平易近航成長基金征收減半將增厚航空公司利潤，機票代價會否下調

4月3日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定今年降低政府性收費和經營服務性收費的措施，進一步為企業和群眾減負。會議決定，從7月1日起，將國家重大水利工程建設基金和民航發展基金征收標準降低一半。

民航發展基金屬於政府性基金，收入上繳中央國庫，納入政府性基金預算，專款專用。民航發展基金於2012年4月1日起開始征收，取代了原來對乘客征收的民航機場管理建設費以及對航空公司征收的民航基礎設施建設基金。

本文來自 雪花新聞，本文標題：民航發展基金征收減半將增厚航空公司利潤，機票價格會否下調 ,轉載請保留本聲明！

按照財政部於2012年頒發的《民航發展基金征收使用管理暫行辦法》規定，在中國境內乘坐國內、國際和地區航班的旅客（下簡稱「航空旅客」），以及在中國境內註冊設立、並使用中國航線資源從事客貨運輸業務的航空運輸企業和從事公務飛行的通用航空企業（下簡稱「航空公司」），應當按照此辦法規定繳納民航發展基金。

具體征收的標準是，航空旅客方面，乘坐國內航班的旅客每人次50元，乘坐國際和地區航班出境的旅客每人次90元（含旅遊發展基金20元）。

航空公司方面，按照飛行航線分類、飛機最大起飛全重、飛行里程以及適用的征收標準繳納民航發展基金。

航空公司征收標準

需要注意的是，航空旅客應繳納的民航發展基金，由航空公司或者銷售代理機構在旅客購買機票時一並代征。但這部分代收的旅客民航發展基金並不進入上市公司報表。

據了解，目前關於民航發展基金減半征收的細節方案還未出台，等待後續官方進一步發布通知。

受上述利好推動，東方航空（600115）、南方航空（600029）、中國國航（601111）、海航控股（600221）、吉祥航空（603885）、春秋航空（601021）等航空股，4月4日系數漲停開盤，不過截至收盤，僅東方航空漲停，其他各家普遍打開漲停板。

減半征收利好航企

民航業內專家林智傑告訴澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者，2018年，航空公司共繳納民航發展基金120億元左右，其中東航22億，國航23億，南航最多29億元。對於東航、南航來說，繳納的民航基金相當於全年利潤總額的一半左右。因此，預計民航發展基金的減半征收，對航空公司的經營有很大好處，航空公司的日子好過了。但如果旅客繳納部分沒有下降的話，航司部分減半的好處並不會直接讓利給旅客。

據安信證券分析師明興團隊，從行業內了解到此次主要降航空公司端，旅客端是否降低目前尚不確定。

據招商交運物流蘇寶亮團隊分析，在民航發展基金費減半情況下，預計南航、東航、國航稅前利潤分別增厚14.7億元、11.18億元、12.5億元，春秋、吉祥分別增厚1.46億元、1.58億元。考慮所得稅影響，三大航稅後淨利潤增厚約為8-11億元，春秋和吉祥為1億元左右。

天風交運薑明團隊則表示，隨著硬件層面的剛性限制帶來的供給缺口不斷發酵，價格醞釀向上彈性，而飛機停場涉及的固定成本占航空公司營業成本的比重較低，疊加此次民航發展基金征收減半，因此從收入成本的角度，認為航空公司的盈利能力將持續改善。

業內聲音早有討論

民航發展基金減少征收在民航業內早有討論。

今年1月7日，全國民航工作會議期間就提出，持續推進行業深化改革。加快政府職能轉變，積極推進法治政府建設；大力推進降費減負，研究降低民航發展基金征收標準；推進重點領域改革，推動條件成熟的局屬企業加快改革步伐；提升行業治理效能，開展民航高質量發展課題研究，發布民航高質量發展指標體系。

全國政協委員、均瑤集團董事長王均金在今年全國「兩會」提交的提案中，也提到了「取消民航發展基金」。

王均金表示，自國家征收民航發展基金開始，累計已逾千億元，大陸機場也進入高速成長期和成熟期，參考海外主要機場的發展成長路徑可以發現，當旅客吞吐量超過5000萬以後，機場的非航業務普遍會加速，高毛利的非航業務占比進一步提升，進而提升機場的利潤水平。「目前，全國機場基礎設施建設相對完善，民航發展基金征收的歷史使命已經基本完成。更有甚者，民航發展基金的補貼對象中，不少單位已完成改制上市，做到了自主經營、自負盈虧，繼續補貼有違市場規律和公平競爭原則。」

因此，王均金建議，國家通過分步執行方式，逐步取消民航發展基金的征收。

他表示，民航發展基金若被取消，對旅客來說，不僅降低了航空出行成本，較大刺激航空出行需求，更能拉動內需，促進消費升級，助推國民經濟發展。對於航空公司來說，它作為航空市場的主要參與者，既承擔了向國家繳納稅收的法律責任，也向機場等相關各方繳納了起降服務費等多種費用。再繳納民航發展基金，無異於重復收費，航空公司應當不再繳納民航發展基金。如是，航空公司可獲得部分票價贏利空間，提高盈利率，以降低人民幣貶值或油價上漲帶來的系統性風險。