嘉興市「四個初度」打造科技金融成長「嘉興模式」

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嘉興市“四個首次”打造科技金融發展“嘉興模式”

自2014年獲批浙江省科技金融改革創新試驗區以來,嘉興市先後出台省科技金融改革創新試驗區實施方案、試驗區三年創建行動計劃和深化創建行動方案,開始了科技金融一系列探索和實踐。經過5年時間沉淀積累,已初步形成了科技創新與金融創新良性互動、科技資源和金融資本高效對接的體制機制。至3月末,全市科技型企業貸款餘額748.81億元,比年初新增171.96億元,同比增長29.81%,高於各項貸款增速16.68個百分點。

一、設立全省首批真正意義上的科技支行

(一)具體舉措。出台《嘉興市科技支行支持科技型中小企業發展的實施辦法》,全省率先啟動科技專營機構建設,成立了全省首批真正意義上的科技金融專營機構。2013年底,農行嘉興嘉科支行和嘉興銀行高新支行先後成為全市首批定位於服務小微科技企業的專營機構。經過兩年的試點運行,兩家銀行分別制定了適用於科技專營支行的、獨立於其他傳統機構網點的業務和考核管理辦法,免除了對存款、理財等常規銀行業務的經營考核,新增科技信貸考核指標,將科技型企業貸款不良容忍率放寬到3%,並正式更名為「中國農業銀行嘉興科技支行」和「嘉興銀行科技支行」,成為全省首批真正意義上的科技專營支行。

(二)取得成效。在兩家科技支行的帶領下,近年來,更多的銀行機構申請改制或新設科技支行。至目前,全市科技專營機構已擴充至24家,覆蓋五縣兩區的大型銀行、股份制銀行、城市商業銀行和農村中小金融機構等各個類型。9家銀行機構經過自主申報、專家審核、社會公示等環節,成為首批嘉興市科技金融數據庫中的科技金融機構。2018年1月,全國首家專業化的科技保險公司——太平科技保險公司經原保監會批復後正式落戶嘉興,共計推出56款科技保險產品,覆蓋科技企業研發、生產、經營、融資、產品銷售等各個環節,進一步豐富了科技金融機構體系的內涵。至目前,24家科技支行貸款餘額41億元。

二、推出全國首個科技專營機構評估引導體系

(一)具體舉措。為規範不斷設立的科技專營機構的「科技定位」,創新設立科技專營機構「CCEI」(「CCEI」是「業務專注度(Concentration)、服務便利度(Convenience)、人員有效性(Efficiency)、考核獨立性(Independence)」四個維度)評估體系,從業務專注度、服務便利度、人員有效性、考核獨立性4個維度,設立7項基本業務指標2項加分指標,並根據權重系數,自動轉換成百分制得分,通過定期打分統計,做到對專營機構「主業目標是否偏離、業務範圍是否明確、產品設置是否豐富、內部管理是否合理、人員配備是否有效、績效考核是否獨立、創新能力是否突出」等問題的數字化監測,多角度勾勒其發展現狀,引導其查漏補缺,不斷改進。

(二)取得成效。根據2018年科技金融信貸政策導向評估結果顯示,科技專營機構平均得分為44.17分,其中農業銀行嘉善支行、嘉興銀行科技支行為A等行。為體現正向激勵效應,允許其適度調高風險容忍度,鼓勵和支持其優先設立新機構、開辦創新業務等。而針對部分存在發展缺陷的專營機構,則採取約談、督導等方式,並建議相關政府部門給予不同的風險補償、貼息獎勵等差異化的財政優惠政策,予以推進。

三、創立全省首個金融業科技金融微信公眾號

(一)具體舉措。人民銀行嘉興市中心支行聯合市科技局、市財政、市銀保監分局等部門共同打造「嘉興科技金融支持企業管理服務系統」,目前已初步做到庫內銀企線上實時對接。2018年,創新推出「科技金融服務聯盟」微信公眾號,將線上對接從電腦端前移到手機客戶端,借助手機微信這一更加便捷的終端工具,進一步整合政府部門、銀行機構、保險機構、專業股權投資機構、科技企業等多方資源,依托政策資訊、融資供給、服務需求、路演對接「四個平台」功能,做到線上與線下、間接與直接、供給與需求「三個打通」,打造一站式、便利化的科技金融開放平台。至目前,轄內銀行科技專營機構、科技保險機構及部分股權投資機構均已入駐公眾號。

(二)取得成效。截至2018年末,通過「嘉興科技金融支持企業管理服務系統」對接並發放科技型企業貸款餘額221.78億元,占全市科技型企業貸款的31%;同時,依托「科技金融服務聯盟」,線下路演活動需求也不斷被激發。年內,建設銀行科技支行、農業銀行科技支行聯合清華長三院、紅船服務聯盟、交大產業園等部門,分別承辦了首期路演的南湖和秀洲兩大分會場活動,總共邀請11家初創型科技企業進行路演,吸引到建信新經濟股權投資基金、深圳弘盈資本等多家省內外股權投資機構、律師事務所、會計師事務所主動參與活動。項目涉及拉曼光譜氣體分析儀等多個高精尖行業,當場促成9家企業獲得資金提供方的青睞,真正做到了「搭平台、求合作、促共贏」,為人才找資金、為資本淘「金子」的目的。

四、指導銀行研發多筆全市首創型科技信貸產品

(一)具體舉措。引導金融機構將有形資產和無形資產結合打包,提供「天使貸-創業貸-信用貸-專利貸-抵押貸款」等符合科技企業生命周期的「一條龍」服務,重點將專利權質押融資作為科技金融創新的突破口。此外,依托南湖基金小鎮,加快風險資本和投資人集聚,促進私募股權投資產業發展。同時,針對上市民營企業股票質押風險持續暴露的問題,全省首個百億級國資紓困基金浙江省新興動力基金落地南湖基金小鎮,該基金合作投資目標規模100億元,首期規模20億元,將主要投向浙江省內民企上市公司,通過「入股還債」提供流動性支持。

(二)取得成效。截至2018年12月末,全市累計完成投貸聯動簽25筆,涉及貸款金額3.5億元;專利權質押融資登記額15.08億元,位居全省第二位。農業銀行嘉興分行還與化學品工業電商平台——摩貝科技形成戰略協議,首次推出供應鏈金融產品「B2B數據網貸」,基於大數據技術和創新的算法模型,以摩貝平台上的企業交易數據為依托,對優質化學品上下遊企業開展「純信用、無抵押、免擔保」批量授信,解決了行業內上下遊小微企業貸款門檻高、審批慢、擔保難、負擔重等問題。產品推出僅半年多時間,已通過摩貝數據網貸累計發放貸款55筆,貸款金額2092萬元。

文章來源:杭州中心支行

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