數量增加，速度加快！汽車界「混改」還有哪些要點需寄看？| 中國汽車報

混合所有制改革是20世紀90年代提出的改革方案，目的是引入民間資本促進生產力發展。汽車產業作為國民經濟重要支柱產業之一，近年來，出現了不少混合所有制汽車企業。伴隨著改革的春風，汽車界的混改企業將不斷增多，助力大陸汽車產業持續健康發展。

汽車界混改企業增多

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伴隨著改革開放，大陸汽車產業一直不斷湧現新的汽車企業。改革開放前，大陸汽車產業清一色都是國有汽車企業。改革開放後，湧現出吉利、比亞迪、眾泰等民間資本成立的汽車企業。大陸經濟發展進入新時期，中央適時提出混合所有制改革，汽車界的混改企業也應運而生，從最初的個別企業逐步增多，形成了汽車界的混改趨勢。

觀致汽車此前為奇瑞汽車和以色列量子公司Quantum(2007)LLC共同持股，雙方各占股50%。由於以色列不是傳統的汽車強國，觀致汽車的技術大多仰仗著奇瑞的底蘊，大家普遍認為觀致汽車是安徽的地方汽車企業，有著較濃的地方國企色彩。但囿於各種原因，觀致汽車的銷量並不理想。在觀致汽車困難時期，寶能進來了。2018年1月9日，量子公司發布公告稱，寶能集團以66.3億元收購了觀致51%的股份。觀致汽車股東結構調整為寶能持股51%，奇瑞持股25%，量子公司持股24%。

北汽新能源原本是北汽集團的全資子公司，2016年3月份實施A輪融資，走上了混合所有制改造之路，在隨後的發展過程中，也多次融資。2017年進行B輪融資，B輪融資完成後，北汽新能源共有33家股東，其中，北汽集團等8家國有及國有控股股東合計持有公司67.55%股份，員工持股平台持有公司0.41%股份，23家社會資本股份合計持有公司32.04%股份。

傳統汽車企業的混合所有制改革動作並不快，造車新勢力的湧現加快了傳統汽車界的混合所有制改革。近年來，國內汽車界出現了多起造車新勢力與傳統車企牽手的案例。

前不久傳出愛馳汽車將收購陸風汽車50%股份的消息。1月26日，《中國汽車報》記者向江鈴控股相關人士核實了消息的真實性，愛馳汽車收購陸風汽車50%的股份，江鈴控股和重慶長安汽車占剩餘的50%，愛馳汽車從而做到對陸風汽車的相對控股。

拜騰汽車是造車新勢力中鼎鼎有名的企業。2018年7月19日，一汽夏利發布公告稱，董事會決定以不低於1元的價格對外轉讓全資子公司天津一汽華利汽車有限公司100%股權，接手者正是拜騰汽車。

造車新勢力撬動傳統車企的混改案例還有威馬汽車收購中順、電咖控股西虎等。汽車界的混合所有制改革從寥寥數家逐步增多，並成為行業的一種趨勢。

順應時代發展

大陸經濟已做到多年高速增長，但是，經濟增長方式還是比較粗放，附加值比較高的產業不多，亮點也不突出，亟需做到產業的轉型升級。在大陸改革開放的關鍵時刻，中央適時提出混合所有制改革，盤活國有企業資產，激發企業創新活力。混合所有制改革是中央既定方針，改革的決心不會動搖。國務院國資委主任肖亞慶在博鰲亞洲論壇2019年年會談到國企改革時表示，混合所有制是國企改革的突破口，一定要深化，一定要擴大，一定要繼續走下去。

為了深化混合所有制改革，中央已先後確定三批混改試點名單，第四批名單也將確定。前三批混改試點企業涉及石油、天然氣、電力、鐵路、民航、電信、軍工等行業和領域，然而沒有汽車行業的身影。中國科學院中國創新戰略和政策研究中心研究員王曉明表示：「對汽車產業的混改曾有分歧。汽車產業屬於戰略性產業還是一般競爭性產業，曾有不同的認識。戰略性產業涉及國家安全、公共民生、基礎資源和環境等，戰略性產業必須保有國有控股地位。汽車產業鏈很長，涉及多領域，與國計民生密切相關，有些意見傾向於定位於戰略性產業。我個人傾向於汽車產業具有戰略地位，從嚴格定義上來看，汽車產業又屬競爭性行業。」

股比放開是混合所有制改革的催化劑。國家發展與改革委員會、商務部聯合發布《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》，根據該政策，汽車行業將分類型實行過渡期開放，2018年取消專用車、新能源汽車外資股比限制；2020年取消商用車外資股比限制；2022年取消乘用車外資股比限制，同時取消合資企業不超過兩家的限制。通過5年過渡期，汽車行業將全部取消限制。

在新的時代背景下，汽車產業的股比放開是大勢所趨，國內排名前列的汽車企業均成立了一家或者二家合資企業。多年的發展已表明，不少國內汽車企業仍然需要依靠合資企業輸送利潤，自主產品的市場力不強。王曉明說：「國有汽車企業的決策緩慢、創新不足制約了未來的市場競爭力。混合所有制改革就是盤活國有企業資產，增強創新能力。」

大陸汽車企業既有央企，又有地方國有企業，混合所有制涉及的因素較多，改革的難度較大。王曉明說：「首先是各級主管部門的認識，以及企業內部的認識是否清晰的問題。大家已清楚地認識到新時代的發展趨勢，順應時代發展潮流，並且跟上時代發展步伐。」

混改應多樣性

肖亞慶在博鰲亞洲論壇2019年年會上還表示，混合所有制只是改革的一種方式，不是全部。汽車產業的混合所有制改革也出現了多種形式，愛馳收購陸風股權是比較典型的混合所有制改革，民間資本參與到國有企業之中，雙方共同發展。北汽新能源通過多輪融資，既引入金融資本，又有職工持股，最終在證券市場上市。

王曉明說：「改革開放以來，大陸經濟領域出現過多種形式的改革，這些不同形式的改革在各自領域都取得了不錯的成效。汽車產業的混合所有制改革也可以多樣性。」

相比於其他行業，汽車領域的混合所有制改革比較遲緩，改革的難度較大。王曉明認為，汽車產業鏈很長，但相對比較封閉，首先要打開封閉的鏈條才能引入各路資本，盤活國有企業資產、激發企業活力。

汽車產業是國民經濟的重要支柱產業之一，涉及到中央與地方的財政收入，也與就業有著密切聯繫，混合所有制改革需要謹慎才能保持平穩，不會引起大的動蕩。王曉明說：「地方汽車企業的體量相對較小，可以先進行混合所有制改革，積累一定的經驗之後再進行央企改革，這種做法比較穩妥。但是，汽車產業的改革有時間窗口，所剩不多，需要大家抓緊時間進行混合所有制改革。」

有些國有汽車企業的自主汽車產業發展不理想，與體制機制有著較大關係，未來市場競爭又與企業的創新能力緊密聯繫。王曉明認為，混合所有制改革必須解決體制機制問題，引入新的公司治理結構，改變原有的決策遲緩現象，也要與創新能力掛鉤。

文：萬仁美 編輯：李沛洋 版式：劉曉燁

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