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【文/觀察者網 奕含】
當地時間5月17日，《華爾街日報》報導，隨著中美貿易談判陷入僵局，美國總統特朗普周五採取行動，解決與其盟友日本、鄰國加拿大、墨西哥日益惡化的貿易爭端。
分析指出，對中國加倍施壓，並減輕對盟友的關稅威脅，將加強特朗普在國會的支持率，有助於他參加2020年的競選。與此同時，上述行動將清除已於去年達成的《美墨加貿易協定》（USMCA）的絆腳石。
隨後，路透社援引加拿大外交部長的話稱，加拿大將迅速批准《美墨加貿易協定》。
報導截圖
加速國會批准《美墨加貿易協定》
當天，特朗普在華盛頓向全國房地產經紀人協會（National Association of Realtors）發表講話時，讚揚了與加拿大和墨西哥達成的協議，並承諾將支持那些因貿易爭端而失去對華銷售產品的美國農民。
「我們農民的狀態會真的改善，」特朗普說，「他們會對這一點和《美墨加貿易協定》感到非常高興。」
觀察者網此前報導，美國周五與加拿大、墨西哥就終止近期相互征收的關稅達成一致：美國將免除去年對加拿大和墨西哥征收的鋼鋁關稅，後者則將停止向美國征收報復性關稅。
去年3月，特朗普援引冷戰時期的法律「232」條款，以國家安全為由，對加拿大、墨西哥的鋼鐵和鋁分別征收25%和10%的關稅。隨後加拿大和墨西哥採取反制措施，對美國部分商品加征關稅。
特朗普還呼籲國會盡快通過《美墨加貿易協定》，「讓我們的經濟比現在更為成功——這是有可能的」。
去年11月，加美墨三國主管人終於簽署《美墨加貿易協定》，以取代1994年的北美自貿協定。但特朗普拒絕取消此前加征的鋼鋁關稅。
而延遲加征關稅，以及取消對鄰國的鋼鋁關稅，將平息特朗普政府面臨的來自黨內最大的批評聲。
來自愛荷華州的共和黨人、參議院財政委員會主席查克·格拉斯利（Chuck Grassley）說：「批准《美墨加貿易協定》的最大障礙已經解除。」其所在州出口豬肉正面臨來自墨西哥的報復性關稅。
而當天早些時候，歐盟、日本獲得了美國汽車關稅180天「緩刑」。
白宮發布公告稱，將對從歐盟和日本進口的汽車及汽車零部件加征關稅的提議推遲約6個月。其間，美國貿易代表萊特希澤會與有關經濟體就汽車貿易進行談判。
當地時間2017年2月13日，美國總統特朗普在白宮與加拿大總理特魯多舉行會晤。圖片來源：IC photo
瞄準中國
《華爾街日報》指出，歷時一年多的中美經貿磋商突遇變化：
本月9日，美國政府宣布，自2019年5月10日起，對從中國進口的2000億美元清單商品加征的關稅稅率由10%提高到25%。
美方上述措施導致中美經貿摩擦升級。隨後，中國國務院發布公告，6月1日起對原產於美國的部分進口商品提高加征關稅稅率。
之後，美國還公布了對約3000億美元中國輸美商品加征關稅的清單，面向除稀土、關鍵礦物等資源外的所有目前還未被加征關稅的中國產品。並對華為採取無理行動，將後者列入「實體清單」，禁止美企向華為出售相關技術和產品。
報導認為，特朗普對中國加倍施壓，並減輕對盟友的關稅威脅，此舉將加強他在國會的支持率，並有助於他參加2020年的競選。
曾任特朗普競選團隊負責人、白宮前首席戰略師班農說：「特朗普正致力於將供應鏈帶回美國和工業民主國家，這正是他對鐵銹地帶工人的承諾。」
經常批評特朗普的美國參議院民主黨領袖舒默，也對此次特朗普推遲對歐盟、日本加征汽車關稅表示讚同。他在推文中說：「我們必須對中國施加強大的壓力，而不是向我們應該鼓勵、與我們一起對抗中國的盟友施壓。」
美國商會（U.S.Chamber of Commerce）會長多諾霍（Tom Donohue）表示，商會對取消鋼鋁關稅表示歡迎，關稅提高了美國汽車製造商的成本。
美國鋼鐵工人聯合會也表示讚同。該工會主席傑拉德說：「從一開始，我們就明確表示，真正的問題就不是加拿大或墨西哥。」
「政府渴望嘗試達成一些交易，」歐巴馬政府時期美國貿易代表米里亞姆·薩皮羅（Miriam Sapiro）說道，「不過，《美墨加貿易協定》的批准仍取決於政府是否願意以有意義的方式與國會合作。」
難點仍在民主黨
《華爾街日報》指出，要國會批准《美墨加貿易協定》，特朗普需要在眾議院獲得相當一部分民主黨人的支持。本周三，萊特希澤會見眾議院議長佩洛西（Nancy Pelosi），就《美墨加貿易協定》進行討論。
一直以來，佩洛西對特朗普的政策深表懷疑。報導稱，如果政府根據特別規定向國會提交該協定，佩洛西就有能力進行表決，以繞過眾議院對《美墨加貿易協定》的審議。
她和其他民主黨人呼籲修改與加拿大和墨西哥的協議，以便更嚴格地執行該協議有關新勞工的規定。
而迄今為止，特朗普政府只表示將單獨解決執法問題，包括國會將通過實施貿易協定的法律。
「過去是國會和政府之間的對抗，現在覺得政府至少是轉向了共和黨的觀點。」一位民主黨國會助手說，「但他們很難與民主黨人進行富有成效的合作。」
也有批評者指出，推遲征收汽車關稅，並不意味著特朗普之後不會以《國家安全法》「232條款」對歐盟和日本加征關稅。
「這些極端的威脅只會降低盟友與我們的合作，以應對我們與中國的集體挑戰，解決貿易爭端的可能性，」俄勒岡州參議員、參議院財政委員會（Senate Finance Committee）高級民主黨人懷登（Ron Wyden）說道。
此前，在相關公告中，特朗普政府首次證實，美國商務部已得出結論，認為美國汽車研發和製造「對國家安全至關重要」，這一決定為特朗普征收汽車關稅奠定了法律基礎。
不過，鑒於美國汽車業在應對關稅方面的快速調整能力相對較弱，因此汽車製造商預計關稅將導致價格大幅上漲。
上周五，高盛（GoldmanSachs）經濟學家在一份報告中指出，特朗普將在秋季限制汽車進口的可能性只有20%。
這些經濟學家寫道：「我們認為，與貿易夥伴對美國出口產品實施報復的政治風險及潛在對金融市場影響，將使美國加征汽車關稅變得相當不可能。」
加拿大幫忙「擺平」
在美國加緊與北美盟友停戰之際，加拿大外交部17日發布聲明稱，加、美將在兩天內撤銷對彼此鋼鋁產品出口加征的關稅，並終止所有在WTO懸而未決的關稅訴訟。
第二天，路透社報導稱，加拿大外交部長克里斯蒂·亞弗里蘭（Chrystia Freeland）當天表示，加拿大將迅速批准《美墨加貿易協定》。
「我們很明確，只要有‘232’條款的加稅，我們就很難批准《美墨加貿易協定》，這也是我們為何沒有提交立法的原因。」亞弗里蘭對媒體說。
「現在，這個大的障礙已經被清除，因此一切都在進行中。」這位高官並沒有透露協議何時被提交給議會，但加拿大本屆議會將於6月休會，10月將舉行聯邦選舉，「我希望眾議院的所有醫院都能支持這項協議。」
對於美國民主黨內有關勞工等問題的不滿，亞弗里蘭表示，加拿大正與美國民主黨聯繫，以減輕後者的擔憂。
「我們與許多民主黨內主要人士會面，和他們討論《美墨加貿易協定》，我們正進行很友好、熱烈的對話。」亞弗里蘭說。
當然，即便與美國就鋼鋁關稅取得突破，並與農業部達成協議，這位加拿大高官也坦言，加拿大仍然擔心美國的保護主義。
「我仍對美國的保護主義感到擔憂，我認為，如果有人認為存在一種永久的安全或保障的話，那就太天真了。現實是，本屆美國政府公開、明確、自豪地宣揚保護主義。」她說道。
另外，觀察者網此前報導，在點名歐盟獲美國汽車關稅180天的「喘息期」後，歐盟方面表示「歡迎」，但對特朗普聲明中「進口汽車威脅美國安全」的部分表示不滿。而本周歐盟委員會還表示，已經針對美國準備好一份關稅反制清單。
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