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本文作者：一名來自台灣的船副（甲板）實習生/何必文，看完本文，請在本文最下方留下您的意見或看法。
近來有消息指出，部分航商有感於台灣的海事院校學生素質低落，出路堪憂，故台灣交通航港局擬在「航海人員測驗」增列申論題，並預計在民國110年正式實施。身為一名接連參加測驗的考生，筆者忍不住要指出，素質低落並不是因為學生不用功，而是考試制度實乃鼓勵考生背考古題，而非了解正確答案。
筆者曾參加今年第一次一等船副考試，不幸在「船舶操作與船上人員管理」這項考科中以一題之差飲恨落榜。但在筆者仔細核對航港局公布的答案之後，發現該考科的第13題答案並不合乎國內外標準，因此接連提出復查、訴願，但皆遭駁回。
該題目是：「船舶管路系統是設置在船體內各種管路的總稱，各管路系統的重要部位均以不同顏色油漆標示以供辨認和管理。請問標誌灰色之管路內流體為何？ A. 排煙 B. 蒸氣 C. 壓縮空氣 D. 潤滑油」航港局的公布答案是C。筆者後來請教同學才知道，該題其實是歷屆考古題的常客，背誦考古題的同學幾乎都答對了！
根據國際海事組織（IMO）海事安全委員會（MSC）於1998年1月9日發布的第834號通函，船舶管路顏色應符合國際標準化組織（ISO）之「14726-1標準」（Standard 14726-1）。根據該標準，灰色管路內流體統稱「非可燃氣體」(non inflammable gases)，而「非可燃氣體」包括許多氣體，例如氮氣、惰氣、氧氣、呼吸空氣等，該等氣體依規定須以灰色為主要標明顏色，並輔以一額外顏色協助辨識，其中高壓壓縮空氣應是「灰紅灰」（編號5045），而低壓壓縮空氣應是「灰橘灰」（編號5043）。另根據台灣標準（CNS）9329，空氣（已向經濟部標準局確認過包括壓縮空氣）的識別顏色是白色，酸或鹼則是紫灰色。由此可知航港局的公布答案並非符合國內外標準。
吊詭的是，為了「協助」考生，航港局曾於2015年在官網上公布教育部出版的一系列參考書目。筆者在考試前將其一一買回猛讀，很清楚其中《船舶輔機概要》以及《海事法規概要》指出，灰色管路內的流體為蒸汽，白色管路內的流體才是壓縮空氣。筆者依照書中指示作答，根本沒想到航港局公布的書目內容有誤，但事後航港局駁回訴願如下：「本局公告測驗題庫參考書目原立意良善，旨在提供參測考生準備測驗方向，其正當性毋庸置疑，而參考書目中內容的正確性須由本局背書負責其妥適性有待商榷，航運技術日新月異、航政法規及國際公約變動頻繁，命題所參考教材其更新速度經常趕不上法規及國際公約之變動，爰命題參考教材內容與現行法規及國際公約之間可能出現差異，另本局所公告參考書目為各大出版社所出版，其內容正確性應由出版社出版前即應確認，若內容有誤應要求原作者校定刊誤，本局實無暇權責，爰訴願人要求本局為公告參考書目的正確性負責實無理由。」針對該題公布答案不符合國際標準的爭議，航港局的駁回理由則是以「C已是最適答案」，拒絕依據〈航港局航海人員測驗題庫命題管理要點第13點〉，認定「試題錯誤至無正確答案時，該題一律給分。」筆者數次去函指出航港局的謬誤之處，尤其是IMO早於1998年就明示船舶管路顏色標準，航港局在公布參考書目之前，怎麼可以不先經過審查，以確認書目內容無誤？航港局的最後一次回函則強調評鑒考題正確與否有賴於高度之「專業性」及「屬人性」，因此必須尊重測驗事務小組的專業判斷，盡管筆者怎麼都無法理解，這道題目明顯最多僅需要會查英文字典就能解答，其「專業性」究竟是如何否決國內外標準的？行政訴願歷時已三個多月，若還要提起行政訴訟，不但要花4000元裁判費，且預計會耗費更長時間。多番衡量之後，筆者放棄提告，並報名了七月的第二次考試。
這次筆者學乖了，將「參考書目」丟在旁邊，專心背誦考古題的答案，果然高分過關！這是多大的諷刺！努力念書竟不如努力背考古題！我們的考試制度既然不要考生通徹了解航海知識，學生的素質又如何能夠進步呢？要知道，每當官方答案一公布，全國的考生必將視之如至寶，於是又將再次以考古題的答案否定課本內容，甚至是國內外標準。在如此的考試評分制度下，大陸航海人員的素質又怎麼能夠提升？通過考試的考生，充其量不過是很會背答案罷了，又怎麼能勝任需要高度專業性的航海任務？
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