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2019年1月30日，美國「亞伯拉罕·林肯」號航母在大西洋進行訓練。圖片來源：維基百科
記者 | 潘金花
在美國宣布退出伊核問題全面協議一周年之際，伊朗致信歐盟及英國、法國、德國、中國、俄羅斯駐伊大使，稱伊朗將減少履行伊核協議中的承諾。伊朗方面強調，這一決定「合法且可逆」，並不意味著退出協議。分析人士認為，伊朗在展現強硬的同時，仍給自己留有回旋的餘地。
5月8日，伊朗總統魯哈尼在電視上宣布，已向伊核協議其他簽署方遞交了關於伊朗對美國單方面退出協議反制措施的信函。據伊朗法爾斯通訊社報導，伊朗副外長阿拉格希、外長紮里夫已就此事分別致信簽署方駐伊大使及歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋里尼。
魯哈尼在發言中表示，伊朗將於8日起，在《聯合全面行動計劃》（JCPOA，通稱「伊朗核問題全面協議」）的框架內採取第一步行動，根據第26條和第36條有關的權利保護內容，停止履行部分協議承諾，伊朗將不再向其他國家出售濃縮鈾與重水，並要求伊核協議其他簽署方在60天內履行各自義務，繞開美國次級制裁，保護伊朗在石油與金融領域的利益。
不過他也強調，這並不意味著伊朗退出伊核協議。「我們今天選擇的道路不是戰爭，是外交，」魯哈尼說，「但換了一種新的語言與新的邏輯。」
根據2015年7月簽署的伊核協議，伊朗限制了鈾濃縮產能，以換取解除針對它的大部分國際制裁。國際原子能機構多次證實伊朗遵守了伊核協議，在去年5月美國退出協議後的報告中，該結論一直未變。
此前據伊朗伊斯蘭共和國通訊社報導，伊朗在美國退出協議的一年間保持了克制，但由於伊核協議其他各方未能遵守自身承諾，伊朗除了做出減少履行協議承諾的決定外別無選擇。
魯哈尼在發言中表示，伊朗已準備好就核項目進行協商。但他也強調，伊朗將從8日起重新儲備低濃縮鈾與重水，如果歐洲國家無法履行承諾，伊朗將恢復阿拉克（Arak）重水反應堆項目。
據《衛報》報導，7日，已有一名法國消息人士率先發出警告，認為如果伊朗違背協議承諾，歐洲國家將不得不對伊朗實施制裁。該消息人士透露，他們並不希望伊朗在8日宣布違背核協議的決定，因為這意味著歐洲國家將必須根據協議條款恢復對伊朗的制裁，他們不想看到這一幕發生。
《衛報》指出，在美國退出伊核協議後，伊朗政界不斷向總統魯哈尼施壓，要求他宣布反制措施。而在美國退出協議一年後，伊朗政府開始對歐洲國家建立可行金融機制的努力失去耐心，該機制原旨在允許歐洲企業繼續與伊朗進行藥品及人道主義商品貿易，繞開美國的次級制裁。但面對美國政府的警告，幾乎所有歐洲大企業都已撤出伊朗市場。
據俄新社報導，伊朗外長紮里夫8日在莫斯科與俄羅斯外長拉夫羅夫會面時表示，只有俄羅斯與中國一直對伊朗與伊核協議表示支持，其他簽署方實際上並無作為。但他同時也強調，伊朗減少履行協議承諾的決定「合法且可逆」，並未違反伊核協議的內容，且還留有60天的外交期限。
對此，北京外國語大學教授、國際問題專家馬曉霖向界面新聞表示，伊朗停止履行部分承諾實際上是在留有餘地地「示強」，想通過國際社會贏得輿論支持，向美國施加壓力，但本質上還是希望留在協議之內。
美國自去年退出協議起就已恢復對伊朗的制裁。最近，美國又將伊朗伊斯蘭革命衛隊列為「恐怖組織」，並宣布徹底制裁伊朗石油出口，強化對伊朗核活動的限制。馬曉霖指出，美國採取這些手段並不是因為伊朗違約在先，而伊朗如果此時徹底退出協議，反而給了美國更多制裁的理由。
美伊之間矛盾的升級不僅讓伊核協議其他簽署方騎虎難下，伊拉克等美國在中東地區的盟友也進退兩難。《金融時報》援引伊朗-伊拉克商會數據指出，伊拉克是伊朗非石油產品的第二大出口目的國，截至3月底，在過去12個月，伊朗共出口了440億美元的非石油產品，其中89億美元的商品出口伊拉克，同比增長36%。此外，伊朗還向伊拉克出售電力與天然氣。
7日，美國國務卿蓬佩奧臨時取消德國行程突訪伊拉克，在前一天美國宣布向波斯灣部署「亞伯拉罕·林肯」號航母戰鬥群和一個轟炸機特遣隊後，再次指出伊朗為地區威脅。
伊朗外長紮里夫此前曾表示，伊朗與美國之間的戰爭並非不可避免，但他不排除在霍爾木茲海峽一帶和美國可能有發生軍事衝突的危險。目前，該海峽在伊朗伊斯蘭革命衛隊控制之下，所有通過海峽的船只都要與他們接觸。
對此，馬曉霖向界面新聞表示，伊朗在霍爾木茲海峽的強硬姿態是必要的，相應地也會在中東地區及美軍所在地採取一定措施，美國會對此有所察覺，並作出預防性的回應，但雙方發生衝突的可能性不太大。
馬曉霖說，對於伊朗這樣一個民族構成相對單一、政權穩定的「大塊頭」國家，攻打它的成本非常高，且大規模進攻有可能形成持久戰，對美國在波斯灣沿岸的軍事基地以及沙烏地阿拉伯、阿聯酋、巴林等盟友國家帶來威脅。馬曉霖認為，美國仍將在一定的軍事壓力下，更多地選擇經濟、貿易、金融制裁，通過造成伊朗內部的困難，動搖伊朗政府的決心。
8日，中國外交部發言人耿爽在例行新聞發布會上表示，伊核問題全面協議是聯合國安理會核可的多邊協議，對國際核不擴散體系與中東地區的和平穩定都至關重要，理應得到完整和有效地執行。中方讚賞伊方迄今嚴格履行全面協議的義務，堅決反對美方對伊實施單邊制裁和所謂的「長臂管轄」，對美方有關做法進一步加劇伊核問題的緊張局勢表示遺憾。
耿爽說，維護和執行全面協議是各方的共同責任，中方呼籲有關各方都能保持克制，加強對話，避免緊張局勢輪番升級。中方將與有關各方保持溝通，繼續為維護、執行全面協議作出努力。同時，也會堅定地維護本國企業的合法和正當權益。
對此，克里姆林宮表示，俄羅斯將繼續遵守伊核協議。克里姆林宮發言人佩斯科夫說，伊朗停止履行部分伊核協議承諾，顯然與先前（華盛頓）的決定有關，由「不合理的壓力」所引起，莫斯科將與伊核協議其他簽署方保持溝通以挽救協議。
俄羅斯外長拉夫羅夫對伊朗遵守伊核協議與聯合國安理會決議表示讚賞，指出事態發展至此「不能被接受」，而這一切都由美國「不負責任的行為」所引起，是美國背棄了此前的承諾。