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今年一季度大陸就業局勢顯現穩中向好跡象。隨著二季度增值稅和社保費率下調對企業盈利能力的雙重提振，就業數據有望進一步好轉。
一季度就業做到了良好開局，1~3月，全國城鎮新增就業324萬人，完成全年目標任務的29%。3月份，全國城鎮調查失業率5.2%，一季度末全國城鎮登記失業率為3.67%，均低於預期控制目標。
人社部就業促進司司長張瑩表示，在錯綜複雜的國內外形勢下，就業局勢能夠保持總體平穩，得益於中央把穩就業放在「六穩」之首的科學決策，得益於大陸經濟發展韌性的不斷增強，也得益於大規模減稅降費政策利好的持續釋放。
中金公司的研報稱，社保降費將直接降低企業成本、增厚企業現金流。同時，社保降費還有望邊際提振企業用工需求。中金預計，社保降費對企業盈利的提振可能是「立竿見影」的，其影響可能在2019年二、三季度達到峰值。
就業數據企穩向好
受到春節因素的影響，今年開年的1月、2月份，大陸城鎮調查失業率出現了微升，但3月份則環比回落。中國就業研究所發布的《中國就業市場景氣報告》也顯示，一季度就業景氣指數呈現相同的態勢，3月份招聘需求人數同比增幅大於求職申請人數。可見，相較於1月份和2月份，3月份的就業市場緊張狀況有所緩解。
就業數據平穩態勢中的向好跡象得益於經濟運行的平穩。國家統計局國民經濟綜合統計司司長毛盛勇表示，一季度經濟運行比較平穩，特別是3月份多數指標好於預期，市場的預期在不斷改善，積極因素逐漸增多。從一季度來看，GDP增長6.4%，應該說明顯好於市場預期。
這些積極因素還包括，一季度全國居民人均可支配收入8493元，同比增長8.7%；一季度規模以上工業增加值同比增長6.5%，3月工業增加值同比增速創逾四年半新高；1~3月份全國城鎮固定資產投資同比增長6.3%等。
統計局數據顯示，3月末，外出務工農村勞力力總量17651萬人，比上年同期增加210萬人，增長1.2%，增速比上年同期加快0.1個百分點。
中國財政科學研究院研究員李成威對第一財經表示，一季度就業總體保持平穩的同時，出現了一些值得欣慰的跡象，尤其是外出務工農村勞力力增加，表明經濟吸納勞力力的能力在增強。
從地方制定的新增就業目標也能反映出地方政府對今年就業局勢的信心。人社部的數據顯示，有15個省份新增就業人數與去年相比保持穩定，7個省份還提高了預期目標，其中，河南、江蘇比去年增加了10萬人。31個省份預期城鎮新增就業人數之和達到1683.5萬人，超過全國1100萬的預期目標。
減稅降費拉動企業用人需求
5月1日，社保制度建立20多年來最大規模的一次降費正式啟動。人社部預計，到今年年底的這8個月內，將為企業減負超過3000億元。
中金公司研究報告稱，社保降費可以明顯降低企業固定成本，從而有效補充企業的盈利和現金流。按照2016年養老保險費率下調的經驗看，社保降費對企業盈利和現金流的影響不存在明顯時滯，由此預計社保降費對企業盈利的提振可能是「立竿見影」的，其影響可能在2019年二、三季度達到峰值。
中國人民大學中國就業研究所所長曾湘泉認為，企業最關心的就是成本，降低社保費率和調整社保基數對於降低企業成本和穩定企業預期能起到積極作用。當前和今後一段時間里，若能切實落實減稅降費的力度，人力成本就會下降，這必然有利於企業增加效益，也會遏制企業減員勢頭，並不斷創造更多用人需求。
湖北省發布的減稅降費數據顯示，一季度湖北省對823家企業給予穩崗補貼，惠及17.8萬人，補貼金額達3047.31萬元；向2504名職工發放技能提升補貼384.75萬元。
減稅降費政策的持續落實，企業發展信心回升向好。湖北省工信廳近期對省內近2000家中小微企業的問卷調查顯示，一季度，湖南中小微企業信心指數值為59.08，比上年四季度上升1.03。
更多穩就業「大招」陸續出台
在今年政府工作報告中，引人註目地首次將就業優先政策置於宏觀政策層面，強調穩增長首要是為保就業，除了降低社保費率之外，從中央到地方已出台了一系列援企穩崗的具體措施。
人社部部長張紀南今年兩會期間在部長通道接受採訪時表示，就業優先政策表明要從宏觀政策層面綜合發力，具體來說要在「降、返、補」這三個字上做文章。
「降」就是降低社保費率。「返」就是對不裁員、少裁員的參保企業，加大失業保險費返還的力度和幅度。「補」就是對於吸納就業困難人員的企業給予社保補貼和貸款貼息等。
去年底發布的《國務院關於做好當前和今後一個時期促進就業工作的若干意見》提出，對不裁員或少裁員的參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。
湖北省對不裁員或納入化解過剩產能清單的參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的70%。福建省還對一些保持連續生產、積極採取措施穩定職工隊伍的企業，經認定後給予一次性穩定就業獎補。
4月30日，國務院常務會議決定實施今年政府工作報告提出的職業技能提升行動，具體措施為從失業保險基金結餘中拿出1000億元，設立專項帳戶，統籌用於職業技能提升行動。今年培訓1500萬人次以上，三年內培訓5000萬人次以上。培訓重點面向職工，兼顧就業重點群體和貧困勞力力。
常務會議指出，根據中央經濟工作會議和政府工作報告部署，就業優先政策是宏觀經濟政策的重要組成部分。今年保持經濟運行在合理區間，就要做到比較充分的就業。穩就業是「六穩」的首要任務。實施大規模職業技能培訓和高職擴招，既是保持就業穩定、緩解就業結構性矛盾的關鍵舉措，也是經濟轉型升級和高質量發展的重要支撐。