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隨著經濟發展和人們生活水平提高，居民養犬日益增多，隨著而來的養犬問題和社會矛盾也在不斷加劇。而現有的海口市養犬管理條例，是從2008年頒布實施的，法條內容存在滯後，管理理念和執法模式都已經不適應如今的情況。為此，最近，海口市人大常委會法制工作委員會、海口市警察局城市警察支隊正式對外公布了新的《海口市養犬管理條例》，新條例將於明年1月1日起正式施行。那麼，相比現有的條例，新條例有哪些變化呢？
新的養犬管理條例，涉及養犬義務、養犬管理、養犬處罰、養犬機構建設等多個方面，這也從法規上約束養犬人，從養犬之日起，就要負責這隻犬的一生，它的任何舉動和造成的後果，都需要由養犬人來負責。那麼，面對即將實施的新條例，如今海口的養犬狀況如何呢？來看記者的走訪調查。
採訪當天下午，正是薄暮，不少人在公園和海邊遛狗。在海口萬綠園的一片休閒空地上，記者發現，有一隻大型犬被人用繩子固定在一張休閒椅子上，但主人卻不知去向，引發附近居民擔憂。海口居民：像這種的話可能要有主人在旁邊的，小孩的話要是不懂去惹它，到時候出什麼事就不好了，按道理這種狗應該掛狗牌吧，前幾天不是出了一個政策說，狗要怎麼樣怎麼樣嗎。 附近居民表示，這隻犬看起來樣子怪異，體型較大，他們也不清楚到底是什麼犬，有沒有攻擊性。而這隻犬已經在現場半個多小時了，一直沒有見主人過來，因為附近人來人往，擔心存在安全隱患，記者也將情況反映給了萬綠園管理處的工作人員。工作人員表示，一般來說，公園裡遛狗會有兩種問題，一種是主人不牽狗繩，任由犬隻自己活動，另一種則是主人去鍛煉活動，留下犬隻在一旁，他們一旦巡邏發現，都會及時勸阻，但這樣的問題依然時有發生。這隻大型犬可能是主人去附近活動了，才把它留在這裡。由於一直沒等到主人，我們也將情況反映給了轄區警方，而在警方趕來現場期間，這隻大型犬的主人出現了。 這隻狗的主人表示，這是一隻柴犬，並且已經辦理狗證和狗牌，說完便牽著狗離開了現場。可記者在網上搜尋一番發現，柴犬的模樣與這隻大型犬相差甚遠。為了查實情況，記者也將情況反映給了海口市警察局城警支隊業務指導大隊，經過警方初步確認，這是一隻德國牧羊犬和羅威納犬的雜交品種，屬於大型犬，並且伴有烈性犬基因，長度超過60公分，高度超過50公分，屬於禁養犬，是辦不了狗證的。目前，他們也將進一步核查此事。而記者隨後走訪了海口白沙門海灘發現，一隻拉布拉多獨自在海灘邊上活動，沒有系狗繩，而狗主人則下海遊泳，無人看管。而在不遠處，另一隻哈士奇同樣沒有系狗繩，和主人一同在海邊玩耍。養犬人：（記者：怎麼不牽繩？）沒有，剛剛給它進去遊泳，跟我女兒一起遊泳，我那個才兩三個月（記者：這個是公共場合對不對？）我知道，我現在不是去拿繩嗎。 破解養犬難題：新條例給出解題方向 警方建設科技化監管
走訪中，記者發現了仍然有不少養犬人，不牽狗繩，不帶狗證，而他們大部分給出的理由都是，狗很溫順，不會傷人的。可殊不知，近年來發生的多起狗咬人事件，就和養犬人安全意識淡薄分不開。在新的條例即將施行之際，如何更好的監管，真正將條例中的內容落到實處呢？
此前記者調查中，不文明養犬最明顯的問題，集中表現在溜犬不牽犬繩、不及時期清理犬隻糞便。養犬人依法養犬意識淡薄，造成了犬隻傷人等涉犬警情，時有發生。比如今年5月5日，海口榮域小區一住戶被禁養的中華田園犬咬傷，導致左手臂肌腱斷裂；5月28日晚上，海口綠地海德公館區一住戶被沒有繩牽著的柯基犬咬傷手臂。根據數據顯示，2017年到2019年，海口市監測報告犬隻傷人事件年均2萬多起，且呈上升趨勢；犬吠擾民，犬隻隨地便溺等110平臺涉犬類警情和12345政府服務熱線投訴逐年遞增，僅去年投訴量高達9859件。養犬問題突出的背後，除了養犬人意識淡薄外，執法者執法力度不足，缺乏威懾力也是重要原因。對此，居民們呼籲，新條例的實施更需要強有力的執行力作為支撐。 針對這一問題，海口市警察局城警支隊業務指導大隊方面表示，執法過程中，確實會出現執法取證難，查處不到位的情況。而此次新條例中已經明確，由原來的建議給犬隻注射晶片，變成強制要求注射晶片，這樣一來，他們就能通過智能犬牌、電子晶片、電子養犬登記證等科技化手段，精準執法。海口市警察局城警支隊業務指導大隊 除了「事前監管」和「事中處置」，事後救助的同樣重要。對於違規犬被暫扣、流浪犬被抓捕後，如何安放的問題，目前，海口市沒有政府主導的犬隻收容場所，小動物保護協會的收容能力又有限，此次條例也首次明確，「海口市人民政府應當建設犬類收容場所，負責收容、留置、查驗、處置流浪犬隻、充公犬隻和養犬人自願送交的犬隻」，而這一方面的建設計劃已經在進行當中。海口市警察局城警支隊業務指導大隊
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隊長 陳聖華：以前沒有聯網的情況下存在一個執法漏洞的問題，現在我們通過提高科技手段，我們直接可以從手機上，後臺上可以查到數據，查到記錄。對於一些違規養犬或者違法行為，我們達到現場就可以明確告訴他，已經是第幾次違法了，超過三次，就終身禁止養犬了。
隊長 陳聖華：現在已經準備向市政府打報告建設，但是留檢所建成之前，我們也想過渡的方式，就是向社會購買服務的方式，我們已經有這個提法了。3、緊急提醒！遇到這樣的人，千萬別開門！已有多人中招！
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