15年未調漲菸捐形同菸品變相降價！　三黨民代：支持每兩年適度調漲

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台灣健康聯盟籌備會「我的生活菸霧瀰漫，誰為健康買單？生活菸味困擾與政策建言」記者會於（7）日舉辦。籌備會召集人，同時也是前立委吳玉琴，邀請民進黨立委林月琴、國民黨立委林沛祥及民眾黨立委黃珊珊代表朝野政黨共同出席，台灣永續健康福祉協會祕書長孫銘宗、理事陳佳煌及台灣醫界菸害防制聯盟秘書長郭斐然也到場，記者會中強調將近7成民眾經常被迫接觸到菸味，且超過6成民眾難以透過自身力量解決，呼籲政府提供吸菸率下降目標及策略，並採取具體行動調漲菸捐，不能再漠視。

籌備會召集人吳玉琴強調，《菸害防制法》規定每兩年應邀請專家學者檢視菸捐金額調整，但目前15年未調漲，伴隨著物價起飛，形同菸品變得比過往更便宜，導致成人吸菸率於2018年到2022年提升1％。籌備會於10月透過電話及網路調查，了解國人對於菸味困擾的情形，發現68.5％民眾經常被迫接觸到殘留或飄散的菸味，其中30到39歲是最容易感到困擾的族群，有菸味困擾比率高達91.6％。而菸捐自91年起收取每包5元，95年調整到10元，98年調整到20元，但現在都未調漲實在不合理。

立委林月琴指出，由於青少年經濟能力有限，定期調漲菸捐能減少經濟能力有限的青少年接觸菸品可能性。青少年吸菸問題日益嚴重，尤其是少女吸菸比例越來越高，站在保護青少年的立場，即使可能受到民意壓力，也應該勉力支持菸捐逐年調漲。

立委林沛祥表示，針對菸捐兩年調漲一次他表示贊成，但調漲幅度應該根據物價波動進行調整，讓社會認為菸捐調漲有數據支撐，並盡量貼近民眾觀感，有效杜絕菸品對社會的危害。菸味困擾是全民議題，身為立法者和和公部門，應積極協助民眾，同時照顧到抽菸族群，提供更多的戒菸輔導和措施，幫助他們逐步減少對菸草的依賴。

立委黃珊珊說明，現況菸害防制法本就有調整菸捐相關規定，民代站在監督的立場，本就應該依法討論。國際上認為菸捐或菸稅應佔菸品售價的75％，但台灣才佔54％，還有很大的調整空間；過去香港和我們菸價相當，如今已經是我們的3到4倍，這是必要之惡。且漲捐的同時必須做配套，將收入轉化為更多資源如戒菸貼片等，讓吸菸者減少成癮的習慣；並提供可吸菸的地點，讓戒菸成為一種公民意識、社會教育，否則可能淪為歧視部分族群的工具，甚至導致私菸、假菸氾濫。

三黨民代均指出應漸進式調整菸價，這並非國際先例。學者指出德國目前即實施漸進式調整菸價，自2022年始，每包菸平均每年將增加台幣2至3元。根據過往經驗，德國於2002年至2005年間連續5次大幅度調漲菸稅，每包新台幣97元的稅調漲至每包143.5元，平均每兩年調約18.6元。實證顯示，2002年至2016年課稅菸品的數量減少了50%，尤其以2002至2005下降的最為劇烈。學者也據此建議參考德國制度，平均稅率每年約上調2%，折合台幣約每兩年調約5至6元，達到菸品防制的目的。

台灣永續健康福祉協會秘書長孫銘宗指出，《菸害防制法》實施以來，台灣反菸、禁菸的氛圍有了，但誘因在哪裡？如果菸價相對於其他休閒娛樂是便宜的，就會引誘人吸菸，進而影響到健保支出，希望透過制度設計，每2年固定調整菸捐，「以價制量」降低我國吸菸率。