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孩子的事很小，小到無外乎吃喝拉撒、學習玩耍；孩子的事又很大，大到關乎千家萬戶，承載民族希望。0-3歲，最柔軟人群的托育問題究竟如何做好？3-6歲，如何讓每個孩子獲得優質學前教育？學齡後的孩子，放學後的「330」時間太早，家長上班難以兩全該怎麼辦？這一個個民生難題，考驗著政府部門的決策智慧。
普惠性托育
3歲以下的嬰幼兒，被稱為「最柔軟的人群」。不會言語、最易受傷的他們，本應以家庭照護為佳。但是，和全世界其他城市一樣，上海幾十萬0-3歲寶寶家庭中，確實有一部分存在「看護難」，需要社會提供多樣的托育支撐。近年上海一直在探索，希望能解年輕家長們的燃眉之急。經過多方調研和論證，2018年4月28日上海出爐了0-3歲幼兒托育的「1+2」文件，填補了政策空白，遵循「政府引導、家庭為主、多方參與」原則，全面開展全市0-3歲幼兒托育服務工作。
「‘1+2’文件出爐之後，上海一直堅持以普惠性為主導，鼓勵多方參與提供托育資源同時，推進托幼一體化，讓資源充分整合能惠及更多普通百姓。」市教委相幹負責人說，今年「新增50個托育點」納入市政府實事項目，全市16個區已經完成了布點，50個托育點和6個社會辦普惠性托育機構已在可能將為本市3歲以下、尤其是2-3歲兒童提供普惠性托育服務。
「幼有所育」更要「幼有善育」。今年9月，市委書記李強在全市托幼工作現場推進會上提出「幼有善育」的更高要求。和0-3歲托育服務需求激增相比，上海3-6歲學前教育經歷了十多年的攻堅努力，已基本解決「入園難」「入園貴」難題。市教委相幹負責人說，早在2006年起，上海就堅持公益普惠原則，把學前教育納入教育公共服務范疇，而如今「入好園」已成為百姓新的民生「關註點」。今年秋季發布的《上海市學前教育三年行動計劃(2019-2021年)》裡就特別提到，未來將整體提升本市幼稚園辦園質量的發展指標和提升教師素質，「讓家門口的好幼稚園、好學校越來越多，也響應教育從均衡向優質發展的需求。」
晚托班升級
孩子下午3:30放學，父母還在上班，如果家中沒有老人可以幫忙接送，這「330」難題在上海，有了解決方案——學校開設「晚托班」。
家長們口中的「晚托班」，在政府文件中被更為準確地表達為「校內課後服務」。早在2014年，上海就有調查顯示，有近1/3的小學生有晚托需求。市教委出臺文件，要求放學後看護服務逐步擴大至所有公辦小學，服務時間一般為放學後到下午5時。2017年在嘉定、長寧兩區試點的基礎上，市教委在全市小學逐步試行放學後「快樂30分」拓展活動，每天活動時間不少於30分鐘。由此，晚托班從「1.0版」升級為包含「快樂30分」拓展活動和看護服務兩項內容的「2.0版」。
「然而，很多家長要下午5：00或者5:30下班，晚托班到下午5時，仍存在‘最後一公里’的問題。」在市委、市政府的高度重視下，市教委、市財政局、市人力資源和社會保障局今年3月聯合印發了《關於進一步做好本市小學生校內課後服務工作的通知》，決定自2019年3月20日起，全市公辦小學在原有的到下午5時的免費課後服務的基礎上，對家庭按時接仍有困難的學生，將免費課後服務進一步延時到下午6時。民辦小學可參照執行。至此，晚托班「3.0版」應運而生。
一天忙碌的校園生活結束，孩子們需要怎樣的課後時光？上海的小學生校內課後看護設置了三個關鍵字：安全、公益、有趣。
全市校方責任險已覆蓋學校組織的、在學校範圍內開展的課後服務，市教委要求學校建立相應的學生傷害應急處理機制。推出至今，小學生校內課後服務始終堅持公益屬性，所需看護費用由財政經費解決。學校可根據資源狀況和學生、家長的實際需求，一般安排做作業、自習、課外閱讀等活動。其中，「快樂30分」時段可為學生提供自主選擇的拓展活動，比如書法、美術、閱讀、遊戲、體育鍛煉、科學小實驗等，尤其鼓勵開展勞力教育和體育、藝術等活動。「校內課後服務不得作為學校教學的延伸，不得組織或變相組織學生進行集體教學或補課。」這是上海對校內課後服務設定的嚴格「禁令」。
「政府、學校‘跨前一步’，正是為了回應家長的現實需求，減少家長的後顧之憂，切實解決民生問題。」市教委相幹負責人強調。
新民晚報記者 陸梓華 馬丹
>政府往前走一步 育兒難題少一點