處所前5月財收增速集體放緩，北京重慶首現負增加

　　各省份最近公開的數據顯示，隨著減稅不斷發力，5月地方財政收入增速明顯放緩，北京、重慶財政收入首次出現負增長。

　　第一財經記者梳理髮現，目前至少有10個省份公開了前5個月財政收支數據，其中3地負增長。

　　今年前5個月，重慶市一般公共預算收入（下稱收入）約1011億元，同比下降5.3%。貴州省收入約741億元，同比下降5%。北京市收入約2646億元，同比下降4.4%。

　　另外五地收入增速為個位數：上海市收入約3885億元，同比增長1.2%；福建省收入約1436億元，同比增長2.6%；陜西省收入約1080億元，同比增長4.7%；江蘇省收入完成4075.41億元，增長5.2%；雲南省收入約865億元，同比增長5.3%。其中江蘇、雲南略高於全國地方收入平均增速。

　　河南和山西收入仍保持兩位數增速。河北省收入完成1689.5億元，同比增長10.8%；山西省收入完成1185億元，增長16.9%

　　盡管各地收入增速分化明顯，但與前四個月相比，增速均有明顯放緩。主要原因是5月份減稅力度加碼，導致地方財政收入減收。

　　今年5月份，萬億級增值稅減稅政策效應正式顯現，包括增值稅稅率大幅下降導致地方增值稅收入明顯放緩；個人所得稅減稅導致個稅收入持續減收；小微企業等所得稅優惠帶來企業所得稅收入減少；以及地方減半征收「六稅兩費」等。

　　以負增長的北京為例，北京市財政局分析，前5個月增值稅收入增速（6.1%）有所放緩，主要是新的增值稅降率政策效果在5月開始顯現。受小微企業普惠性稅收政策及保險業企業增加稅前抵扣項的減稅政策影響，企業所得稅收入同比下降2.6%。個稅同比下降33.9%，延續了今年以來的下降態勢。

　　盡管福建省前5個月收入保持增長，但5月份單月收入同比下降3.8%。福建省財政廳分析，財政收入增幅回落，主要是受降低增值稅稅率政策效應顯現以及當月非稅收入減收影響。

　　隨著5月份之後增值稅減稅效應的持續，再加上5月開始實施的3000億元社保費降費，和7月1日實施的3000億元行政事業費降費政策，未來地方財政收入形勢會更加嚴峻，貴州省最新財政數據也能印證這一判斷。

　　貴州省財政廳數據顯示，1~6月上旬全省一般公共預算收入同比下降6.6%，較前5個月（同比下降5%）降幅有所擴大。其中稅收收入同比下降10.3%。

　　地方財政收入增速明顯下降，說明各地確實在不折不扣落實減稅降費政策，盡管財政收入下滑，但第一財經記者近期在各地調研走訪企業發現，企業普遍感受到了減稅降費帶來的降負效果，能有效緩解企業經營壓力，讓企業有更多資金投入研發創新，或讓利消費者提振產品銷量。

　　為了緩解地方財政壓力，中央財政也通過加大轉移支付力度來增強地方政府「保薪水、保運轉、保基本民生」。

　　財政部預算司副司長郝磊曾介紹，2019年，中央對地方轉移支付安排75399億元，增長9%，是近年增幅最高年份之一，增量也為歷年最大。其中，均衡性轉移支付增長10.9%，縣級基本財力保障機制獎補資金增長10%，老少邊窮地區轉移支付增長14.7%。財政部還要求省級財政部門統籌中央轉移支付資金和本地區自有財力，進一步加大對下轉移支付力度，增強財政困難地區托底能力。

　　除了上級支持外，各地通過壓減不必要的支出，加大預算穩定調節基金調入力度、提高國有資本經營預算調入一般公共預算比例、努力盤活存量資產等措施，多管道籌集資金彌補減收。

　　今年1-5月累計，全國非稅收入同比增長16.1%，其中，國有資本經營收入、政府住房基金收入、國有資源（資產）有償使用收入同比增加較多，三項合計拉高全國非稅收入增幅15.4個百分點，支撐全國財政收入增幅1.8個百分點。

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