加強互聯網數據隱私保護促進企業經營規範

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最近,在工業和信息化部信息通信管理局部署下,中國互聯網協會在京召開手機APP收集和使用用戶個人信息情況專家評議會。通過技術檢測以及用戶舉報發現,會議透露QQ音樂等18款APP疑似存在過度收集「簡訊」「通訊錄」「位置」「錄音」等用戶敏感信息,萬能看等9款APP疑似存在未經用戶同意收集使用用戶個人信息。

幾乎與此同時,倫敦的一家網路安全公司表示,TCL旗下的阿爾卡特公司所生產的手機預裝了一款免費應用,該應用通過TCL在華服務器收集包括智慧型手機用戶地理位置、電子郵箱地址和唯一的15位國際移動設備識別碼(IMEI)數據。TCL方面回應稱,這款應用收集的均為應用中常見的用戶最基本信息,且經過了用戶的同意,主要是為了提升使用體驗。

中國互聯網企業,自誕生到發展壯大過程中,都處於一個包容性環境,尤其是在用戶個人信息與隱私保護方面過於寬鬆,為野蠻生長提供了空間。直到2017年6月,《中華人民共和國網路安全法》才開始施行,2018年5月,《信息安全技術個人信息安全規範》正式實施。但即使頒布了法律,還有如此多的APP在違規收集用戶信息,表明企業並沒有尊重用戶隱私的習慣、文化,更缺乏法律意識。

2018年,百度創始人李彥宏曾表示,「中國人更加開放或者對隱私問題沒有那麼敏感,如果說用隱私來交換便捷性或者效率,很多情況下他們是願意這麼做的」。這個觀點可能是中國互聯網企業某種共同認知,他們認為企業提供如此多的免費服務應該以用戶讓渡權利為代價。目前絕大多數網站和APP都有隱私政策,但用戶不同意就無法使用。這並非用戶自願交換,而是在法治不彰的環境下「公司霸權」的體現,缺乏監管的互聯網企業享受過多特權,並通過寡頭化得以維護。

隨著大數據與人工智能時代的來臨,互聯網企業收集用戶信息的動力更強勁,因為商業上的誘惑更多。互聯網企業會更重視數據資源,強化自身商業目的,通過公開的「隱私協議」或秘密行動,涉嫌侵犯用戶的選擇權,公眾難以自保。比如,中國互聯網協會只是「通報」了二十多家app,並沒有任何機構依法作出懲罰。

即使不站在保護用戶權利的角度,而是中國產業發展的立場,政府監管空白與公司霸權的行為將會給中國政府、企業帶來越來越多的「麻煩」。

目前,西方國家都在加強數據保護,去年歐盟通過了《通用數據保護法案》(GDPR),嚴格強調數據隱私是公民的基本權利,企業有責任部署數據隱私策略積極確保數據安全,並需在設計之初考慮數據隱私的問題。 因此,企業走出去潮流如果普遍缺乏法律意識,對中國企業的國際化發展不利。中國企業最國際化的華為公司,今年發布的第一號文件,就把網路安全和隱私保護作為公司的最高綱領。文件強調,「遵從隱私保護既是法律法規的要求,也是價值觀的體現」。 其次,5G時代的來臨將為萬物互聯提供可能,語音識別、圖像識別、無人車駕駛等等以及工業互聯網、物聯網等會產生海量數據,為人工智能提供「燃料」。更加依賴數據和算法意味著需要收集、使用更多用戶數據。 天量的物理聯網以及數據意味著網路更容易受到攻擊,變得脆弱,大量數據更容易暴露。中國在數據管理以及個人信息保護等方面應改變當前「監管缺失」與「公司霸權」的狀況。現在政府和企業應該樹立起對數據隱私權利的敬畏。 世界貿易組織(WTO)正在推動制定數據貿易的國際性規則,在數字領域的全球立法與管理正在不斷深入和完善。中國作為積極參與國際治理的大國,亟需在數據管理立法、執法等方面發揮重要作用,以期在參與制定國際規則時能獲得優勢。中國互聯網企業已經成為世界級現象,不需要繼續被包容「關愛」,它們應該成為互聯網法治企業的典範。

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