年底發力！廣東省建設工程保證保險試點工作加速推進！工保網

在建設工程領域採用保險機制，是國際的通行做法。保險公司出具的保險合同或保險單作為工程擔保的形式之一，與保證金、銀行保函、擔保公司擔保具有同等效力。同時，由於工程保證保險投保費用少、標準化辦理流程、周期短用時少，能夠為建企釋放高昂現金保證金，減輕建企資金壓力，近年來，在全國的政策試點推廣範圍越來越廣、速度越來越快。

廣東省在建設工程領域正式推行工程保證保險，始自於2018年4月12日，廣東省住建廳等6部門下發《關於開展建設工程保證保險有關工作的通知》，文件提出在工程建設領域引入商業保險制度，為建築企業「減負」。隨後廣東省內各地市相繼展開建設工程保證保險政策試點工作：

2018年7月17日

廣東省雲浮市住建局印發《關於雲浮市試行建築工程保證保險、工程擔保有關問題的通知（征求意見稿）》，提出要在建築工程保證中增加建築工程保證保險和工程擔保兩種選擇形式，與保證金、銀行保函具有同等效力。

2018年7月27日

廣東省江門市住房和城鄉建設局《關於在全市房屋建築和市政基礎設施工程開展建設工程保證保險有關工作的通知（聯合發文）》，提出在建設工程領域開展建設工程保證保險政策試點工作。

2018年9月30日

廣東省中山市住房和城鄉建設局關於公開征求《關於推行施工企業工人薪水支付保證保險的通知（征求意見稿）》意見的公告，提出在建設工程領域推行薪水支付保證保險制度。

2018年11月20日

廣東省清遠市住建廳發布《關於推進建設工程保證保險有關工作的通知》，指出「在工程建設領域積極引入商業保險制度，充分發揮保證保險等市場機製作用，豐富工程保證形式，切實減輕建築企業負擔」。

2018年11月28日

廣東省韶關市住房和城鄉建設管理局發布文件《關於公開征求韶關市建設工程保證保險試點工作方案(征求意見稿)意見的公告》，提出在建設工程領域引入商業保險制度，充分發揮建設工程保證保險的市場機製作用，減輕建企負擔。

2018年12月11日

廣東省雲浮市住建局發布《關於雲浮市試行房屋建築和市政基礎設施工程保證保險、工程擔保有關工作的通知》，正式試點推行建設工程保證保險制度。

開展建設工程保證保險政策試點，對於廣東省有著重要意義。相關數據顯示，2017年，廣東全省建築業總產值首次突破1萬億元。依據建設工程4種保證金（工程投標保證金、工程質量保證金、農民工薪水保證金、工程履約保證金）的繳存比例，初步可能工程建設領域保留的保證金約500億-600億元，如在工程領域引入工程保證保險，充分發揮工程保證保險釋放企業高額保證金的市場作用，將為廣東全省建築企業盤活超過百億級的經營資金，同時產生超過十億級的保險市場需求。

截止目前，廣東省內已有5個市級單位正式發布開展建設工程保證保險試點工作的相關文件。尤其在2018年11月、12月份間，清遠、韶關、雲浮三市相繼開始建設工程保證保險試點工作。

但從全國範圍內來看，目前全國31個省、直轄市、自治區，已經有23個明確發文，進一步落實了建設工程保證保險的法律意義。廣東作為其中之一，但並不是首個建設工程保證保險政策試點省份，此前浙江、湖北等省份都已率先試點，並取得顯著成效。

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工程保證保險政策試點

浙江、湖北兩省成果斐然

浙江省既是全國建築業大省，也是建設工程保證保險率先試點省，截止2018年11月，浙江全省都已開展建設工程保證保險的政策試點工作，基本做到省內建設工程保證保險政策試點普及。2018年以來，全省共承保單數8373單，保費8114.96萬元，釋放各類保證金51.38億元。

湖北省建設工程保證保險的政策試點工作晚於浙江，但發展成果十分喜人。自2018年1月簽訂首單建設工程保證保險，截止2018前三季度，湖北全省建築業共通過購買工程投標保證保險、工程履約保證保險、農民工薪水保證保險、工程質量保證保險四類保證保險，釋放現金保證金25.15億元。

兩省建設工程保證保險的政策試點效果充分說明，建設工程保證保險在建築市場中所能發揮出的重要作用。尤其在為建企釋放高額保證金方面，減輕了企業流動資金壓力，促進著整個行業的健康快速發展。當然，建設工程保證保險的優勢作用還體現在其它許多方面。

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政策試點加速推進

展露工程保證保險優勢作用

作為一項全新的工程擔保制度形式，建設工程保證保險分別在釋放建企高額保證金、提高工程風險把控能力、建立健全行業誠信機制等方面有著顯著優勢作用。此前，受限於新型制度形式發展時間不長，行業與大眾對於建設工程保證保險的產品優勢認識不足。但隨著建設工程保證保險的政策試點工作，在全國範圍內不斷展開並加速推進，建設工程保證保險的優勢作用也日益顯著：

釋放建企高額保證金

以2017年廣東省建設工程領域各項保證金預估數據為例，高達500億-600億元的工程保證金，無疑為建企製造著巨大的流動資金壓力，不利於建築業快速發展。而選擇建設工程保證保險，四項保費費率僅占保證金費用的1%左右，極大程度上釋放了企業巨大的保證金壓力。

此外，建設工程保證保險還具有辦理流程標準化、用時少周期短的特點，不需要往返奔跑，降低了企業的時間成本。最重要的是並不占用企業銀行授信額度，釋放企業後期融資能力。

有效防范和化解建設工程風險

保險公司參與建設工程風險把控，有助於提高建設工程風險把控能力。事前，保險公司會在投保審核過程中，根據投保方提供的企業信息、施工合同與上一年度財務審計報表，對投保方進行評估，確認其信用與履約能力；事中，保險公司會依托保險行業的風險管控機制，通過環節把關、調研優化、建議支持等方式提高各環節合同履約質量，甚至在發包方或承包方違約前，保險公司就進行介入以促進義務的履行，更大程度上減少了發包方與承包方的損失；事後，保險公司能夠依托其保障能力提供及時的代償。

建立行業誠信機制

建設工程保證保險的推廣應用有助於建立健全行業誠信機制。保險公司通過住房城鄉建設、交通運輸、水利等部門所公布的行業主體信用信息，發揮費率的市場調整作用，對各投保企業實施差別化費率，實行市場差異化調節，促進建立「守信激勵、失信懲戒」的市場機制，在「建築市場主體黑名單」制度基礎上，進一步推動完善建設領域市場信用體系建設，促進建築市場規範發展。

作為大陸建築業大省，廣東省積極開展建設工程保證保險政策試點工作，對於省內建築業快速發展有著重要的促進作用。建設工程保證保險在釋放建企高額保證金方面所發揮的作用，將隨廣東省內試點範圍不斷擴大而日益顯著。尤其在浙江、湖北等各省成功試點的條件下，建設工程保證保險對建築業發展的促進作用，更加讓人有信心。

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