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希臘文化部下屬的中央考古委員會(KAS)，日前裁定中國企業在國內最大港口進行投資的地點「具考古價值」，實質否決了中企在這一港口的部分投資項目。這一決定在希臘引起爭議，反對聲音認為，該決定將向包括中國在內的外來投資者釋放消極信號。希臘環境與能源部部長透露，目前，中企重新提交了一些新項目，並等待進一步協商。
比雷埃夫斯港（源：比雷埃夫斯港務局）
本文來自 雪花新聞，本文標題：投資地點「具考古價值」 中企在希臘最大港口投資項目被否決 ,轉載請保留本聲明！
據希臘每日新聞報（ekathimerini）4月3日報導，希臘中央考古委員會（KAS）判定，中國中遠海運集團對該國最大港口比雷埃夫斯港（下稱比港）的一些投資項目，將影響當地的考古遺址，由此否決了中遠海運5.8億歐元（約合43.77億元人民幣）比港投資計劃中的部分項目。
KAS內部一致投票通過，否決中遠海運控股的比港港務局（PPA），在港內修建一座購物中心的項目，並要求其對在比港附近Porto Leone地區，建設五星級酒店項目的計劃進行重大修改。
比港位於希臘東南部，是希臘的第一大港，也是希臘大陸與各個島嶼間的鏈接樞紐，國際郵輪中心和地中海的商業中心之一，經過該港的航線通往歐洲、北非國家。PPA擁有比港直到2052年的特許經營權，而目前中遠集團實質擁有PPA 51%權益。
比雷埃夫斯港地理位置（源：Google地圖）
早在2008年，中國遠洋運輸（集團）總公司（下稱中遠集團）旗下希臘附屬公司PCT就簽署特許協議，獲得經營比港兩個碼頭的權利。2016年，中遠集團、中國海運集團重組為中遠海運。
2016年，中遠海運進一步與希臘政府商討，計劃收購比港的經營方PPA，並承諾投資該港。
當時，中遠海運推出的5.8億歐元「比港大計劃」，需通過希臘政府審核批准。而在上述決定前，該計劃已經過五次修訂。2019年2月中下旬，希臘港口規劃開發委員會（ESAL）宣布，部分否決了第六版「比港大計劃」，這也是KAS審核的那版方案。
根據ESAL發布的決定文件，中遠海運通過PPA申請的投資項目中，部分遭到否決，部分懸而未決，而通過的和懸而未決的項目，都需要在聽取KAS等部門意見，評估同意後才可以進行。
否決的項目包括建設一座新物流倉庫、兩座五層停車場、一座港口附近的大型購物中心等，原因包括環境和美學考慮、新建項目的不必要性，以及項目對比雷埃夫斯城市總體規劃的破壞等。
至於部分項目為何懸而未決，ESAL則指出，主要是由於項目尚未經過希臘中央考古委員會（KAS）的評估。
KAS是希臘文化部下屬機構，根據希臘《保護文物及文化遺產法》成立，旨在保護該國古代遺跡。目前，KAS的組成成員由希臘內政部、文化部、環境規劃公共工程部、教育部等部門委派，也包括專業考古學家。希臘文化部秘書長Maria Andreadaki-Vlazaki為KAS現任主席。
根據上述法律，KAS有權對古代遺跡保護事宜做出審核和提交意見。這些活動包括考古遺址保護區的申報、勘定和定義，重大公共工程或其他私人投資開發項目，比如公民或其他團體在主要考古遺址和歷史遺址建設港口工程、造船廠、建造新建築物以及重建或修復現有建築物，包括考古遺址的城市和聚落的一般城市規劃等。
其提交的意見將會返還給希臘相關國家部級部門，由部長根據意見作出決定。
此前，KAS也曾介入投資80億歐元的希臘舊機場投資改造項目，裁定雅典埃林尼科舊機場地塊中有很大一部分是考古遺址，因此不能被用於土地開發。
就在第六版「比港大計劃」被提交給KAS後，希臘傳出，KAS正考慮將比雷埃夫斯市及附近港口劃定為「具考古價值區域」。這在希臘國內引起的反應不一，既有譴責也存在支持的聲音，顯示了不同政黨和利益群體之間的博弈。
據希臘商業媒體Naftemporiki 3月5日報導，這一消息引起了比雷埃夫斯市和附近地區政府、港務局的強烈不滿。他們指責，如果將希臘這一工業化發展程度較高的地區認定為「具考古價值區域」，未來投資者獲得比港的項目用地、建築和發展計劃許可，將會變得更加困難。
3月初，希臘前外長、前雅典市市長、反對黨新民主黨人士Bakoyannis Dora還指出，希臘目前急需外來投資支持國內基建項目，比港的國際競爭力也亟待提升。在此情況下拖慢項目審查，實際上是向外來投資者發出了消極的信號。其認為，保護考古遺址不應該成為阻止新投資的借口。
由於部分不滿聲音，原定3月5日就該舉行的KAS會議被推遲至4月2日。
在KAS作出決定後，希臘主要反對黨新民主黨提出譴責，稱限制中遠海運投資比雷埃夫斯地區的裁決「令人無法接受（outrageous）」。其還將決定歸咎於目前執政的激進左翼聯盟(SYRIZA)的「意識形態癡迷」。新民主黨發言人Sofia Zaharaki還指出，新民主黨將確保實施投資，因這些投資為希臘帶來新形象並保證人民的就業。
但是，KAS所屬的文化部部長則拒絕接受批評，並表示這一決定「不會影響港口投資」。他舉出雅典的例子，認為雖然雅典也被判定為「有考古價值」，但在雅典的建設卻並未停止。
據希臘每日新聞報4月3日另一報導，希臘環境與能源部部長Giorgos Stathakis也表示，KAS的決定只是為投資者設立了一個規範框架。其還透露，目前比港港務局（PPA）又再提交了一些新項目，並等待協商。
希臘新外長、激進左翼聯盟黨人卡特魯加洛斯，在3月初接受世界說專訪時曾表示，希臘政府完全尊重已經簽訂的合同。
比港港務局股權轉讓協議簽署
2016年4月，中遠海運與希臘共和國發展基金（TAIPED），正式簽署比港PPA的股權轉讓協議和股東協議。基於協議，中遠海運香港子公司會分兩階段，收購比港PPA 67%的股權，且會在5年內（2021年前）向港口投入3億歐元的規定投資（mandatory investment）。
截至目前，中遠海運第一階段51%權益的收購已於2016年8月完成；而剩餘的16%權益，將在中遠海運履行規定投資後獲得。此前，希臘政府已經通過了此次「比港大計劃」中的部分規定投資。
在之前的專訪中，外長卡特魯加洛斯曾對世界說表示，比港投資對於中國和希臘來說是一個「雙贏」的項目，不僅是經濟方面，還為當地創造了工作崗位。目前兩國產生的分歧是「可以解決的，我不願意用‘局部否決’這樣的提法去描述這一過程。」
與此同時，他也表示，希望希臘法律中關於環境保護和考古遺址的相關條款，得到尊重。
比港港務局與威尼斯港簽備忘錄
中遠海運參與經營比港以來，2017年，比港成為了歐洲第七、地中海地區第三大繁忙港口，且與地中海地區前兩大港的集裝箱處理能力差距已經很小，有望在2018至19年度成為第一大港。
2018年，比港更是創造了歷史最好盈利記錄。據比港港務局（PPA）年報，2018年，該港做到營收近1.33億歐元，同比增長19.2%；做到淨利潤2790萬歐元，同比增長147%。（文/謝雯雯 責編/張涵宇）
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