「破冰行動」在海南

　　2018 年11月29日，海南省瓊山強制隔離戒毒所，戒毒人員展示收到的錄取通知書 吳茂輝攝/ 本刊

　　◇四面環海，海南成為陸地、海上、航空、物流等通道全方位立體滲透的毒品輸入省、消費省、受害省

　　◇創新解決病殘吸毒人員收治難，戒毒人員管控難、戒斷難、就業難等硬骨頭

　　2015年第21名，2018年第3名，海南省在全國禁毒綜合考評中的成績短短幾年做到躍升。

　　海南曾是一個多頭並入、全島滲透的毒品輸入省和受害省，毒情蔓延形勢嚴峻。自2016年開始，海南開展禁毒三年大會戰，實施八嚴工程，創新解決病殘吸毒人員收戒難、治療難等頑疾，新增吸毒人員明顯減少，毒品消費市場持續萎縮。

　　「我記得你，你跟了我兩次」

　　2018年3月初，海口市公安局禁毒支隊民警在辦案中發現，一名綽號為「阿豐」的海南屯昌籍男子有重大販毒嫌疑。歷經2個月的縝密偵查，專案組查實摸清了「阿豐」的真實姓名為符永豐，其背後隱藏著一個大型販毒團夥。

　　符永豐原是一個被摧毀的大販毒團夥中漏網的邊緣小人物，後來，他另起爐灶，逐步成長為販毒頭目。在海口、屯昌、定安、澄邁等地廣泛發展下線，並與廣西毒販有規律往來。「每次都是現金交易，拎著一大包錢。」海口市公安局緝毒民警陳傳軍說。

　　2018年5月5日，專案組獲悉符永豐將從廣西上家韋寧、梁志港二人手中購買毒品海洛因。專案組分成5個抓捕小組在海口、澄邁、屯昌等地同時收網。「韋、梁二人對瓊州海峽兩岸港口的查緝摸得比較透，選擇從廣西開車帶貨過來。」陳傳軍說，該團夥膽子大、警惕性高，抓捕時符永豐曾對他說:「我記得你，你跟了我兩次。」

　　「海南90%以上毒品經瓊州海峽自島外流入。」海南省公安廳副廳長瀏海志介紹，四面環海的海南成為陸地、海上、航空、物流等通道全方位立體滲透的毒品輸入省、消費省和受害省。

　　「近年來海南省毒情形勢日趨嚴峻，毒品多頭並入、全島滲透，登記在冊吸毒人員占全省總人口比一度遠高於全國平均水平。」瀏海志說，更嚴重的是毒品誘發大量侵財性、暴力性犯罪，甚至多起命案，在海南全省違法犯罪案件總數中占比很高，成為海南經濟社會發展的毒瘤。

　　面對異常嚴峻的禁毒形勢，海南省委、省政府於2016年11月在全省部署開展禁毒三年大會戰，明確提出「力爭用三年時間將海南現有吸毒人員占比控制在4‰以內」的目標。同時將禁毒工作列為一把手工程，強化機構、人員、經費等投入保障。

　　「大毒」「小毒」一起打

　　前一分鐘手機信號還在海口，後一分鐘信號就出現在廣東省徐聞縣;專業車手負責運毒，警惕性極強的「馬仔」負責探路;海上駕駛快艇與警方展開拉鋸戰;反跟蹤、操控信號干擾器等反偵查、武裝販運毒品……

　　以外號「龍哥」梁某育為首的販毒團夥長期往來瓊州海峽兩岸，在廣東、海南兩地瘋狂作案。2017年12月6日，海口市公安局聯合海口邊防支隊、廣東警方，搗毀這一武裝販毒團夥，抓獲涉案人員35名，繳獲各類毒品合計22.17公斤，自制槍3支。

　　海口市公安局緝毒民警陳曹告訴《了望》新聞周刊記者，梁某育是個厲害角色，在警方掌控販毒線索到實施抓捕期間，前後交易不下5次。「反偵查能力特別強，好幾次警方已得知他要送貨，但總是慢一拍，找到他時，交易已經完成了。」

　　抓捕收網那次，梁某育讓手下馬仔開著自己的BMW車在徐聞縣城帶著民警兜了5圈，自己則搭乘摩托車逃之夭夭。一直到第二天凌晨三四點，專案組預判梁某育可能認為風頭已過、放鬆警惕，回到出租屋補覺，才成功做到抓捕。

　　這個案件是海南嚴打毒品違法犯罪的縮影。瀏海志介紹，海南堅持「大毒」「小毒」一起打，既重點打團夥、抓毒梟、端窩案、斷通道，又堅決打擊零包販毒、容留吸毒等小案，繳獲毒品數量、破獲毒品案件數、抓獲犯罪嫌疑人人數均同比大幅提升。

　　海南省公安廳禁毒總隊副總隊長歐陽瑋介紹，聚焦瓊州海峽這一入島毒品主通道，海南與廣東對接協調，將查緝關口前置到廣東徐聞海安港，派出100多名警力與廣東警方聯合查緝。

　　為避免公安機關一家單打獨鬥，大會戰採取嚴打、嚴整、嚴堵、嚴收、嚴管、嚴教、嚴獎、嚴責「八嚴工程」，將與禁毒有關的教育、司法、海警、市場監管、文體等34個單位全部納入。

　　一些娛樂場所是滋生毒品犯罪的溫床。海南各部門聯動，對發現涉毒的娛樂場所，實行「一次性死亡」頂格處理，將查處的涉毒娛樂場所業主及管理、服務人員列入「黑名單」。據悉，大會戰以來，海南涉毒娛樂場所減少90%，有效壓縮了依托娛樂場所的吸販毒市場。

　　2018年以來，海南全省 新髮現吸毒人員同比下降67.1%。全省刑事案件、侵財案件發案數量持續下降。海南社會治安達到8年來最好水平。

　　打碎吸毒「免死金牌」

　　戒毒是世界性難題。海南針對病殘吸毒人員收治難，戒毒人員管控難、戒斷難、就業難等硬骨頭，探索創新監管+醫療、吸毒人員智能化精準管控系統、戒毒人員信用管理服務系統等方式方法。

　　「以前海南戒毒場所面臨收戒床位不足、醫療力量不足、管理力量不足三個難題。」海南省司法廳廳長鄭學海說，不能有效處置病殘吸毒人員患有愛滋病、肺結核等特殊病的情況，尤其無法處理收治過程中突發疾病猝死的難題。

　　此前多年，海南對病殘吸毒人員只能「抓了放，放了抓」，部分病殘吸毒人員有恃無恐，公然販毒、搶劫、盜竊。「以前一個患有心臟病的吸毒者，每次抓捕，他都拿病歷當‘擋箭牌’，哪里都關不了他。」海口公安監管醫院院長黃賦說。

　　針對這些問題，海南制定《海南省收戒收治病殘吸毒人員暫行辦法》《海南省戒毒場所病殘吸毒人員死亡處置辦法》，從法律上為收戒單位解除後顧之憂，確保「收得下，管得住」。同時在全省確定33家二級以上醫院，派駐戒毒場所醫務人員，設立監管住院病區，開通危重症綠色通道，確保「醫得了」。

　　大會戰以來，全員收治了登記在冊的2700名病殘吸毒人員。公安機關還與社會醫院合作，創建海口市公安監管醫院和澄邁縣公安監管區門診部。

　　同時，海南創新工作機制，研發建設社戒社康人員智能化精準管控系統和戒毒人員信用管理服務系統，幫助戒毒人員回歸社會。

　　「系統為每位社戒社康人員建立一份電子檔案表格，全程詳細錄入戒毒人員所有信息、個人表現，評估打分後納入信用系統。」海口市海甸街道禁毒工作者符良玲說，戒毒人員可根據積分多少，享受不同級別的醫療、民政、人社部門福利。例如操守評定為A級的戒毒人員可享受低保或特困人員待遇，一旦降為B級以下，則取消待遇。

　　據本刊記者了解，近期海南省委政法委、司法廳、省禁毒辦對大會戰以來全省戒毒出所人員進行回訪調查，調查結果顯示戒斷率已經提升到40%的高水平。

　　原標題:「破冰行動」在海南

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