這個「世紀工程」，它將給大大西安帶來什麼根賦性改變？

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文=胡小刀

前言 | Preface

很多老西安人記得，上世紀九十年代西安曾爆發了最嚴重的「水荒」，一座城市在「喊渴」！

城記在《萬字長文說西安：幾十年來，西安為何一直「城運不濟」》一文中提到：現代城市，只有強大的製造業才是發展的根本。因為「八水繞長安」，西安成為「天府之國」；也因為缺水無力發展工業，為後來的西安發展帶上枷鎖。

如今，西安人喝著來自秦嶺堪稱「全國最乾淨的水」。2020年後，「引漢濟渭」將徹底解決水源問題。那麼，誰能為西安把握一個千載難逢的發展機會？

歷史 | 水是如何制約西安發展

比起成渝等西南城市來說，西安的一個弱點就是缺水。今天，很多新生代的西安人不知道，西安早就是中國極度缺水城市之一。

曾經的西安，八百里秦川，八水繞長安，水資源豐富。但是到了近代，很多河流皆已乾枯。1980-2005年，西安水資源總量23.47億立方米：人均占有水資源量234立方米，相當於全國平均水平（2098立方米）的11.6%。陜西省人均水量還要1133立方米，西安低於全省水平。

興慶宮公園曾是西北最大的水景公園◎西大街遊民

國際公認，維持一個地區經濟社會發展所必需的人均水資源1000立方米臨界值。西安在2005年以前的水資源，低於國際正常生活臨界值。

上世紀60年代至90年代，西安遭遇過多次水荒：工廠停產減產，高校被迫放假，人畜飲水困難，地下水遭瘋狂采掘，可以說盲目開采地下水，是導致大雁塔傾斜加劇的重要原因之一。而這種缺水，讓西安在改開以後，全國各地大力發展工業的時候，西安無力發展工業，因為缺水！

建國初期，西安曾經有一次歷史機遇發展大規模現代工業。當時，蘇聯決定派專家援建年產3萬輛吉斯150型載重汽車的工廠，時任重工業部長的陳雲建議，選址西安。

時任重工業部長的陳雲◎NEWS

但是，後來與各方專家商討後發現，「如果這個汽車廠全年的產量是3萬輛，電力就需要2.4萬千瓦，而西安只有9千千瓦，光建電站就需要幾年時間。另外，一年要二十幾萬噸鋼材，而石景山鋼鐵廠生產這麼多鋼鐵，要在5年或者6年以後。木材要用2萬立方米；而在西北砍木頭，山都要砍光。

還有運輸問題，每年的運輸量是100萬噸，而西安到潼關鐵路的運輸量不超過200萬噸，光汽車廠的原材料就夠它運的了。」於是後來選址長春，也就是現在的一汽。至此，西安錯失發展現代大工業的機會。

回顧 | 當年西安缺水的嚴重性

1969年夏，西安出現過第一次水荒，85％的自來水上不了樓，40％的地區定時供水。到1994年，西安缺水近50萬噸。

據統計，西安市境內年河川徑流總量約為24.87億立方米，豐水期徑流量占全年總量45%-56%，枯水期徑流量僅為全年總量的2%，且時有斷流現象，西安地下水資源量也僅有16.95億立方米。為了解決用水問題，西安市先後建成四期供水工程，形成以地下水為主，地面水為輔的全市供水水源。

1952年10月1日，西安市第一座自來水廠投產，日供水能力2000噸，使3.6萬人喝上了自來水。此後，又開辟了滻灞河、灃河、渭河、灃渭交匯處四個水源地，修建淨水廠5個。先後開發近郊和滻、灞、灃、渭4條河沿岸地下水，打深機井200多眼。此外，工廠、機關、學校的自備井竟有1000多眼。

排隊等候接水◎資料圖

即便如此， 1995年西安還是爆發了歷史上最嚴重的水荒。1995年夏季，西安數十家工廠因無水而停產，多所高校因水荒而提前放假，數十萬居民在缺水中度日，古都遭遇了歷史上罕見的水荒危機。

人們半夜起來排隊接水，職工上班回家帶水做飯，高價水沿街叫賣，一車水賣到280元。大學給學生發冰棍解渴，甚至不得不提前放暑假緩解水荒……曾經擔任過水利部部長的全國政協副主席錢正英來西安視察，發出了「搶救西安」的呼聲。

由於長期單一過量開采地下水，造成地下水位急劇下降，引發一系列環境問題： 灃、灞由上世紀50年代的年均斷流30天左右分別增加到斷流113天和255天，水源井取水量以2％的速度衰減；水位下降引發地面沉降，最大水位下降達80米。

從鐘樓眺望報話大樓◎NEWS

位於市中軸處的鐘樓，平均年沉降率從1960年的6毫米，增加到1987年的32.2毫米。尤其是東郊一帶地面裂縫有11條之多，總長達70餘公里。

同時西安自身污水處理設施的不足，大部分污水未經處理直接排放，除了灞河，市屬的14條河流中下遊全部被污染，地下水4項指標超標，並且西安市的污水排放量還在一直增加。可以說，「搶救西安」絕非誇大之詞。

從這個角度上來講，西安的發展史也是一部水資源的解決史。只有解決水荒問題，才能保證西安社會經濟的長遠發展。

方案 | 西安水荒的緩解

在現代社會，水同電、氣一樣作為城市的三大動力能源，是一座城市存在和發展的生命線，為解決缺水，西安上馬眾多引水工程。

1980年，西安開始用大峪水庫為護城河供水，用石砭峪水庫向城市供水。1986年，國家計委批復了《黑河工程引水計劃書》，1987年黑河引水工程破土動工。

石砭峪水庫實景航拍◎攝影/劉強（城記版權）

1993年，中國工程院院士李佩成教授遞交了《群峪協井兩水並用——關於完滿解決西安供水水荒問題的建議》，提出在保證農業和當地用水的情況下，每年只要從用秦嶺的石砭峪等峪水引水2.6億立方米，再加上境外引石頭河水9000萬立方，形成相當規模的「群峪引水系統」。

每年共得地面水3.5億立方米，日均96萬立方米，約為當時西安自來水日供水量的1.5倍，可以極大緩解西安水荒。

2001年西安黑河水利樞紐主體工程竣工投入運行，西安「水荒」自此得到緩解。另外，由於黑河引水工程的建成，也減少了西安城市對地下水的開采量，，從而減少了西安市地質災害的發生。

為徹底告別「水荒」，陜西啟動了第一個穿越秦嶺的南水北調工程——引乾（乾佑河）濟石（石砭峪）調水工程，完工後每年乾佑河可向石砭峪水庫供水3000萬至5000萬立方米，再加上石砭峪流域每年5000萬立方米的供水能力，每年可向西安供水一億立方米，約占西安市用水量的1/3。

▲大雁塔不同年份傾斜情況，2008年以後才回正。

2020年，引漢濟渭工程（從陜南漢江調水到渭河）一期將完工，屆時大西安發展將擁全面的水保障。

引漢濟渭工程又被稱為陜西南水北調工程項目，是陜西歷史上規模最大、影響最深遠的水利工程。它不僅是陜西水利史上的最大工程，也將成為大西安發展的「水動脈」，堪比鄭國渠對於大秦帝國的作用一樣，將為大西安的生活工業、工業用水提供重要保障。

引漢濟渭工程建成後，總調水規模15億立方米，相當於100多個西湖的水量，受益人口1400多萬人，將為解決關中、陜北長期缺水問題提供工程基礎。

根據官方數據，工程建成後將惠及兩千多萬人口的生活及工業用水，同時將歸還原被大量擠占的300-500萬畝耕地農用水。此外，可有效改變關中超采地下水、擠占生態水的狀況。那麼，這一次誰將能把握西安的發展機遇？

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▶萬字長文說西安系列：

上篇：近幾十年來，西安城為何一直「城運不濟」

中篇：王永康的「經濟遺產」：這兩年的西安之變

下篇：寫給未來西安「一把手」：西安的七個挑戰

文=陜小刀

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