專家學者齊聚徐州為淮海經濟區協同成長建言獻策

摘要：新華社南京5月20日電（記者孫寅）由「中國區域經濟50人論壇」和徐州市委市政府主辦的淮海經濟區協同發展專題研討會日前在徐州舉行。來自「中國區域經濟50人論壇」的部分成員、特邀專家為淮海經濟區協同發展出謀劃策、把脈支招。

新華社南京5月20日電（記者孫寅）由「中國區域經濟50人論壇」和徐州市委市政府主辦的淮海經濟區協同發展專題研討會日前在徐州舉行。來自「中國區域經濟50人論壇」的部分成員、特邀專家為淮海經濟區協同發展出謀劃策、把脈支招。

圖為淮海經濟區協同發展專題研討會會場

淮海經濟區包括蘇魯豫皖四省臨近的10個城市，人文歷史淵源深厚、地域經濟聯繫緊密，是大陸重要的省際交界經濟區。自1986年著名經濟學家於光遠倡導成立後，區域內城市加深合作，從基礎設施聯通、產業項目合作到體制機制探索都取得較大成效。

「多年來，在各方面的共同努力下，淮海經濟區一體化建設取得重要進展，為全面深化合作奠定了重要基礎。」國務院研究室原主任、中國行政體制改革研究會執行局主席、中國國際經濟交流中心常務副理事長魏禮群在致辭中說。

圖為國務院研究室原主任、中國行政體制改革研究會執行局主席、中國國際經濟交流中心常務副理事長魏禮群

進入新時代，淮海經濟區合作發展迎來重大機遇。2018年10月，國務院批復《淮河生態經濟帶發展規劃》；2018年11月，中共中央、國務院出台《關於建立更加有效的區域協調發展新機制的意見》；2018年12月8日至9日，淮海經濟區內10市主要主管召開淮海經濟區協同發展座談會，共同簽署了《淮海經濟區協同發展戰略合作框架協議》。

國家發展改革委原副秘書長、中國區域科學協會名譽會長、中國區域經濟學會顧問范恒山認為淮海經濟區協同發展具有其特殊意義。「淮海經濟區作為發展中地區或經濟發展次發達地區，其協同發展不僅能夠有效避免各城市在單打獨鬥狀態下面臨腹背受阻而導致的投入成本高、發展效益低的問題，而且能夠通過和衷共濟、取長補短形成集合優勢和幫帶效應，從而加快提升各自地區和整體區域發展的速度和質量。」

圖為國家發展改革委原副秘書長、中國區域科學協會名譽會長、中國區域經濟學會顧問范恒山

對於淮海經濟區如何協同發展，多位專家提到了要促進要素流動、打造優良的營商環境、做強中心城市實力。國家發展改革委城市和小城鎮改革發展中心主任史育龍認為，中心城市是經濟區的核心和龍頭，中心城市的發展水平決定了經濟區的發展水平。

圖為國家發展改革委城市和小城鎮改革發展中心主任史育龍

「對於徐州等已經確立區域中心地位但仍需進一步提升功能的城市，要按照培育發展現代化都市圈的意見要求，增強輻射帶動功能，促進與包括跨省的蕭縣、碭山等周邊縣區的同城化、一體化發展，形成各具特色的都市圈。」史育龍說。

范恒山認為，要把推進做到資源要素在區域內自由流動作為協同發展的首要任務。協同發展的基礎是市場的一體化建設和資源要素的自由流動。「這個基礎打好了，其他方面的協同就沒有了根本障礙。」

南京大學原黨委書記洪銀興提到，世界銀行提出通過重塑經濟地理來解決不同區域發展水平差異的難題，其中的一個重要內容就是毗鄰地區一體化。「淮海經濟區恰恰就是解決毗鄰地區的一體化，也就是要形成具有內在聯繫並且相互促進的經濟板塊。」洪銀興說，淮海經濟區一體化發展要從三方面著手，即提高密度，做到經濟集聚；縮短距離，降低運輸成本；減少分割，建設統一市場。

圖為南京大學原黨委書記洪銀興

「立足新起點，我們將以舉辦此次論壇為契機，凝聚共識、匯聚力量，乘勢而上、順勢而為，不斷開創區域協同發展新局面。」徐州市委書記周鐵根說，未來將進一步完善協同發展理念，提升思路謀劃精度；進一步聚焦協同發展重點，加大工作落實力度；進一步健全協同發展機制，拓展合作交流維度；進一步強化協同發展初心，彰顯成果共享溫度，讓合作成果更多更公平惠及區內人民，讓廣大群眾在區域合作中收獲更多幸福感。

圖為徐州市委書記周鐵根

「中國區域經濟50人論壇」是由長期從事區域發展理論、政策研究和實踐工作的具有較大影響的專家和青年新銳組成，是研討中國區域經濟理論、政策和實踐的學術平台，旨在深化區域經濟理論研究、提出促進區域協調發展政策建議。論壇成立幾年來，開展了多層次、多類型的研討活動和決策咨詢服務，社會影響力不斷擴大。此次淮海經濟區協調發展專題研討會是該論壇舉辦的第11次專題研討會。