【關懷】關照宇： 中美已經周全進進到科技暗斗？

摘要：美國對中國的科技戰當然會對華為等相關企業造成衝擊，但美國的科技產業和國內市場也無法幸免。為了保證自身的優勢，美國遵從「預防性戰爭」的邏輯，對中國提早發動「科技戰」，並不令人意外。

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作者關照宇系中國人民大學重陽金融研究院副研究員，趙文博系人大重陽實習生，本文刊於5月23日《中時電子報》，原標題為《美國開辟遏中第二戰場》。

伴隨著中美貿易衝突持續升溫，美國又開始在科技領域尋求對中國的遏制。從2016年的中興事件到2018年開始的華為事件，美國政府壓制中國科技產業的意圖昭然若揭。2019年5月15日，美國商務部將華為列入出口管制的實體清單，20日Google宣布停止與華為的部分合作。《紐約時報》發表評論文章稱本次事件意味著中美已經全面進入到科技冷戰。

從歐巴馬時期的重返亞太開始，美國已經在事實上將中國視為其主要競爭對手。2017年年底美國《國家安全戰略》正式宣布美國國家安全的首要關切已經不是恐怖主義而是大國競爭，並將中國定義為美國的戰略對手。遏制中國崛起，確保美國對國際秩序的主導地位，逐漸成為美國兩黨為數不多的共識之一。

21世紀的大國競爭已經脫離了對土地、資源、人口等要素的依賴，轉而對非實體資源和科技高地展開爭奪。中國的科技產業發展迅猛，在個別領域已經取得對美國的競爭優勢。以華為為例，根據世界知識產權組織公布的數據，2018年華為的專利申請數量居世界首位。在5G方面，華為擁有27%的基本專利，已經形成了穩固的領先優勢。

此外，按照「中國製造2025」計劃，中國在未來將持續推動本國在新能源科技、人工智能、機器人、太空技術等眾多高新科技領域的發展。中國雄心勃勃的產業計劃和中國科技公司令人矚目的發展速度無疑刺激到了美國敏感的霸權思維。為了保證自身的優勢，美國遵從「預防性戰爭」的邏輯，對中國提早發動「科技戰」，並不令人意外。

美國對中國的科技戰當然會對華為等相關企業造成衝擊，但美國的科技產業和國內市場也無法幸免。在川普宣布將華為列入實體名單之後，美國三大股市全面下挫，其中科技股下跌尤其明顯，高通和博通股票下跌近6%。中美科技戰的長期化、常態化似乎已經不可避免。由於兩國對世界市場的巨大影響力，全球業已形成的科技產業鏈都要面臨重組風險，台灣的半導體產業可能將遭受池魚之殃。

受中美衝突的影響，經合組織（OECD）將2019年全球經濟增速從3.9%下調至3.1%。而長期來看，川普對中國採取的敵意舉動將破壞兩國政府間的互信基礎和兩國人民的友好感情，並在全世界激起民族主義和保護主義的情緒。然而正如美國前總統艾森豪威爾說，冷戰不僅浪費了國家的資源和金錢，也浪費了人民的勞力、科學家的智慧乃至孩子的未來。避免中美全面開展零和博弈符合全人類的共同利益。

盡管短期內科技戰的影響僅局限在個別行業，無法對中國社會造成太大的衝擊，中國經濟穩中有進的總體態勢不會改變。長期來看，隨著中國科研實力的持續提升，中國將有能力應對美國發起的科技競賽。然而美國遏制中國的戰略不會就此而止。白宮前首席戰略師班農在5月22日表示，美國接下來將會禁止美國資本投向中國公司，並動員華爾街收緊中國資本進入美國市場的途徑。這意味著未來中美衝突可能會由貿易戰、科技戰擴大到金融戰。美國對華全面遏制也將進入新階段。