在校早午餐、課後托管，省教導廳懇求中國小生校內課後處事工作如許做！

　　重磅！最近省政府辦公廳印發了《對市縣級人民政府履行教育職責的評價方法》、省教育廳印發了《廣東省教育廳轉PO關於做好2018年普通中小學招生入學工作的通知》和《廣東省教育廳關於做好中小學生校內課後服務工作的指導意見》等文件。3月23日下午，省教育廳召開新聞通氣會，省委教育工委委員，省教育廳黨組成員、副廳長王創對這三個政策文件作權威解讀，並回答熱點問題。

廣東省教育廳關於做好中小學生校內課後

服務工作的指導意見

各地級以上市人民政府、各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　為全面貫徹黨的十九大精神，進一步滿足新時代廣大家長對中小學生校內課後服務的迫切需求，按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於深化教育體制機制改革的意見》和《教育部辦公廳關於做好中小學生課後服務工作的指導意見》（教基一廳〔2017〕2號）要求，經省人民政府同意，現就做好我省中小學生校內課後服務工作提出以下指導意見。

一、總體要求

　　開展中小學生校內課後服務，是培養學生興趣愛好、促進學生健康成長、幫助家長解決按時接送學生困難的重要舉措，是進一步增強教育服務能力，使人民群眾具有更多獲得感和幸福感的民生工程。

　　各地各有關部門要高度重視中小學生校內課後服務工作，要從「辦人民滿意的教育」的高度出發，不斷創新校內課後服務模式，積極開展中小學生校內課後服務工作，根據學生身心發展特點和家長需求，提供豐富多樣的校內課後服務。

二、基本原則

　　（一）公開服務事項，主動接受監督

　　開展校內課後服務的學校要公開服務方式、服務內容、安全措施、費用標準等事項，主動接受學生、家長和社會監督。

　　（二）堅持自願選擇，健全工作機制

　　中小學生是否參加校內課後服務，由學生家長自願選擇。學生選擇在校外參加課後服務的，學校要提醒家長選擇合法合規、安全有保障、服務質量高的課後服務機構。

　　（三）堅持公益普惠，量力而行開展

　　校內課後服務堅持公益普惠原則。有條件的地方探索以財政投入為主，為學生提供力所能及的服務。確實不具備條件但有課後服務需求的地方，可探索政府和學校支持、家長合理分擔運行成本的做法，不得以營利為目的。

三、具體安排

　　（一）服務時間

　　校內課後服務時間原則上為正常上課日的早上、中午及下午課後至18:00止，具體服務時間由縣級以上政府教育行政部門根據實際情況規定。

　　（二）服務對象

　　校內課後服務對象是本校在讀的學生，要優先保障殘疾兒童、留守兒童、進城務工人員隨遷子女、家庭經濟困難兒童和中低年級學生等亟需服務群體，提倡對個別學習有困難的學生給予免費輔導幫助。

　　（三）服務內容

　　1.在校早餐、午餐服務：有條件的學校要為有需求的學生提供早餐、午餐服務。中小學生早餐、午餐由學校食堂統一供應或選擇有合法資質的集體配餐企業進行配送，學校要為學生提供衛生、安全的就餐環境，建立健全食堂及學生集體用餐衛生管理制度。學校食堂必須嚴格執行食品安全相關法律法規要求，落實學校食品安全主體責任，取得合法的食品經營許可資質，按要求配備符合條件的專職食品安全管理員。同時，要建立健全學校食品安全各項管理制度並確保有效實施，加強對大宗食品原料供應商、集體配餐企業食品安全的日常管理，以及對從業人員食品安全宣傳教育和規範管理。

　　2.在校午休服務：一般安排在教室，或經過改造具備一定條件的圖書館、閱覽室、多功能室、體育館等場所，並均應具備消防安全使用條件。條件較優越場所應優先提供給低年級學生使用。

　　3.課後托管服務：課後托管活動形式及內容由學校會同家長委員會協商確定。在不加重學生課業負擔的前提下，學校在托管時間主要安排學生做作業、自主閱讀、體育、藝術、科普活動，以及娛樂遊戲、拓展訓練、開展社團及興趣小組活動，觀看適宜青少年的影片等課外活動。不得將校內課後服務作為學校教學的延伸，進行集體教學或「補課」。

四、管理機制

　　（一）政府指導，屬地管理

　　按照義務教育「以縣（市、區）為主」的管理體制，各縣（市、區）政府要充分發揮對中小學生校內課後服務的指導作用。各縣（市、區）教育行政部門要擔負起中小學生校內課後服務的統籌管理職責，同時加強與發展改革、財政、綜治、公安、人社、工商、衛生、消防、食藥監督等有關部門的溝通協調，共同做好中小學生校內課後服務管理工作。

　　（二）學校主體，加強合作

　　各中小學校要結合實際，積極作為，充分利用學校在管理、人員、場地、資源等方面的優勢，主動承擔中小學生校內課後服務工作，盡可能滿足學生的需求。鼓勵學校與第三方社會機構（社區活動中心、勤工儉學服務中心、少年宮、婦女兒童活動中心、科技館等，以及合法合規、安全有保障、服務質量高的社會培訓機構）開展合作，發揮第三方社會機構的專業優勢，共同做好服務，同時要廣泛動員民間藝人、能工巧匠、非物質文化傳承人、退休老教師、在校青年教師、大學生、營養師、心理咨詢師、社會工作師及社會熱心人士等志願服務力量，為學生提供文化藝術、心理疏導、飲食作息等形式多樣的校內課後服務，提升服務能力。

　　（三）家長有責，成本分擔

　　家長是中小學生校內課後服務的重要責任方和重要參與方，與學校共同擔負校內課後服務時段學生的監護責任，參與服務情況及收費項目支出的監督等。由學校提供的早餐、午餐收費項目按照物價等部門管理規定執行，其他校內課後服務項目可通過家長承擔、社會資助、財政適當補助等方式多管道解決經費來源，由各地根據具體情況合理確定成本分擔機制。

　　（四）社會服務，規範管理

　　引入第三方社會機構參與校內課後服務的，學校會同家長委員會及第三方社會機構，根據容納學生人數、服務內容、服務時間、勞務報酬和設施設備損耗、維修成本等合理確定收費標準。學校應將開展課後服務的具體方式、服務內容、人員安排、容納人數、服務條件、審核標準和費用標準等信息及時向學生及家長公示；學生家長自願選擇服務項目，提出報名申請；學校委托第三方社會機構作為收費主體，與家長簽訂服務協議，收取的費用要進行專帳管理，並在每學期末公示收支情況。

　　（五）教工參與，合理取酬

　　鼓勵和支持中小學教職工在保證按質按量完成正常職責工作任務前提下，參與校內課後服務管理工作並取得相應的勞務報酬。教職工參與校內課後服務工作取得的收入在學校績效薪水總量外單列管理。教職工參與由中小學校舉辦的早餐、午餐等校內課後服務項目，勞務報酬從學校收取的專項費用中列支；參與由學校舉辦的其他校內課後服務項目的，勞務報酬從活動相應的經費管道中列支。教職工參與由第三方社會機構舉辦的校內課後服務的，勞務報酬由舉辦機構按規定從收取的費用中列支。

五、保障機制

　　（一）加強主管，落實責任

　　各地要建立政府主導、部門聯動、學校主責、社會參與、家長支持的校內課後服務工作機制，加強校內課後服務工作的統籌規劃和組織主管，明確部門職責，落實工作責任。教育行政部門要加強與相關部門溝通協調，爭取資金支持，不斷完善經費保障機制；加強對參與課後服務的第三方社會機構資質的審核和監督管理工作，探索建立符合資質的第三方社會機構目錄，加強對中小學課後服務工作的管理和指導，督促各學校做好相關工作。財政部門要按照本級政府的統一部署落實好相關財政政策。物價部門要加強對第三方社會機構收費行為的監管。其他各有關部門要結合職責，加強校內課後服務的監督檢查，切實做好校內課後服務工作。各地要加強對中小學生校內課後服務問題研究，創新服務模式，穩妥開展課後服務工作，不斷提升課後服務質量。

　　（二）健全機制，確保安全

　　各中小學校和第三方社會機構要把安全放在首位，落實安全責任，完善安全管理制度和應急預案，加強安全衛生意識教育，強化安全檢查和門衛登記等管理制度，對參與人員的品德、健康嚴格把關，制定並落實考勤、監管、交接班制度。要切實消除在場地、消防、食品衛生、安全保衛等方面的安全隱患，確保學生人身安全。鼓勵建立校園傷害風險、尤其是損害賠償的多方承擔共擔機制，健全學生的醫保制度、校園傷害保險、學生意外商業險等制度，為校內課後服務提供保障。

　　（三）加強宣傳，凝聚共識

　　各地各有關部門和中小學校要加強對校內課後服務工作的宣傳，及時總結推廣校內課後服務的成功做法和先進經驗，推動形成全社會關心、支持校內課後服務工作的共識，營造良好的社會氛圍。

　　各地要結合實際情況，制定做好中小學生校內課後服務工作的具體實施辦法，開展中小學生課後服務工作有關情況及時報省教育廳。

　　本指導意見自2018年4月20日起實施，有效期5年。

廣東省教育廳

2018年3月20日

問：中小學校在校內課後服務發揮什麼作用？

　　答：中小學校要發揮課後服務的主管道作用。廣大中小學校要結合實際積極作為，充分利用學校在管理、人員、場地、資源等方面的優勢，主動承擔起學生課後服務責任。

問：校內課後服務的基本原則是什麼？

　　答：課後服務的必須遵循公開性原則、自願性原則和公益普惠性原則。

　　中小學生是否參加校內課後服務，由學生家長自願選擇，學校開展課後服務，要公開服務方式、服務內容、安全措施、費用標準等事項，主動接受學生、家長和社會監督，同時，堅持公益普惠原則，有條件的地方探索以財政投入為主，確實不具備條件但有課後服務需求的地方，可探索政府和學校支持、家長合理分擔運行成本的做法，不得以營利為目的。

問：校內課後服務是指什麼時間段，服務內容是什麼？

　　答：課後服務時間為早上上課前、中午及下午放學後至18:00止，具體服務時間由縣級以上政府教育行政部門根據實際情況規定。

　　課後服務包括在校早午餐服務、午休和課後托管三項內容。具體內容視學校的具體情況選擇開設，不強制要求，但鼓勵學校盡可能滿足學生的需求。

問：課後托管可以開展什麼活動？

　　答：學生下午放學後在校托管期間，學校主要安排學生做作業、自主閱讀、體育、藝術、科普活動，以及娛樂遊戲、拓展訓練、開展社團及興趣小組活動，觀看適宜青少年的影片等課外活動。嚴禁將校內課後服務作為學校教學的延伸，進行集體教學或「補課」。

問：校內課後服務成本怎樣分擔？

　　答：有條件的地方探索以財政投入為主，為學生提供力所能及的服務，確實不具備條件但有課後服務需求的地方，可通過家長承擔、社會資助等方式多管道解決經費來源，由各地根據具體情況合理確定成本分擔機制。

問：校內課後服務怎樣收費？

　　答：在財政投入及社會資助不足的情況下，由家長承擔課後服務的費用，具體收費情況如下：

　　由學校提供的早餐、午餐收費項目按照物價等部門管理規定執行，由學校代收；

　　午休、下午課後托管服務由第三方社會機構根據家長自主選擇項目收取相關費用，收取的費用要進行專帳管理。

問：教師參與課後服務能否取得報酬？

　　答：鼓勵和支持中小學教職工在按質按量完成正常職責工作任務後，參與校內課後服務管理工作並取得相應的勞務報酬。學校不能硬性要求教師參與校內課後服務工作，更不能把教職工是否參與校內課後服務工作與評先、評職稱掛鉤。

　　教職工參與校內課後服務管理工作並取得相應的勞務報酬，勞務報酬視情分別在學校績效薪水總量外單列管理，從學校收取的專項費用，活動相應經費管道或舉辦機構收取的費用中列支。

問：第三方社會機構是指哪些？

　　答：第三方社會機構包括：社區活動中心、勤工儉學服務中心、少年宮、婦女兒童活動中心、科技館等及有資質的社會培訓機構。

問：學校如何選擇第三社會機構？

　　答：學校可根據實際情況自主選擇符合資質的第三社會機構，各地教育行政部門要加強對參與課後服務的第三方社會機構資質的審核和監督管理工作，探索建立符合資質的第三方社會機構目錄，供學校自主選擇。

問：各地是否要出台具體的實施辦法或方案？

　　答：《指導意見》要求各地結合實際情況，制定做好中小學生校內課後服務工作的具體實施辦法或實施方案，及時總結推廣校內課後服務的成功做法和先進經驗，推動形成全社會關心、支持校內課後服務工作的共識，營造良好的社會氛圍。

轉自：廣東教育

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