沒有人懷疑托卡耶夫會最終勝出，但投票率的高低是托卡耶夫能否獲得民眾廣泛支持的一個觀察窗口

《財經》記者 郝洲/文

2019年6月9日，一個年輕的國家將通過選舉正式迎來本國歷史上第二位總統。

哈薩克斯坦位於歐亞大陸腹地，緊鄰中國的西大門，是中國提出的「絲綢之路經濟帶」的第一站，也是中國西部和西歐陸地通道的必經之地，中亞油氣管道均是通過哈薩克斯坦境內向中國源源不斷地輸送能源。同時哈薩克斯坦是中國重要的海外投資目的地，哈國的穩定與否對中國「一帶一路」倡議的成敗至關重要。

今年3月19日晚間，哈國首任總統納紮爾巴耶夫出人意料地宣布辭職，令外界產生頗多聯想。納紮爾巴耶夫自哈薩克斯坦1991年獨立以來就一直擔任該國的總統，在位近30年，是當今世界上在一個國家掌權時間最長的主管人之一。

「哈薩克斯坦作為一個獨立國家還從來沒有經歷過主管人的更迭，可以說後納紮爾巴耶夫時代給人們留下了極大的想像空間。」出生在哈薩克斯坦的中亞問題專家尤利婭·朱奇科娃對《財經》記者說。

6月9日進行的總統選舉共有七位候選人參加，包括從納紮爾巴耶夫辭職後便擔任代理總統職位的托卡耶夫。

「我很了解他。他是一個誠實、有責任感和說到就做到的人。他完全支持正在實行的國內外政策。所有計劃都是在他的參與下制定和通過的。我保證，托卡耶夫就是我們能夠信賴、把哈薩克斯坦交給他管理的那個人。」納紮爾巴耶夫在辭職當天的電視講話中這樣介紹托卡耶夫。

本次選舉的最終結果將在6月16日前公布。「哈國歷史上共進行過三次總統選舉，每次都是納紮爾巴耶夫以高得票率獲勝，從未低於80%。這一次也沒有人懷疑托卡耶夫會最終勝出，但投票率的高低是托卡耶夫能否獲得民眾廣泛支持的一個觀察窗口。」 尤利婭指出。

5月中旬，《財經》記者在訪問哈國首都努爾蘇丹期間，看到街頭很多地方都張貼著鼓勵人們在6月9日當天去投票站投票的海報。哈薩克斯坦此次共邀請了超過1000名國際觀察員前往本國各地觀察選舉，並在選舉前組織了電視辯論為各候選人宣講自己的政策主張提供空間。

繼任者

托卡耶夫與納紮爾巴耶夫從「哈薩克斯坦獨立第一天就在一起」工作。但是與納紮爾巴耶夫出身工人階層不同，托卡耶夫出身精英知識分子家庭，會說除俄語外的多門外語。在蘇聯解體之前，托卡耶夫一直供職於蘇聯外交部，還曾經在蘇聯駐華大使館工作。「其整個職業生涯基本上沒離開過外交戰線。」哈薩克斯坦的一位資深觀察家對《財經》記者強調。

但是在1991年蘇聯解體後，托卡耶夫毅然決然選擇為新獨立的哈薩克斯坦服務，這說明托卡耶夫與納紮爾巴耶夫一樣是一個帶有強烈民族自豪感的民族主義者。5月下旬，托卡耶夫在科斯塔奈州視察一農場項目時表示，「哈薩克斯坦不會向外國人出售土地，這是我的原則立場。」2016年，哈薩克斯坦曾因為政府的「擬將國有土地出售給外國企業或個人」的土地改革方案而爆發群眾大規模抗議示威事件。當時的抗議迫使納紮爾巴耶夫在緊急會議期間撤換經濟部副部長。隨後，經濟部和農業部兩位部長也相繼引咎辭職。

盡管托卡耶夫已經年過65歲，但是其任代總統的這幾個月期間，他的所言所行還是帶來了一些新鮮的政治氣息。6月7日，托卡耶夫在其個人帳號上發推文寫道，「舊問題–新的解決方案。我們的首要任務是改善哈薩克斯坦人民的生活質量。我們將通過正在開展中的改革，確保為所有公民提供最先進的教育、負擔得起的醫藥。清潔的生活用水和高質量的道路。”為完成這些任務，「政府與人民之間應開展對話。」此前，托卡耶夫要求本國所有的州長與市長開通個人社交媒體帳號，通過網路與民眾直接進行交流。

除此之外，托卡耶夫在前往地方視察時，簡化了各種儀式和官僚化的程序。對於令哈國民眾痛心疾首的腐敗問題，托卡耶夫也指示稱，”消除貪污將成為所有級別幹部的主要工作指標……腐敗行為嚴重威脅國家安全。但是為達到這一目標僅採取懲罰措施是不夠的，國際經驗證明了這點。因此，要加強社會監督，公民要積極參與公共生活。”

「比納紮爾巴耶夫更年輕、更西化的托卡耶夫可能會給哈國帶來一定的政治自由空間，但並不會走的太遠，因為國家和社會的穩定仍是新總統的首要任務。哈薩克斯坦能夠成為蘇聯加盟共和國中發展水平名列前茅的國家便得益於此。「 俄羅斯後工業化研究中心主任弗拉季斯拉夫·伊諾澤姆采夫對《財經》記者分析稱。

納紮爾巴耶夫沒有指定任何一個家族成員做自己的接班人，但他會全力保障家人在國家政治和金融體系內的財富和地位，伊諾澤姆采夫指出。在辭去總統職務之後，納紮爾巴耶夫依然是哈薩克斯坦安全委員會的主席。依據2018年7月通過的《哈薩克斯坦安全委員會法》，納紮爾巴耶夫依然在國家強力部門的官員任用方面有強大的話語權。

2006年土庫曼斯坦前總統尼亞佐夫去世後便是國家強力部門最終掌握了任命接班人的話語權，而不是依照憲法規定的接任次序。2016年，烏茲別克斯坦老總統卡里莫夫突發腦溢血去世後，其家族勢力也遭到了新總統的清算和排擠。「納紮爾巴耶夫不希望看到這些不愉快的場面。」 一位中亞問題學者告訴《財經》記者。

長期在外交領域工作的托卡耶夫在哈國的政治根基並不深，幾乎沒有可以動用的強大經濟資源，因此延續納紮爾巴耶夫時期的基本政策和政治框架對他而言是最安全的，前述哈國資深觀察家指出。

此外，本次哈國選舉還有一個看點，就是誰會得到第二多的選票。本次選舉的7名候選人中的阿米爾讓·科薩諾夫屬於公認的反對派人物，他的得票率從一定程度上能夠反映社會對執政當局的不滿程度。

貿易戰的威脅

納紮爾巴耶夫選擇了一個「完美的時機」進行權力交接，一方面，他的健康狀況還允許他繼續監督繼任者的動向，穩住國家的大方向；另一方面，哈薩克斯坦剛剛走出經濟危機，給繼任者留下一個可以支撐的立足點。

盡管獨立已近30年，哈薩克斯坦的經濟仍深深嵌入蘇聯空間。哈國向歐洲出口的油氣和原材料需要途徑俄羅斯國境，進口西方產品也需要經過俄羅斯（哈薩克斯坦超過40%的貿易是與歐盟國家進行的）；哈國產品與俄羅斯具有同質性，盧布貶值，哈國的堅戈也必須跟隨一起貶值，否則向蘇聯空間內的其他國家出口將遭遇困境；從哈俄雙邊貿易的角度而言，俄羅斯內需的下降也給哈國的出口帶來巨大困難。因此，當俄羅斯遭受西方經濟制裁時，哈國必然難逃經濟危機。

2015-2016年期間，哈薩克斯坦的經濟增速由前些年平均7%左右的水平陡然降至僅1%左右，這還是堅戈大幅貶值的結果。經過及時和有力的調整，2017年和2018年哈薩克斯坦GDP增速分別達到了4%和4.1%，

但外部經濟環境依然對哈薩克斯坦的經濟發展構成挑戰。IMF總裁克里斯蒂娜·拉加德在參加2019年阿斯塔納經濟論壇期間表示，「哈薩克斯坦和中亞地區其他國家仍然有巨大的經濟發展潛力。」但是基於當前緊張的國際貿易環境，任何增長預測和樂觀情緒都「十分脆弱」。

哈薩克斯坦經濟研究所近期發布的一份研究報告指出，在中美貿易戰趨緊的態勢下，中國對美國出口鋼、鋁以及手機、集成電路等產品的下降將導致對哈薩克斯坦初級加工產品需求的下降；全球範圍內經濟衰退將導致對能源和原材料需求的下降；新興市場的資本將撤離。這些因素都將對哈薩克斯坦經濟發展構成挑戰。

但是，中國加強與「一帶一路」沿線國家的貿易投資關係和更加依賴來自內陸地區的能源保障也將使哈薩克斯坦受益。

今年5月，中國國務院副總理韓正在訪問哈薩克斯坦期間，中哈雙方重點關注了”光明之路”經濟政策和”一帶一路”倡議對接框架下的工業創新合作問題。雙方將落實總價值達270億美元的55個項目，要繼續深化過境運輸、能源、工業和農工綜合體領域的合作。同時，哈方計劃進一步擴大出口至中國的農業產品。