主任程世東看來，汽車消費市場相對低迷的一部分原因和限購有關。而《意見》提出要探索推行逐步放寬或取消限購的具體措施，這對汽車行業和消費者來說是一個非常重大的利好。

目前有北京、上海、廣州、深圳、天津、杭州、石家莊、貴陽等城市以及海南省實行汽車號牌限購政策。據了解，此前三部委促進汽車消費的文件下發後，今年6月，深圳、廣州率先表示，今明兩年將分別新增10萬和8萬個車牌指標。隨後海南也表示，將於2019年7月1日至2020年12月31日，全面放開新能源小客車增量指標申請資格條件及數量。而據媒體透露，北京也正在研究「以家庭為單位搖號」和「以停車位為條件搖號」等更加精細化的管理方案。

在沈建光看來，此次《意見》下發後，限購放鬆的城市可能將進一步加碼。

興業證券研報顯示，此前市場一直擔心汽車下半年終端需求能否真正好轉，此次政策釋放積極信號，未來逐步放寬、放開限購，鼓勵新能源汽車消費，加快二手車流通等，都將有望引導汽車消費需求端向好，預計伴隨後續政策在地方強化落實，汽車消費潛力將進一步釋放。

「夜經濟」等新業態創 新髮展

不僅是汽車消費，「夜間經濟」也成為促進消費的重要手段之一。

凌晨1點的望京街頭，騎著摩托的外賣小哥呼嘯著駛過路口，後座的保溫箱中，火鍋、小吃、快餐應有盡有。僅是此前的端午小長假，北京望京、中關村和五道口等商圈18點至次日凌晨6點的夜間消費就同比大幅增長，其中，飲品消費同比增長120%，特色菜、火鍋品類消費增長49%，小吃快餐同比增長35%。而綜合型購物商場首創奧特萊斯延長營業時間至凌晨2點，直接帶動零售額增長近1倍。

這也讓外界意識到了「夜間經濟」的潛力。此次《意見》就提出，要活躍夜間商業和市場，拓寬假日消費空間。

「發展‘夜間經濟’的初衷在於增加經濟新的增長點，對城市現有功能進行挖掘，刺激就業和稅收。同時，‘夜間經濟’也正在為文化產業的發展貢獻力量，從時間與空間上為文化產業搭台，從而刺激消費者對文化消費的增長。」商務部研究院國際市場研究所副所長白明告訴《華夏時報》記者。

「近年來居民的節假日消費旺盛，四五月份節假日變化對社零數據帶來較大擾動已經證明了其重要性，而一二線城市的夜間消費市場潛力巨大，上述措施無疑將擴大消費尤其是服務業消費的空間。事實上，前期已有部分政策在積極落實上述內容，如今年‘五一’假期延長一天，北京積極開展‘不夜城’建設等。」沈建光表示。

此外，《意見》還提出，推動流通新業態新模式健康有序發展；鼓勵運用大數據、雲計算、移動互聯網等現代信息技術，促進商旅文體等跨界融合；擴大全國示範步行街改造提升試點範圍；擴大電子商務進農村覆蓋面，擴大農村消費等。

消費發力

國家大力促消費的背後，是消費對於經濟增長的強力支持。

作為拉動經濟增長的第一動力，2018年，消費支出對GDP增長的貢獻率為76.2%，消費作為大陸經濟增長支柱作用進一步鞏固。而今年上半年，消費對GDP的增長貢獻了超六成。

在白明看來，14億人的消費市場潛力巨大。尤其是農村市場，還有很大挖掘可能性。

此次《意見》從一些重點行業重點領域入手，著重解決制約消費增長的體制機制障礙，暢通流通管道，對未來消費增長點全面布局。

「《意見》中提到的加快農村物流發展，具有重要的現實意義。對於農村消費來說，首先要解決消費能力的問題，其次是消費管道問題。」白明表示。

沈建光對記者表示，近年來城鄉收入差距縮小，使得農村的消費需求增長，一方面，下沉市場消費品價格較低，而消費者可支配收入比例較高，消費需求極其旺盛，對於電商等線上消費管道的使用甚至超過一二線城市，存在較大潛力；但另一方面，流通管道等基礎設施卻並不完善，例如，延安當地特色「蘋果」產業仍然面臨「走不出去、爛在地里」導致「優質難以優價」的難題，補齊物流冷鏈短板也格外重要。

因此他建議，當務之急是加強農村物流體系建設，完善現代倉儲設施布局，改善道路狀況完善配送網路，著力提升村鎮末端配送服務質量。同時，用好民間資本，吸引更多民營企業參與農村物流配送網路與節點建設，擴大流通網路及網點覆蓋面，降低農村流通成本。

中原銀行首席經濟學家王軍對此表示，《意見》明確各部門分工，在疏通堵點方面，堅持問題導向，找準「症結」所在，推動相關部門和地方出台實施一批促消費舉措，重點針對消費領域突出的「痛點」「堵點」問題，加快破除制約居民消費的體制機制障礙，大幅減少微觀管理事務和具體審批事項，最大限度減少政府對市場資源的直接配置和對市場活動的直接干預，促進居民消費提質升級。

「總體而言，《意見》再次明確了消費在當前穩增長政策中的重要地位，針對中國目前的消費痛點提出了多條應對舉措。此輪刺激政策順應了長期消費升級和商業變革潮流，整體上堅持以破除供給障礙來釋放潛在消費需求的思路，對於短期提振消費信心、保持增長韌性、長期改善經濟結構等均有重要積極作用，如各項政策能在各地積極有效落地，效果值得期待。」沈建光說。

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