歐洲議會選舉後的政治生態激變下,中歐關係應從三邊角度思慮

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5月26日,歷時四天的歐洲議會選舉落下帷幕。在此次被稱為「歷史性大選」的選舉前後,英國脫歐、極右翼勢力崛起、歐洲議會最高職位選舉中的力量博弈等成為各方關注的焦點。同時在歐洲政治生態變化的背景下,中歐雙邊關係的未來走向則更多地處於多邊格局的變化和影響之下。

英國將繼續博弈「脫歐」議題,中英關係中「美國因素」凸顯

據《衛報》5月30日消息,英國工黨領袖科爾賓表示工黨方面將會盡力磋商以達成「軟脫歐」,「無協議脫歐」將會是「災難性」的後果,同時科爾賓在面對黨派內部的壓力後表示工黨支持就「脫歐」協議內容進行公投,但是公投的內容中不會包括「繼續留在歐盟」這一選項。

此前,英國首相特雷莎·梅於5月24日宣布,因推動脫歐協議失敗,其將於6月7日離職。28日特雷莎·梅赴歐盟出席會議時表示對英國迄今無法脫離歐盟感到非常遺憾,並稱繼任者「必須找到解決辦法」。

中國現代國際關係研究院歐洲研究所副研究員曲兵在5月30日察哈爾學會舉行的圓桌會議上表示,特雷莎·梅的辭職在一定程度上可以打破英國的脫歐僵局,不同主管人所帶來的不同政治主管風格會對脫歐進程起到推動作用。在此基礎上,英國「無協議脫歐」的可能性增加,但由於英國議會曾於3月13日通過反對「無協議脫歐」動議,未來議會內部還是會在脫歐的問題上繼續博弈。

歐洲議會選舉後的政治生態激變下,中歐關係應從三邊角度思慮 國際 第1張

察哈爾學會圓桌會議現場 察哈爾學會 供圖

目前,包括二次公投在內的所有「脫歐」選項都仍存在可能性,未來英國「脫歐」前景仍舊迷霧重重。關於在此背景下的中英關係,曲兵表示,「脫歐議程嚴重牽制了英國的國內力量,英國政府沒有多餘精力去經營好中英關係;同時在中美博弈加劇的大背景下,英國有可能陷入外交決策困境——在中美博弈間‘選邊’的新難題。」

外交學院國際問題研究所教授趙懷普則表示,「隨著冷戰的結束與中國的崛起,英國對華的外交獨立性增強,在中美英三方互動增加,利益重疊的情況下,英國在經貿以及全球治理等方面與中國進一步合作,將有利於做到中英美三邊關係的平衡。」

歐洲進入「政治盤整期」,中歐關係從雙邊走向三邊

據歐盟官網的最新選舉結果,傳統政黨中右翼人民黨和中左翼社民黨分別贏得179席與153席,兩大黨團得票相加首次沒有超過半數;中間自由派、極右翼和綠黨所獲席位較之前均有增加,這一結果預示傳統政黨在議會內部受到的掣肘之力將進一步增加,一體化之爭料將愈發激烈。同時此次選舉選民的投票率創20年新高,可能將達到51%。

中國國際問題研究院歐洲研究所所長、高級研究員崔洪建指出,歐洲已經進入了政治盤整性階段,雖然沒有出現整體的顛覆性變化,但局部出現較多問題。

「與五年前相比,歐洲極右翼勢力壯大的同時,自由黨、綠黨也在崛起,這一現象說明歐洲期望回歸至政治光譜上的傳統道路,尋找除中左中右以及極右以外的第三種處理方式;同時伴隨著整體投票率的上升和綠黨在氣候、數據安全等超國家議題上的努力,歐洲內部有可能形成一定的合力。」崔洪建說。

此外,歐洲議會選舉後最高主管人的職位推選也反映出法德兩國對歐盟未來主管權的爭奪。據《金融時報》27日報導,德國總理默克爾表示將支持歐洲議會最大黨團、中右翼的「歐洲人民黨」(EPP)及其主席韋伯;然而法國總統馬克龍則認為歐委會主席應當是一位能夠跨越黨派,在歐洲議會形成有力多數的人選。

中國國際問題研究基金會副理事長兼歐洲研究中心主任、中國前駐中非共和國大使孫海潮對此表示,法、德等國在世界規則重組的大背景下展開了新一輪的內部博弈,歐盟內部的信任危機依然沒有得到緩解,「歐洲沒有分裂,但分裂的趨勢進一步增大。」

關於在歐洲政治生態變革的背景下中歐關係的走向,崔洪建接受澎湃新聞(www.thepaper.cn)採訪時表示,「中歐關係的發展應當脫離雙邊的局限,從中美歐、中俄歐等三邊的角度去思考。而對於中美歐來說,目前就是要重新找到定位,重新去明確利益的連接和分歧,三方在氣候變化、WTO改革上存在合縱連橫之勢。」

「面對形勢的變化我們要提升運作多邊關係的能力,另外我們要拓寬思路,擺脫非敵即友的二元劃分的思路,比如歐盟前段時間提到中國是‘系統性競爭對手’ ,對手既可能是朋友也可能是敵人,處於‘灰色地帶’,所以外交思維和政策上都需要創新。」崔洪建補充道。

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