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摘要：本次政治局會議再次對房地產市場做出部署，強調「要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實好一城一策、因城施策、城市政府主體責任的長效調控機制」。相反，會議提到，「堅持結構性去杠桿，在推動高質量發展中防范化解風險，堅決打好三大攻堅戰」，「穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定」，對結構性問題、制度性問題的重視程度加強，意味著政策重點已經出現明顯轉向。
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封 面：東方IC
來 源：正和島（ID：zhenghedao）
一季度的政治局會議比以往來的更早一些，但重要性絲毫未減。
4月19日，新華社消息，中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署當前經濟工作。
每一次轉向，都非毫無預兆。
本次會議傳達出明顯的政策調整信號，比如，更加重視結構性問題與制度性問題，重提「房住不炒」等。
非同尋常的4個信號
1、會議用詞：自信撲面而來
最大的不尋常，是這次會議的用詞。比如，在談到第一季度經濟工作，新華社通稿是這樣說的：
面對複雜嚴峻的形勢……主要宏觀經濟指標保持在合理區間，市場信心明顯提升，新舊動能轉換加快實施，改革開放繼續有力推進，一季度經濟運行總體平穩、好於預期，開局良好。
要知道，在前幾次政治局會議中，對經濟形勢的定調，有這樣四個字：穩中有變。現在情況怎麼樣呢？一連串的並列句：「主要宏觀經濟指標保持在合理區間」，「市場信心明顯提升」，「好於預期，開局良好」。
尤其是「好於預期」，應該說，對於經濟的挑戰和困難，中央作了充分的風險預估，但從實際發展來看，比預期要好。
這也有一系列數據的支撐。
國家統計局公布的一季度經濟數據，GDP同比增長6.4%，高於預期的6.3%。
IMF發布的最新全球經濟預測，下調美國和歐洲等地增長預期，全球體量較大的經濟體中，唯獨上調了中國的經濟增速預期——2019年經濟增速預期由6.2%上調至6.3%。
2、「六穩」的提法不再
自去年下半年中國經濟下行壓力加大以來，7月政治局會議以後的每次會議，「六穩」表態都要被提及，而本次政治局會議上，上述表述並未出現。
相反，會議提到，「堅持結構性去杠桿，在推動高質量發展中防范化解風險，堅決打好三大攻堅戰」，「穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定」，對結構性問題、制度性問題的重視程度加強，意味著政策重點已經出現明顯轉向。
3、「濃墨重彩」提及了股市
今年資本市場情緒樂觀，有人說，2019年炒股比買房「政治正確」。但兌現樂觀情緒，後續更多的會依靠制度性改革。
本次會議更加重視結構性問題與制度性問題，在改革方面，提到「要以關鍵制度創新促進資本市場健康發展，科創板要真正落實以信息披露為核心的證券發行註冊制。」
政治局會議特別提及股市的一個板塊，這是非常罕見的。足見高層對科創板的重視，科創板也成為關鍵制度創新的一個重要方面。股市是大事，中國經濟蒸蒸日上，股市卻長期讓人搖頭，這非常不應該。
如今，短期政策調節的階段性作用已經達到，未來可能將通過制度性的建設鞏固經濟向好勢頭。
關於制度建設，下面這句話可以配合「服用」，會議強調：「要以高水平對外開放促進深層次改革，擴大外資市場準入，落實國民待遇」，進一步釋放了開放的信號。
4、重提「房住不炒」定位
本次政治局會議再次對房地產市場做出部署，強調「要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實好一城一策、因城施策、城市政府主體責任的長效調控機制」。
「房住不炒」這個定位，是由2016年年底的中央經濟工作會議首次提出的。中央定調後，很快那些前幾年漲幅過快的城市紛紛升級了限購、限貸、限售等調控政策。2017年下半年開始，各大城市樓市紛紛回落，2018年下半年，全國各地甚至出現了「降價維權」、「打砸售樓處」、「土地流拍」等現象。
2018年10月底和12月13日兩次召開的中央政治局會議，都只字未提房地產。沒有消息，就是最好的消息。很多城市在「一城一策」方針的指導下，紛紛試探性的放鬆調控。2018年末，「降價維權」、「土地流拍」等現象少了。
但2019年春節一過，房價似乎又有失控的趨勢。
冷了四五個月的樓市，又開始活躍起來。尤其是3月的數據顯示，絕大多數重點城市的房價同比漲幅，已經遠超同期GDP的增速。
同比看，3月份，一二三線城市新建商品住宅銷售價格漲幅微升。其中，一線城市同比上漲4.2%，漲幅比上月擴大0.1個百分點；二線城市同比上漲12.2%，漲幅比上月擴大0.2個百分點；三線城市同比上漲11.4%，漲幅比上月擴大0.3個百分點。
最近，住建部還對2019年第一季度房價、地價波動幅度較大的城市進行了「預警提示」。
新華社北京4月19日消息，近期住房和城鄉建設部會同國務院發展研究中心對2019年第一季度房地產市場運行情況開展了專題調研。從調研情況看，房地產市場總體保持平穩，住宅銷售平穩回落，房價基本穩定，市場預期趨於理性。但部分熱點城市住宅銷售回暖、土地市場熱度回升，需引起高度關注。
按照穩妥實施房地產長效機制方案確定的月度分析、季度評價、年度考核的要求，住房和城鄉建設部對2019年第一季度房價、地價波動幅度較大的城市進行了預警提示。
《人民日報》海外版則發文《「落戶放開」不等於「樓市松綁」》。
《經濟日報》的觀點更為明確、直接。
可以看出，在經濟下行壓力得到緩釋的背景下，決策層依然將防止房地產泡沫積聚擺在十分重要的位置。
就在幾天前，央行在一季度例會上，重提「把好貨幣供給總閘門」。而早在3月底，央行深夜辟謠「4月1日起降準」並致函公安機關，這些信息都說明，當經濟開始企穩，貨幣寬鬆的幅度就會隨之而減小。
4月17日，銀保監會在官網發文指出，繼續遏制房地產泡沫化，控制居民杠桿率過快增長。
這一切都說明，政策正在隨著市場變化而變化，暫時不會有大水漫灌，也不會大規模刺激房地產。
相反，防止樓市過熱正在成為新的調控方向。
結語
當然，這次政治局會議，中央並沒有回避問題，而是列出了三個方面的變化：
經濟運行仍然存在不少困難和問題，
外部經濟環境總體趨緊，
國內經濟存在下行壓力。
請注意一些定量的詞匯：不少困難和問題、總體趨緊、下行壓力。既不是很多，但絕對不可以忽視，必須未雨綢繆。尤其是外部經濟環境總體趨緊的判斷，可見中央的憂患意識。
為什麼這麼說？中央給出了兩點理由：這其中既有周期性因素，但更多是結構性、體制性的……
所以，接下來一句就是：必須保持定力、增強耐力，勇於攻堅克難。
尤其是「保持定力、增強耐力」，深意藏焉。
資料來源：
1. 政治局會議：實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策（新華社）
2. 關鍵時刻，中央開了一次很不尋常的會議（牛彈琴）
3. 政治局會議傳政策調整信號 宣告寬鬆政策結束（沈建光）
4. 剛剛，一場全國性重要會議釋放重磅信號，房價不會再有過去的暴漲（財經記者報導）
5. 剛剛，國家再提房住不炒！這幾個城市被點名（金融縱橫談）
6. 下周一：樓市會哭嗎？股市會笑嗎？（劉曉博說財經）
7. 中央會議重提「房住不炒」，意味著什麼？（國民經略）
8. 住建部對部分房價波動幅度較大的城市進行預警提示（新華社）