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第30屆阿拉伯國家聯盟(阿盟)首腦會議3月31日在突尼斯首都突尼斯城舉行。因美國總統特朗普日前宣布承認以色列擁有戈蘭高地主權，這一問題和巴勒斯坦問題成為本次峰會的焦點。
作為上屆阿盟峰會主席國的國家元首，沙烏地國王薩勒曼在峰會上第一個發言。他表示巴勒斯坦問題是阿拉伯事務的「中心問題」，強調沙烏地「斷然拒絕損害敘利亞利益的有關戈蘭高地舉措」。
突尼斯總統埃塞卜西也表示，戈蘭高地是被以色列占領的敘利亞和阿拉伯領土，突尼斯拒絕任何有關造成既成事實的做法。
阿盟秘書長阿布· 蓋特稱，美國承認以色列對格蘭高地擁有主權是非法的，違背了所有的國際法和國際慣例，是阿拉伯國家所不能接受的。阿盟完全支持敘利亞對自己被侵占領土的主權。
隨後，科威特、約旦、埃及、巴勒斯坦國等國首腦也在講話中不約而同地強調，戈蘭高地是被占領土，根據聯合國安理會的相關決議，其主權毫無疑問歸阿拉伯人所有，美國單方面試圖造成既成事實的做法不可接受。
戈蘭高地究竟是個什麼地方？為什麼它對以色列、對敘利亞都如此重要？美國為什麼甘願為以色列冒天下之大不韙？美國還要在中東下一盤什麼樣的棋？
文 |楊言洪 中國中東學會副會長、對外經濟貿易大學教授
編輯| 蒲海燕 了望智庫
本文為了望智庫原創文章，如需轉載請在文前註明來源了望智庫（zhczyj）及作者信息，否則將嚴格追究法律責任。
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誰占據戈蘭高地，誰便擁有了威懾對方的強大底牌
戈蘭高地位於敘利亞西南部，是敘、以邊界處的一塊狹長山地，平均海拔約600米，比以色列平原高出300米。南北長71公里，中部最寬處約43公里，面積1800平方公里。目前，敘利亞實控600平方公里，占三分之一； 以色列實控1200平方公里，占三分之二。
戈蘭高地西與以色列接壤，是敘利亞西南邊陲的天然要塞，也是敘、以爭奪的戰略要地。從這里居高臨下，可以俯瞰以色列加利利谷地和距離只有60公里的敘利亞首都大馬士革。
此外，戈蘭高地還擁有豐富的水資源，其東、西、南三面瀕臨河流與湖泊，且域內雨水充沛，年降雨量約500—800毫米，水資源極為豐富，被稱為中東地區的「水塔」，以色列40%的水源來自這里。
在乾旱缺水的中東地區，部落之間、國家之間為爭奪水資源而大動幹戈的案例並不鮮見。想當年，巴勒斯坦遊擊隊創立後的第一次軍事行動，便是摧毀了以色列修建的攔水大壩。
自古以來，戈蘭高地一直是兵家必爭之地。歷史上，亞述人、巴比倫人、波斯人以及希臘人等先後占領與統治戈蘭高地。
第一次世界大戰後，戈蘭高地隸屬於法國委任統治地敘利亞。1941年，獨立後的敘利亞擁有戈蘭高地主權。
1967年第三次中東戰爭期間，以色列侵占了戈蘭高地，致使大部分敘利亞居民紛紛逃離。
1973年第四次中東戰爭爭期間，敘軍攻占戈蘭高地以軍的部分陣地，收復庫奈特拉城及周邊的一些村莊。
1974年5月敘以雙方達成協議，以軍撤離戈蘭高地東部的一狹長地帶，讓出庫奈特拉城。同時設立了1.2至3.6英里的緩沖地帶，由聯合國派維和部隊駐防。
在中東和平進程曙光初現的大背景下，1995年5月，以色列對戈蘭高地的態度發生重大轉變，時任以色列總理拉賓聲明，以色列可能準備交出戈蘭高地，以換取中東和平。時任以色列外長佩雷斯對《新消息報》記者說，「戈蘭高地是敘利亞領土，我們是在敘利亞領土上定居的，我們不想繼續保持對敘利亞領土的控制。」
1999年1月26日以色列議會通過了關於以色列從戈蘭高地撤軍的「戈蘭高地議案」。
然而，隨著中東和平進程的擱淺，以色列強硬派政府上台，阿以之間以及敘以之間的矛盾與衝突日趨激烈，以色列議會通過的上述議案最終未能實施，敘以雙方的立場也漸行漸遠。
2016年4月17日 ，以色列總理內塔尼亞胡特意選擇敘利亞獨立70周年這個日子，公開對世界宣稱：「戈蘭高地是以色列不可分割的一部分，戈蘭高地將永遠留在以色列手中。」
戈蘭高地地勢險要，易守難攻。以色列占據戈蘭高地52年，修建了大量明堡暗道，耗資無數精心打造的防禦體系可謂固若金湯。1973年第四次中東戰爭（又稱「齋月戰爭」）期間，敘軍集中了3個坦克師和3個步兵師共6萬人的部隊，在600門大炮和100架飛機長達55分鐘的火力覆蓋後，以800輛坦克為先導，對戈蘭高地發起了全線進攻。戰鬥場面極為慘烈，敘軍在遭受重大傷亡、損失了數百輛坦克之後，最終仍然未能收復戈蘭高地。
戈蘭高地於以色列來說攸關生死，無論從關乎國家安全的軍事戰略價值來看，還是從關乎經濟與民生的水資源角度來看，讓以色列心甘情願地撤出戈蘭高地都是不可能的。所以，以色列可以撤出面積超過戈蘭高地30倍的埃及西奈半島（總面積約61000平方公里），卻不會撤出苦心經營半個多世紀的戈蘭高地。
對於缺乏戰略縱深、也幾乎沒有任何天然屏障的以色列來說，戈蘭高地的戰略價值極為重要。而對於敘利亞來說，失去戈蘭高地，則意味著首都門戶洞開，大馬士革以西再無險可守。所以敘以雙方誰占據戈蘭高地，誰便擁有了威懾對方的強大底牌，擁有了雙方交手的多成勝算。
雖然以色列通過戰爭非法占領了戈蘭高地，並拒絕將其歸還給敘利亞，但國際社會普遍共識是：以色列對戈蘭高地的占領屬於非法，戈蘭高地的主權屬於敘利亞所有。1981年聯合國安理會第497號決議明確指出，以色列兼並戈蘭高地的行為是無效的，不具有國際法律效力。
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特朗普對以色列的偏袒顛覆了美國數十年來的中東政策
美國歷屆政府偏袒以色列乃是不爭的事實。1948年5月14日以色列宣布建國，十幾分鐘後，美國政府即發表聲明，率先宣布承認以色列。
在此後漫長的70多年間，阿以之間發生了4次大規模戰爭，美國政府一以貫之地站在以色列一邊。
雖然以往美國歷屆政府在面對涉及以色列重大利益的問題上，無一例外地會將以色列的利益作為首要選項，堅定不移地支持以色列，維護以色列的利益與訴求，但至少明面上會顧及國際輿論、阿拉伯世界乃至伊斯蘭世界各國政府與民眾的感受與反應，以保持美國在國際輿論面前所謂「公正」的虛偽形象。
但奉行實用主義的特朗普上台之後，他推崇「美國至上」，凡事只要不符合美國利益，便會動輒宣布「退群」或威脅「退群」。其「顛覆性」的外交套路以及近乎「瘋狂」式的行事風格，往往令世界瞠目結舌。
以色列是美國中東戰略的基石，保護以色列的安全、維護以色列的利益乃是美國中東戰略的核心與首要選項。為維護以色列直接或間接的利益，美國不惜以「退群」挑戰國際社會。據記載，特朗普上台以來美國政府先後退出7個國際組織或國際公約，其中4個與以色列直接或間接相關：
以聯合國教科文組織「針對以色列的持續偏見」為由，宣布退出該組織；
以對以色列「存在偏見」，「無法有效保護人權」為由，退出聯合國人權理事會；
因美國決定將其駐以色列大使館從特拉維夫搬遷到耶路撒冷，巴勒斯坦將美國告上國際法院，特朗普政府遂宣布退出維也納外交關係公約；
以伊朗核協議「無法阻止伊朗繼續發展彈道導彈項目，支持恐怖主義」為由，宣布退出該協議。
由此可見，只要以色列這個「小弟」有難，美國「老大哥」便會毫不猶豫地為其「站隊」。
目前居住在以色列本土的猶太人大約600多萬，而居住在美國的猶太人則有500多萬。美籍猶太人不僅在美國經濟和金融領域擁有強大的話語權，在美國政治生活中也起著舉足輕重的作用。在美國歷屆選舉中，猶太人的選票都不容小覷。他們擁有雄厚的財力，歷來是各黨派竭力拉攏的對象。而憑借選票與捐款，猶太人可以在相當程度上影響美國政府的決策。此外，歷屆美國政府都有來自猶太族群的人擔任要職。
特朗普的女婿、白宮高級顧問庫什納就是正統的猶太教徒，在特朗普政府的中東決策中擁有重要的話語權，而特朗普的女兒伊萬卡也因為婚姻的原因皈依了猶太教。據悉，庫什納家族與猶太人有著千絲萬縷的關係，其本人與以色列國內政商界關係密切。
值得一提的是，特朗普在總統大選中，獲得了大約70%的猶太人選票。所以難怪特朗普作為第一位在任美國總統，訪問了位於耶路撒冷的「哭牆」。
而特朗普上台後，也一直致力於提升同以色列的關係，並為此採取了一系列親以色列的政策。最新的舉動就是承認以色列對戈蘭高地擁有主權。
但此舉無異於完全顛覆了美國數十年來的中東政策——
以色列1967年通過戰爭占領戈蘭高地，根據聯合國安理會1981年的決議，當時包括美國在內的國際社會拒絕承認以色列對戈蘭高地擁有主權。
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拋出「戈蘭高地牌」背後是美國的不甘心
從過去幾十年美國在中東的戰略目標與戰略利益分析，不難看出美國歷屆政府對中東地區的戰略集中體現在下述幾個方面：
其一，確保以色列的生存安全。
無論從意識形態還是從社會制度與價值觀方面考量，美國一直將以色列視為其在中東的「永不沉沒的航母」和最重要的戰略夥伴，所以會竭盡所能，最大程度地滿足以色列所有重大利益訴求，確保以色列的生存安全。
其二，控制國際市場石油價格，保持石油美元的霸權地位。
通過干預中東產油國的石油生產與出口流向，進而間接控制包括其盟友歐盟諸國、日、韓以及中、印等國的經濟發展。
其三，確保美國在中東地區的大國博弈中處於優勢地位。
特朗普上台以後，逐漸將美國與以色列的關係捆綁得更加緊密，從悍然承認耶路撒冷為以色列首都，並將其使館遷至耶路撒冷，到宣布承認以色列對戈蘭高地擁有主權，這兩步險棋可謂步步令人驚心。特朗普不僅完全顛覆了美國歷屆政府對阿以爭端的政策，甚至敢冒天下之大不韙，明目張膽地挑戰國際法與國際準則，全然無視國際輿論的強烈反對，罔顧阿拉伯世界與伊斯蘭世界廣大民眾的感情。
這種近乎「瘋狂」的作為當然有特朗普性格因素，但同時也表明，美國政府在面對中東的任何重大問題時，都是惟以色列的國家利益為最優先考量。與美國歷屆總統相比，特朗普只不過更加明目張膽，不帶絲毫掩飾罷了。
2003年，伊拉克戰爭結束之後，中東地區的政治地緣格局發生重大變化。美國摧毀了伊拉克的薩達姆政權，卻沒有給伊拉克帶來長期的穩定與安全，並在2011年年底倉促宣布從伊拉克撤軍。
隨著中東地區許多國家陷入動蕩之中，一個自稱「伊斯蘭國」的恐怖主義組織在伊拉克和敘利亞強勢崛起，並迅速發展。與此同時，美國以打擊恐怖主義組織「伊斯蘭國」為名，再次增兵伊拉克，並在長期猶豫之後，最終以「反恐」為名，向敘利亞派出了部隊。
「項莊舞劍，意在沛公」。美國出兵敘利亞，名義上是為了「反恐」，實際上則是企圖借機扶持敘利亞反政府勢力，以便最終取代巴沙爾政權，掌控敘利亞未來政治走向。為此，美國一方面大力扶持反政府武裝，向其提供先進的武器彈藥和通訊設備；另一方面全力支持庫爾德武裝做大做強，甚至暗中支持庫爾德人做到獨立建國的夢想。同時，美國以敘政府軍非法使用「化武」為借口，率英法戰機對政府軍目標狂轟濫炸，強力打擊由敘利亞政府軍、伊朗和黎巴嫩真主黨武裝組成的什葉派陣線。
不過，敘利亞戰場的博弈牽涉多方，由於俄羅斯和伊朗的強力支撐，以及土耳其的介入，敘利亞局勢逐漸趨於平靜，目前戰事接近尾聲，勝利的天平越來越朝著巴沙爾政府傾斜。無疑，美國及其盟友在這場激烈博弈中屬於失敗的一方。如果不出意外，將會成為敘利亞未來政治格局安排和政治走向的看客和局外之人。
此時的敘利亞對美國來說已變成「食之無味，棄之可惜」的「雞肋」，繼續賴在敘利亞已經失去意義，從敘利亞灰溜溜地敗退又感覺面子難堪。於是，特朗普便突然宣布在敘反恐已取得勝利，IS已經被消滅，美軍將從敘利亞撤出。
但是，美國會甘心地從敘利亞撤出嗎？甚至，美國會甘心退出中東博弈場，將這塊肥肉拱手交與他人嗎？
答案自然是否定的。
特朗普既不甘心美國在敘利亞的失敗，又無力改變敘利亞的局勢發展和未來政治走向，所以急不可耐地突然拋出「戈蘭高地牌」，可謂「一箭三雕」：
一來在敘利亞戰場博弈中先失一局的情況下，通過拋出新的議題，彰顯美國並非解決敘利亞問題的局外者，重奪中東問題的話語權；
二來解除敘利亞和伊朗從戈蘭高地方向對以色列安全的威脅；
三來明知不可為而為之，無非是為了「投石問路」，試探各方態度，並借此機會開啟美國新的中東戰略。
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與其親自上場「肉搏」，不如扮演指揮與推手的角色
從特朗普上台以來在中東問題上的所作所為，我們可以窺見美國政府的中東戰略和策略業已發生大幅度調整。
坊間傳聞，特朗普的女婿、白宮高級顧問庫什納運用自己的影響力，暗中運作，設計了一套較為完整的方案，為未來的美國中東戰略悄悄布局。若傳聞屬實，特朗普此時突然拋出的「戈蘭高地牌」當屬庫什納方案的內容之一。
面對中東地區地緣政治格局的變化，特朗普政府的中東戰略與策略也出現了重大調整。最為明顯的是，鑒於伊拉克戰爭與阿富汗戰爭的前車之鑒，特朗普政府不再帶頭沖鋒陷陣，而是改由其北約盟友和地區盟友出錢出兵出力，充當一線的「打手」。為此，特朗普做出了兩個大動作：
其一是倡導建立由海合會6國與埃及和約旦組成「阿拉伯版小北約」；
其二是2017年5月，特朗普出訪沙烏地期間，面對50餘位伊斯蘭國家的領袖發表演講，號召伊斯蘭國家誠實面對「伊斯蘭極端主義危機」，並宣布與海合會成立反恐怖主義洗錢中心，由美國和沙烏地擔任共同主席。
由此可見，美國的戰略乃是繼續掌控中東，但只是扮演指揮與推手的角色，而不再親自上場「肉搏」。
此外，美國利用中東地區國家之間、教派之間和族群之間的矛盾，加劇混亂與對立，以便從中獲利，以達到長期掌控中東地區的目的。聯手中東地區的遜尼派勢力，打壓以伊朗為首的什葉派勢力乃是美國當前中東戰略的一個明顯特徵。
特朗普行事一貫遵循「利益至上」的商人風格，在世界各地從不做蝕本的買賣。中東地區衝突越激烈，美國的高科技武器便會越暢銷。反正美國只管幕後「操盤」，不管「買單」，最終「買單」自然會落到衝突的相關當事方。
且看2018年12月，特朗普突然宣布美國即將從敘利亞撤軍，使包括美國盟友在內的各方大感詫異，甚至美國政府的諸多高官幕僚亦大惑不解。後有分析人士認為，美國宣布從敘利亞撤軍也算是一種 「障眼法」，目的之一就是要挾其西方盟友與中東地區盟友出錢出力出人。
由於歷史與現實因素，中東地區注定會成為世界持續熱點，美國也絕不會甘心退出該地區的博弈。
雖然目前敘利亞戰事趨緩，和平曙光初現，但在敘利亞上一輪博弈中失利的美國不會乖乖就范，祭出「戈蘭高地牌」實屬無奈，我們只能從中看出美國中東戰略變化的一絲端倪。
未來美國在敘利亞政治重組過程中，在中東這個大博弈場上還會打出什麼離奇古怪的牌，且讓我們拭目以待。
延伸閱讀
美國突然承認以色列對戈蘭高地的主權，對內塔尼亞胡來說真的是大禮包？
日前，美國總統特朗普在以色列總理內塔尼亞胡的見證下簽署公告，正式承認以色列對戈蘭高地的主權。此舉真可謂一石激起千層浪，國際輿論一片嘩然。
在之後召開的聯合國安理會緊急會議上，安理會的其他14個成員國都對此表示反對，美國在聯合國安理會被完全孤立，安理會宣布特朗普的決定「無效且無國際法律效力」。
不僅如此，巴勒斯坦、科威特、約旦、黎巴嫩等阿拉伯國家也反對美方舉動。
在以色列對敘利亞戈蘭高地做到實際占領五十餘年後，特朗普為何選擇在此時表明態度，將國際社會普遍認可的敘利亞被占領土直接劃入以色列版圖之下？美國在打什麼如意算盤？此舉能為以色列帶來其發展所需要的國家安全嗎？
文 | 薑鐵英了望智庫研究員
編輯| 蒲海燕 了望智庫
本文為了望智庫原創文章，如需轉載請在文前註明來源了望智庫（zhczyj）及作者信息，否則將嚴格追究法律責任。
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第三次中東戰爭後以色列實際占領戈蘭高地
戈蘭高地是敘利亞西南部一塊狹長地帶。
在1967年第三次中東戰爭中，以色列占領這一戰略要地，並通過擴大定居點、擴大農業生產等方式，對其非法占領的戈蘭高地實施控制和管轄。關於以色列占領的戈蘭高地實際面積，以色列稱有大約1150平方公里，敘利亞則稱有1500平方公里。
1999年1月26日，以色列議會以54票讚成對30票反對，通過了關於以色列從戈蘭高地撤軍的「戈蘭高地議案」（該議案由以色列工黨聯合政府中的第三道路黨議員提出），但以色列仍繼續控制戈蘭高地。以色列雖有意將戈蘭高地歸還敘利亞，但各類解決方案因未能滿足以敘雙方的要求均宣告失敗。
國際社會也不承認該區域為以色列領土。聯合國安理會1981年通過的第497號決議明確表示，以色列將其法律、管轄權和行政機構強加於戈蘭高地的決定是「完全無效的，不具國際法律效力」。
庫叔曾先後到訪戈蘭高地本塔爾山與黑門山。
本塔爾山位於戈蘭高地東北方向，登上1171米的最高點，敘利亞庫奈特拉市的一切盡收眼底。這里也是中東戰爭中以色列與敘利亞為爭奪戈蘭高地而激烈交戰的主戰場。
如今雖然戰爭的硝煙早已散去，但是，本塔爾山上依然可以尋覓到昔日戰爭的痕跡。以色列在此處保留了戰爭時期以國防軍搭建的作戰哨卡，並展示出交戰中廢棄的武器。雖然此前「伊斯蘭國」武裝分子曾經攻占庫奈特拉市，本塔爾山上都可以聽到交火的聲音，但以方仍對遊客開放本塔爾山，以此向外展示其對戈蘭高地的控制與管轄。
黑門山則位於戈蘭高地北端，最高海拔2814米，站在這里既可遠眺敘利亞首都大馬士革，更可監視以色列境內的一舉一動，發源於黑門山山麓巴尼亞斯的泉水則構成了中東重要水源——約旦河的主要支流。
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戈蘭高地對以色列的戰略價值不可估量
誰會願意輕易放棄已經到嘴的肥肉，但戈蘭高地讓以色列如此難於放手的原因，更緣於在當今中東地緣政治版圖中，其對以色列的戰略價值：
戈蘭高地是以色列水安全的重要保障。
以色列國土狹長，近6成面積位於內蓋夫沙漠地區，匱乏的淡水資源一直是懸在以色列頭上的「利刃」。近年來雖然通過擴大研發海水淡化技術，豐富了以色列的淡水來源，但以北部的加利利湖始終是其最重要的水源地。只有牢牢控制戈蘭高地，以色列的水安全才能得到有效保障。
戈蘭高地是以色列自然的國家安全屏障。
以本塔爾山為例，從地形來看，以色列占領一側位於高位，敘利亞一側位於低位，自然就成為了以觀察敘動向的天然堡壘，戰略意義重大。通過占領戈蘭高地，以色列試圖建立一條與敘利亞之間的緩沖地帶，弱化敘對以的現實威脅。
戈蘭高地有可觀經濟價值。
戈蘭高地平均海拔900米，高地上土地肥沃，水資源充足，是中東地區著名的畜牧區，以產奶量高而聞名的「戈蘭牛」就產自這里。良好的自然氣候還讓戈蘭高地成為著名的葡萄酒釀造基地，「戈蘭酒業」旗下的各款葡萄酒是以色列紅酒市場的促銷品，並有一部分出口歐洲。
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美國為何此時承認以色列對戈蘭高地的主權？
作為以色列在全球最為重要的盟友，美國對戈蘭高地所屬權問題長期以來卻沒有站在以色列一邊。美國總統特朗普為何在此時專挑戈蘭高地問題下手？庫叔認為這與美在中東地區的國家戰略、以色列內部局勢及伊朗在中東的擴展密不可分。
為爭奪敘利亞問題話語權——
2018年，敘利亞國內局勢日漸向好，敘政府軍在俄羅斯、伊朗等國家支持下，不斷鞏固擴大消滅「伊斯蘭國」的戰果，繼續大面積收復失地，目前已恢復了對全國近七成國土的控制權，敘內戰日漸接近尾聲。在俄羅斯強勢主導敘利亞未來走向的背景下，美國的戰略空間正日益被壓縮。通過在戈蘭高地問題上公開支持以色列，美國正試圖找回被俄羅斯奪走的在敘利亞問題上的話語權。
為影響以色列國內選情——
以色列將於今年4月9日舉行議會選舉，並根據選舉結果組建新一屆政府。按照慣例，主要候選人都會前往美國「拜碼頭」，借此獲取盟友美國對其的支持。為給參選加分，以總理內塔尼亞胡一直致力於說服美國承認以對戈蘭高地的主權主張，並將此作為他任內的一項重要政績，借以消除他因腐敗指控而面臨的不利局面。特朗普決定承認以色列對戈蘭高地擁有主權的舉動，因此被視為對其親密盟友內塔尼亞胡的政治背書（內氏正試圖爭取在4月的以色列大選中贏得第五任期）。
為遏制伊朗的擴張——
通過在敘利亞內戰中支持政府軍，伊朗在敘利亞的存在不斷擴大。以色列認為伊朗悄悄在戈蘭高地擴大了軍事存在，坐實了伊在敘利亞的力量存在。伊朗此舉在以色列家門口構建起更具威脅與殺傷力的反以「抵抗軸心」讓該地區局勢及安全狀況將向著不利於以色列的更加複雜的方向發展。特朗普宣布戈蘭高地地位問題，也是美國遏制伊朗的戰略之一。
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中東地區緊張局勢將進一步惡化
繼特朗普宣布將美駐以使館遷至耶路撒冷後，美國正式承認以色列對戈蘭高地的「主權」，這可是送給內塔尼亞胡的第二份大禮包。對深陷腐敗質控的內塔尼亞胡來說，這無疑是一劑強心劑，為其獲得連任增加了最重量級的籌碼。
但從長遠來看，此舉對以色列長期穩定的國家安全明顯弊大於利。
一方面，以色列失去了在北部獲得和平的契機。
雖然，在過去70年間中東戰爭中，以色列均取得了對阿拉伯國家的勝利。但是，面積狹小、資源匱乏的以色列最終意識到，只有與阿拉伯國家相互妥協，達成和平協議才是它做到長期穩定國家安全的根本選擇。
通過先後與埃及、約旦簽訂和平協議，以色列東西兩側與鄰國做到了和平相處，並通過互開邊境口岸、暢通貿易途徑等方式，為以色列贏得了寶貴的機遇期。
與此同時，以色列安全形勢的大幅改善也讓境外投資者更加青睞向以投資，讓以色列步入快速發展階段。
對以色列而言，與敘利亞簽訂和平協議是以色列做到徹底安全最為重要的因素，而戈蘭高地歸屬問題則勢必是繞不開的核心問題。
雖然敘利亞因連年內戰而元氣大傷，國內各派勢力難以妥協，但是沒有任何一個敘利亞政府會承認戈蘭高地是以色列的一部分，更絕不可能接受以色列對戈蘭高地歸屬權的主張，因此以色列長期持久穩定的國家安全也因戈蘭高地問題難以做到。
另一方面，以色列與阿拉伯國家關係面臨惡化的風險。
巴勒斯坦、科威特、約旦、黎巴嫩等阿拉伯國家均反對美方舉動，認為此舉將進一步惡化中東地區緊張局勢。
2018年美國搬遷美駐以使館至耶路撒冷，已經讓本已日趨緩和的以阿關係受到嚴重影響，如今在涉及阿拉伯國家主權與領土完整問題上再撒上一把鹽，生生將以色列通過戰爭方式竊取的敘利亞領土劃入以色列版圖，這種強盜行為將進一步加劇以色列與阿拉伯國家間本就惡劣的關係。
一言以蔽之，特朗普赤裸裸地將國際社會普遍認可的敘利亞被占領土直接劃入以色列版圖之下，不僅不能為以色列帶來其發展所需要的國家安全，更會讓逐步改善的以色列與阿拉伯國家間的關係再添變數。
總監制：王磊
監制：夏宇
責編：戴麗麗 李逸博
編務：李浩然
