美擬對歐盟征「處罰」稅 歐盟：願籌議

2018年7月25日，美國總統特朗普和歐盟委員會主席容克就緩解雙方貿易緊張問題共同會見記者。圖/視覺中國

美國總統特朗普當地時間4月9日在推特上宣布，美國將對來自歐盟價值超過110億美元的進口產品加征關稅。他說，「世貿組織發現歐盟向空客提供的補貼對美國造成不利影響，歐盟多年來在貿易上占了美國的便宜。這種情況很快就要結束了！」對此，歐盟回應稱，110億美元的額度「被嚴重誇大」，將要求WTO指定的仲裁員確定歐盟的報復權利。

波音、空客補貼成焦點

據《紐約時報》報導，美國貿易代表辦公室（USTR）4月8日公布一份歐盟產品清單，涉及大型商用飛機、零部件以及乳制品、葡萄酒等。美方稱，打算對歐盟約110億美元的商品加征關稅，以「懲罰」其對歐洲飛機製造商空客的補貼。美國貿易代表辦公室代表萊特希澤聲稱，「此案已訴訟了14年，現在是時候採取行動了。」4月9日，特朗普便在推特上宣布了這一消息。美國表示，世貿組織今年晚些時候將就可征關稅的範圍作出判定，屆時美方將公布有關產品的最後清單。

歐盟委員會一名發言人表示，美方估算的報復金額被嚴重誇大，沒有得到世貿組織認可，只有世貿組織指派的仲裁方才能確定授權金額。他還透露，歐盟正在準備可能採取的報復措施，將要求世貿組織仲裁確定歐盟的報復權利。同時歐盟也表示，願意與美國磋商討論，取得公平結果。法國財長勒梅爾9日表示，希望歐盟與美國對此達成協議，不要發生衝突。「美國、歐洲和法國的共同利益是達成一個互惠的協議。」

在加征關稅消息發布後，空客股價當天下跌2.3%。空客發表聲明稱，美方列出的征稅清單「完全不正當」，空客已經採取了「所有必要的措施」來履行世貿組織對違法補貼的裁定。

1992年，歐盟和美國簽署協議，規定政府對大飛機的貿易補貼要限制在研發成本的1/3。沒過幾年，空客出貨量快速增長，並在2003年超過了波音，於是美國在2004年向世貿組織提起訴訟，指責歐盟向空客提供非法補貼，影響了波音的出貨量。歐盟隨後也向世貿組織起訴美國政府向波音提供巨額非法補貼。雙方矛盾從此展開。此後，世貿組織先後裁定美歐雙方均存在違規補貼。世貿組織的裁定也為美國和歐盟實施相應報復措施提供了法律依據。

揮舞關稅大棒 美歐信任觸底

特朗普在政治和貿易領域持續高舉「美國優先」的大旗，並揮舞關稅大棒。美國商務部今年2月向總統提交報告分析歐洲進口汽車是否對美國國家安全構成威脅。《紐約時報》分析，基於這份報告，美國可能向進口汽車及其零部件公司征收高額關稅。歐盟當時回應，美國如果將征收關稅付諸行動，歐盟將採取報復性行動。

近期，美國和歐盟在為「三零」（零關稅、零非關稅壁壘和零補貼）自貿談判做準備工作，但是雙方因為農業問題上存在分歧，遲遲沒有啟動談判。特朗普威脅，如果談判無法展開，美方將對歐洲加征新關稅。歐洲議會議員舒克指出，美歐之間信任感已經觸底，歐盟想要遵循規則加強多邊貿易體系，但是特朗普很明顯有別的想法，他堅持貿易保護主義、民族主義的議程。

《衛報》評論，歐元區的經濟增長趨勢已經放緩，歐盟不僅擔心美國對其110億美元的產品加征關稅，更擔心對歐洲汽車征收高關稅，這將對歐洲經濟產生更大影響。

背景

美歐貿易爭端不斷

美歐在經貿領域的爭端不斷。去年5月，美國宣布對加拿大、墨西哥和歐盟征收25%的鋼鐵關稅，征收10%的鋁關稅。作為報復，歐盟對總額28億歐元（約合32.4億美元）美國商品征收25%的關稅，包括摩托車、橙汁、波本酒、牛仔褲等。

去年7月，特朗普與歐盟委員會主席容克就暫緩新關稅以及進行貿易磋商達成共識。據彭博社報導，兩位主管人承諾歐洲擴大對美國液化天然氣和大豆的進口，並且雙方承諾將降低不包括汽車在內的工業品關稅。容克說，美國和歐盟將「暫緩其他關稅」，並將適時重新評估美國鋼鋁關稅和歐盟採取的報復性關稅。

美歐雙方達成的協議暫時緩和了互征關稅的緊張局面，但是美國大西洋理事會全球商業與經濟項目副主管馬瑞·卡斯普利可指出，達成協議只意味著「半休戰」。

雙方多領域裂痕擴大

今年4月4日是北約成立70周年的日子，卻成為美歐關係的尷尬時刻。原本北約計劃舉行29個成員國主管人峰會，結果降級為外長會議，且未舉行大型慶祝活動。《金融時報》評論稱，人們擔心特朗普可能會利用這個場合，對歐洲盟友的防務支出問題再度進行抨擊，加大美歐裂痕。

美歐矛盾不僅存在於北約內部的防務問題上，在政治決策上的意見不合也顯而易見，特朗普近年來的一系列措施都無視歐洲盟友的反對。美國先後退出「巴黎協定」、「伊朗核協議」、「中導條約」，這對歐洲開展國際合作以及自身安全方面都造成了打擊。

《紐約時報》報導，在去年11月一戰結束100周年活動上，法國總統馬克龍發表演講，對「國家主義」進行了譴責，這被外界認為是對特朗普以「美國第一」為核心的國家主義的警告。馬克龍還將和默克爾合影上傳社交媒體，強調「團結」的重要。

專家說法

共同安全認知度下降 美國旨在弱化歐盟

外交學院歐洲研究中心主任趙懷普接受新京報記者採訪時表示，美國與歐盟在經貿領域的爭端由來已久，美國現在表現比較強硬，單方面對歐盟施壓，雙方之間的問題最終會發展到什麼程度，還需要再進一步觀察。但是，美歐貿易紛爭應該是有限度的。因為雙方在經濟上的相互依存度非常高，如果一味尋求報復，可能會損傷雙方一些更大的利益。美國與歐盟現在不像冷戰時期有著共同戰略安全利益，現在他們對共同安全的認知度下降了。不過目前歐俄關係相對比較緊張，歐盟周邊也面臨一些不穩定因素，因此歐盟在戰略上對北約和美國的依賴還是比較明顯的。

從美國方面來看，特朗普在處理歐美關係的時候，傾向於更多地考慮經濟利益，往往忽略了美歐之間長期以來的盟友關係。他對歐盟基本持一種負面或者說否定的態度，不僅僅在經貿領域，還有政治、防務領域，比如支持英國「脫歐」、鼓勵歐洲的民粹主義、批評德國在北約的防務支出太少等等。從整體上來說，特朗普不希望看到歐盟在經濟領域的發展，這會對美國以及美元的地位構成挑戰，同時他還要抑制歐盟在防務領域的發展。特朗普的對歐戰略，還是想弱化歐盟。

新京報記者 陳沁涵