28部門發文培育新型消費：引導網路平臺合理優化抽成、傭金

每經記者 張鐘尹 每經編輯 陳星

3月25日，國家發改委會同27個部門發布《加快培育新型消費實施方案》（以下簡稱方案）。

方案提出，培育壯大零售新業態。開展便利店品牌化連鎖化三年行動，鼓勵便利店企業應用現代資訊技術建立智慧供應鏈，推進數字化改造。發展直播經濟，鼓勵政企合作建設直播基地，加強直播人才培養培訓。

同時，要降低平臺交易和支付成本。引導外賣、網約車、電子商務等網路平臺合理優化中小企業商戶和個人利用平臺經營的抽成、傭金等費用，用技術賦能促進平臺內經營者降本增效。

提升數字化創新運營能力

方案要求，拓展無接觸式消費體驗，鼓勵辦公樓宇、住宅小區、商業街區、旅遊景區布局建設智慧超市、智慧商店、智慧餐廳、智慧驛站、智慧書店。開展便利店品牌化連鎖化三年行動，鼓勵便利店企業應用現代資訊技術建立智慧供應鏈，推進數字化改造。發展直播經濟，鼓勵政企合作建設直播基地，加強直播人才培養培訓。開展「雙品網購節」等活動，組織指導各地開展線上線下深度融合的促銷活動。推進電子商務公共服務平臺建設應用，提升中小電商企業數字化創新運營能力。

加快新一代資訊技術和高端智能制造利用，打造集合體育賽事活動、健身指導、技能培訓、服務咨詢等融合互通的體育產業新業態，推進體育設施智能化、資訊化建設。培育智能體育大賽品牌，豐富在線賽事活動。運用 5G 等新技術為體育賽事活動賦能，增加直播流量，帶動大眾性冰雪體育運動推廣普及和相幹智能產品生產應用。支持社會力量建設智能健身房、開發在線健身課程。

加快推進重點服務消費領域標準研制工作，盡快在跨境電商、農產品(000061,股吧)電商、遠程教育、餐飲分餐制等領域出臺一批國家標準。推進發布自助售貨、網路零售平臺管理、零售直播等標準。加快制定並推進實施大數據、雲計算、人工智慧、區塊鏈等領域相幹標準，加強對新技術金融應用的規范。

記者注意到，2020年7月，人社部聯合市場監管總局、國家統計局正式向社會發布第三批新職業，「互聯網營銷師」榜上有名。

在商品市場領域，隨著短視訊、直播帶貨等網路營銷行業的興起，覆蓋用戶規模已達到8億以上，互聯網營銷從業人員數量以每月8.8%的速度快速增長，大量中小微企業也因網路直播銷售方式激發出了活力。

降低平臺交易和支付成本

方案要求，降低平臺交易和支付成本。引導外賣、網約車、電子商務等網路平臺合理優化中小企業商戶和個人利用平臺經營的抽成、傭金等費用，用技術賦能促進平臺內經營者降本增效。鼓勵商業銀行、非銀行支付機構、清算機構等創新措施優化手機支付等相幹收費，降低中小商戶支付服務成本。加快數字人民幣的試點推廣，優先選擇部分新型消費活躍的城市進行試點，著力提高金融運行效率、降低金融交易成本。

今年全國兩會期間，全國工商聯指出，傭金過高導致餐飲企業無力承擔、難以實現贏利。平臺對不同規模商家的抽擁比例不同，傭金最低的為自配送商家，通常在5%~8%，品牌影響力大的大型連鎖為15%~18%，品牌影響力有限的小型連鎖為18%~20%。

《中國共享經濟發展報告（2021）》顯示，2020年中國共享經濟市場交易額約為33773億元，同比增長約2.9%。2020年網約車、共享住宿和在線外賣在網民中的普及率分別為36.19%、7.43%和43.52%，其中，在線外賣收入占全國餐飲業收入比重約為16.6%，同比提高3.8個百分點，創下新高。

方案指出，加快文化產業和旅遊產業數字化轉型，積極發展演播、數字藝術、沉浸式體驗等新業態。

舉辦數字文化和旅遊消費體驗活動，促進在線演出市場發展，鼓勵上網服務場所參與公共文化服務，支持數字文化企業參與傳統文化和旅遊業態改造提升。制定智慧旅遊景區建設指南，完善分時預約、在線預訂、流量監測、科學分流、無接觸式服務、智能導遊導覽等功能。

在國家文化和旅遊消費試點城市、示范城市優先建設一批新型文化和旅遊消費集聚地，加強文創商店、特色書店、小劇場、文化娛樂場所、藝術展覽、沉浸式體驗型項目等多種業態集合。

中國貿促會研究院副院長趙萍認為，由於疫情防控需要，電影院、演出場所、體育健身等服務消費場所還需要限流，跨省旅遊、入境旅遊還沒有全面恢復，從而制約了消費恢復的速度。但是，從服務消費的發展趨勢看，我國服務消費的增速和占比持續提高，增速高於商品消費。

（責任編輯：董雲龍 ）