晚清兩大平等條約，一個保護萬千海外華人，一個造福世界

作者｜我方特邀作者竹映月江

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一提起清末的條約，人們往往想到諸如《南京條約》、《馬關條約》、《辛醜條約》等等黑歷史，似乎大清的條約早已成了割地賠款的代名詞。

然而，在眾多不平等條約的背後，還藏著晚清政府簽下的兩大平等條約。這兩個條約一個保護萬千海外華人，另一個造福世界，可謂是影響深遠。

一、保護華工

1849年，南美洲一個叫做秘魯的小國發生了勞力力短缺危機，秘魯國會為了補充勞力人口，專門出台了一部《華工法》，將貪婪的目光瞄準了遙遠的東方古國。

由於清政府禁止華工出國，秘魯人便勾結奸民，用各種手段將華工騙到澳門等各大通商口岸，然後再走私到秘魯，這其中以廣東地區受害最深。

華工們奔波萬里來到秘魯後，方才驚覺上當。但此時華工們後悔已經遲了，秘魯人脫下他們親善的偽裝，將這些騙來的華工當作奴隸一樣對待。

這些華工被迫從事危險的工作，而他們的待遇更是慘不忍睹。據史料記載：「秘魯人待華工，殘暴至極，八年工滿，一千人不得一人能活」。

華工們的苦難秘魯人並不在意，他們在意的只是如何從中國騙走更多的華工。據容閎上呈清政府的調查報告估算，僅1850年-1870年間，受騙到秘魯的華工就高達十萬人。

哪里有壓迫。哪里就有反抗。秘魯華工不堪忍受這般慘痛的生活，他們輾轉給清政府寫了一封求救信，飽含著血淚控訴說：「惡夷等恃富凌貧，喪良藐理，視合同如故紙，等人命於草芥。衣食工銀惟知吝嗇，憔悴憊倦莫肯恤憐。常見苛求，恒加打罵，或被枷鎖而力作，或忍饑寒而耕鋤。」

清政府收到信函後，立刻派李鴻章負責解救華工。恰好此時秘魯遣使來和清政府商量立約，李鴻章便抓住這個難得的機會與秘魯使者交涉起華工問題。

一開始，秘魯方面堅決否認有虐待華工的情況，秘魯使者更是指責李鴻章所說的虐待一事全是謠言。

對此，李鴻章表示中秘兩國未曾立約，秘魯華工全是非法招募。他要求秘魯方面立刻釋放所有華工，並聲明不再招工。

雙方各執一詞，誰也不肯讓步，談判一度陷入僵局。最終，在經歷了數輪的馬拉松談判後，秘魯方面終於妥協，雙方於1874年簽訂了《中秘會議專條》和《中秘友好通商條約》。

《專條》規定秘魯須放回無合同或合同期滿且自願歸國的華工，而《條約》則規定秘魯方面不能限制海外華工的人身自由，更不能在澳門等口岸強迫或是誘騙華工出國。

除此之外，《條約》還規定秘國各地凡有華民居住處，都需安排一位漢文翻譯官，以便隨時保護華民的安全。

《中秘友好通商條約》的成功簽訂，讓海外華工的權益有了法律保障，同時這也是清政府主動採取和平外交手段，謀求保護本國國民利益的一次重大勝利，影響長足而深遠。

二、禁煙大會

如果說秘魯不過區區小國，談判勝利也不足誇耀的話，那麼萬國禁煙大會的條約，就真是大清從列強手里爭來的權益了。

鴉片戰爭之後，清王朝在鴉片的泥潭中越陷越深，朝廷財政每年用在鴉片進口上的花費高達三千萬兩白銀，民間更是以吸食鴉片為時尚，眼看中國人的健康就要毀在鴉片手中了。

1906年，受夠了鴉片荼毒之苦的清政府決定禁煙，並就此問題照會英國外交部，正式展開關於禁煙問題的磋商。

鴉片貿易是英國重要的順差來源，英國政府本不願放棄，但美國政府卻深信清政府不買鴉片就會有更多錢買美國貨，於是美國方面毫不猶豫地站在了清政府同一陣營中，並為清政府的禁煙行動在國際上造勢。

有了美國的神助攻，英國方面很快頂不住國際輿論壓力，被迫與清政府簽署了禁煙協議。

不過，禁煙協議的成功簽署並沒有改變鴉片泛濫的現實，英國人只把協議停留在口頭上，根本沒在禁煙行動中付出過絲毫努力。

清政府明白，鴉片泛濫成災，單靠一國之力難以根治。想要徹底禁絕鴉片，唯一的辦法就是展開國際合作，共同禁煙。

1909年，清政府以東道主的身份，在上海召開「萬國禁煙大會」，邀請了英國、法國、俄國、泰國、波斯等十三國參會，共商禁煙大計。

會議開始後，英國辯稱清政府誇大了走私鴉片的數量，而荷蘭更是妄圖打著「禁煙」旗號，干涉中國內政。

面對咄咄逼人的列強，清廷專員代表唐國安不慌不忙，只見他拿出詳細的數據報告，一一列舉每年輸入的鴉片數量，當場弄得英方代表的灰頭土臉。

此後，唐國安又作了一場享譽史冊的禁毒報告，這場堪稱「最有說服力演講」的禁毒報告，至今仍是許多國家學習的典範。

在唐國安等清廷外交官的努力下，參會各國終於認同中方為禁煙上所做的努力，並一致通過了萬國禁煙大會九款決議案。

這些決議包括各國都不再將鴉片等毒品輸入中國，同時在中國的租界上禁煙。英方主導的「鴉片貿易合法化」鬧劇，就此徹底退出歷史舞台。

大會閉幕後，華夏大地立刻迎來了轟轟烈烈的禁煙運動，等到1911年時，鴉片的產量已經比1906年高峰時期下降了百分之七十了。

更為難能可貴的是，上海「萬國禁煙大會」期間，成立了世界上第一個國際禁毒組織——萬國禁煙委員會，這標誌了禁煙已是全球各國共同的使命。

「萬國禁煙大會九款決議案」的順利誕生，不僅是清政府在外交上了不起的勝利，更推動了全球禁煙運動的發展。決心禁煙的清政府，就以這激動人心的條約，為子孫後代留下了一片「天下無煙」的淨土。

參考資料：趙宇《李鴻章與秘魯華工案》、蘇智良《一九零九年上海萬國禁煙會研究》、張嶔《晚清瀕臨亡國，卻洗雪一樁國恥，全球各國都因此受益》

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