又一政策利好？教育部等十一部門：鼓勵社會力量舉辦在線教育機構

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• 利好：鼓勵社會力量舉辦在線教育機構，參與在線教育基礎設施建設
• 課程：支持學校將在線課程納入教育教學體系
• 監管：建立健全在線教育資源的備案審查制度

摘要：同時，《指導意見》還鼓勵職業院校、普通高校結合社會需要和辦學特色，加強人工智能、物聯網、大數據、網路安全等相關專業建設，大力推進「互聯網+」「智能+」教育教學改革，促進學科交叉融合，培養在線教育行業發展各類急需人才。本次《指導意見》明確提出， 鼓勵社會力量舉辦在線教育機構，支持互聯網企業與在線教育機構深度合作 ，綜合運用大數據分析、雲計算等手段，充分挖掘新興教育需求，大力發展智能化、交互式在線教育模式，增強在線教育體驗感。

圖片來源：網路

芥末堆 9月30日 子航 報導

今日，教育部、中央網信辦、國家發展改革委等十一部門發布《關於促進在線教育健康發展的指導意見》。

隨著互聯網技術的發展，在線教育作為一種新興教育模式也愈來愈受到政策關注。今年7月，教育部會同中央網信辦、工業和信息化部等部門發布《關於規範校外線上培訓的實施意見》，專門針對校外線上培訓活動的提出監管措施。

與此前不同，本次發布的《指導意見》則是針對更廣泛意義上的在線教育提出更多鼓勵和促進措施。《指導意見》提出，目標到2020年，在線教育的基礎設施建設水平大幅提升，互聯網、大數據、人工智能等現代信息技術在教育領域的應用更加廣泛，在線教育模式更加完善。

利好：鼓勵社會力量舉辦在線教育機構，參與在線教育基礎設施建設

本次《指導意見》明確提出， 鼓勵社會力量舉辦在線教育機構，支持互聯網企業與在線教育機構深度合作 ，綜合運用大數據分析、雲計算等手段，充分挖掘新興教育需求，大力發展智能化、交互式在線教育模式，增強在線教育體驗感。

這是為數不多直接指出，鼓勵社會力量舉辦在線教育機構的政策條文。事實上，自今年國務院印發「職教二十條」以來，越來越多的教育政策開始強調社會力量參與教育領域重要性，並在從政策支持、落地扶持等方面給予企業實際支持。

由此可見，本次《指導意見》的印發將可能為K12在線教育、MOOC平台、在線職業教育等帶來更多的機遇。

《指導意見》中提到，將針對退役軍人、新型職業農民、農民工等不同群體的教育需求，研發課程包、課件包和資源包，建設一批通識課程、五分鐘課程、全媒體數字教材課程、「三農」特色課程等專項共建共享課程，提高教育供給精準度。

此外，《指導意見》還具體指出，鼓勵社會力量參與在線教育基礎設施建設和經營管理，提供專業化服務。這同樣將為教育信息化公司們帶來極大利好。

課程：支持學校將在線課程納入教育教學體系

《指導意見》提到，鼓勵學校通過國家數字教育資源公共服務體系，加大在線教育資源研發和共享力度，擴大名校名師網路課堂等教學資源的輻射面。支持學校研究制定具體辦法，將符合條件的在線課程納入教育教學體系。其中，高校應保證納入高等學歷教育的在線課程質量不低於本校原有的面授課程。

自誕生起，在線教育始終具有打破教育資源不均衡的功能。而隨著MOOC平台等在線教育平台的發展，在線教育的形式和內容也在相應地豐富。本次《指導》意見的提出將進一步為公立學校使用在線課程打開窗口，同時也為To B的在線教育內容提供公司們帶來相應的機遇。

在培育優質在線教育資源方面，《指導意見》明確，將實施「教育大資源共享計劃」，匯聚互聯網教學、科研、文化資源，拓展完善國家數字教育資源公共服務體系。建設一批高質量在線教育課程，探索學習成果認證和學分積累轉換制度。

在職業教育方面，《指導意見》也提出鼓勵在線教育企業在職業院校、普通高校建立研發機構和實驗中心，促進科研與教學做到良性互動。加強智能教學助手、人工智能（AI）教師等新技術在教育領域的應用，推動教育模式變革。

同時，《指導意見》還鼓勵職業院校、普通高校結合社會需要和辦學特色，加強人工智能、物聯網、大數據、網路安全等相關專業建設，大力推進「互聯網+」「智能+」教育教學改革，促進學科交叉融合，培養在線教育行業發展各類急需人才。

具體措施包括，鼓勵企業與職業院校、普通高校搭建在線教育創新人才培養基地和供需對接平台，推動互聯網與教育行業人才的雙向流動，培訓一批會技術、懂教育的高水平從業人員。

《指導意見》列出具體目標，到2022年，培訓10000名中小學校長、20000名中小學教師、3000名職業院校校長、6000名職業院校教師，做到信息化教與學應用覆蓋全體師生。

到2022年，推出3000門國家精品在線開放課程、1000個國家虛擬仿真實驗教學項目，建設6000門左右國家級和10000門左右省級線上線下高等教育一流課程、10000堂基礎教育示範課、1000堂職業教育示範課、200堂繼續教育示範課。

《指導意見》還提出，支持面向深度貧困地區開發英語、數學及音、體、美等在線教育資源，補齊教育基本公共服務短板。

監管：建立健全在線教育資源的備案審查制度

除了鼓勵政策，《指導意見》中還明確提出建立規範化準入體系。

其中包括，建立健全在線教育資源的備案審查制度；制定在線教育準入負面清單，允許各類主體依法平等進入未納入負面清單管理的領域，對負面清單適時動態調整；按照國家有關規定，規範面向中小學生利用互聯網技術實施的學科類校外線上培訓活動。

在具體支持方面，《指導意見》提出，各地完善政府購買優質在線教育資源與服務的相關制度，將在線教育資源與服務納入地方政府購買服務指導性目錄。統籌利用現有資金管道，加強在線教育平台建設與示範應用。

同時，《指導意見》提出，鼓勵銀行等金融機構開發符合在線教育特點的金融產品。利用創業投資基金、天使投資及資本市場融資等多種管道；並支持符合條件的在線教育企業發行「雙創」專項債務融資工具、創新創業公司債券。

基礎設施建設也是本次《指導意見》中的重要部分。其要求，到2022年做到所有學校接入快速穩定的互聯網。具體包括，抓住第五代移動通信技術（5G）商用契機，加快推動物聯網、雲計算、虛擬現實等技術在教育領域的規模化應用。

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來源： 芥末堆

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