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美國副國務卿溫迪·舍曼,圖片來源:視覺中國
記者 | 安晶
記者 | 安晶
正在對亞洲進行拜訪的美國常務副國務卿舍曼將於7月25日至26日拜訪中國,在天津與中國外交部主管中美關係的副部長謝鋒會談。之後,中國國務委員兼外長王毅將與舍曼會面。
此前美國公布的舍曼亞洲拜訪行程中,隻列出了日本、韓國和蒙古國,並沒有中國。但美國官員透露,舍曼的行程安排留出了拜訪中國的時間,也是其亞洲之行的最後一站。
舍曼此次拜訪將成為3月的阿拉斯加戰略對話後,中美高層今年第二次面對面會談。在舍曼之前,美國總統拜登的氣候問題特使克裡曾於4月拜訪上海。
現年71歲的舍曼是美國國務院的二號人物,曾在克林頓和歐巴馬政府任職。她外交經驗豐富,是少有的曾與朝鮮和伊朗高層直接對話的美國官員。
參與2015年的伊核協議談判是舍曼最著名的政績。她擔任美國主要談判代表,還因此獲得美國國家安全勛章。
中國並非舍曼的特長領域。但她在川普時期多次公開抨擊川普的中國政策,呼籲美國政府將重點從經濟遏制放在技術上。今年在大西洋理事會演講時,舍曼也重申了拜登政府對中國政策的思路:該合作時合作,該對抗時對抗。
談判經驗豐富
舍曼出生於馬裡蘭州的一個猶太人家庭,她的父親是海軍陸戰隊士兵。大學期間,舍曼主修社會學和城市研究。
研究生畢業後,舍曼最初從事救助貧困人群等社會工作,在多個非政府組織和政府機構就職,後於1993年進入美國國務院,出任負責立法事務的助理國務卿。
在奧爾布萊特擔任美國第一位女性國務卿時期,舍曼是奧爾布萊特的外交政策顧問,同時也是克林頓的朝鮮政策協調員。她參與了美朝1994年《朝核問題框架協定》的制定和協商,又於2000年跟隨奧爾布萊特一同拜訪朝鮮,與金正日會面。
奧爾布萊特曾評價舍曼為美國「最聰明、最有奉獻精神的外交官之一」。
但包括川普時期的國家安全顧問博爾頓在內的鷹派批評者認為,舍曼對朝鮮的談判策略只是在搞「綏靖政策」,導致美國無法在朝鮮問題上採取更強勢措施。
圖片來源:《華盛頓郵報》
歐巴馬當選總統後,舍曼再次回到國務院,成為時任國務卿希拉裡的下屬,擔任負責政治事務的副國務卿。
在這個位置上,舍曼先後拜訪了54個國家,參與解決美國駐班加西領館遭襲事件、參與敘利亞化武問題談判。但就伊朗核問題達成協議是她最著名的政績。
舍曼是美國在伊核談判中的首席代表,也是該國參會的唯一女官員。參與談判的歐盟外交與安全政策前高級代表阿什頓(Catherine Ashton)稱,在談判時,伊朗團隊充分體會了舍曼的聰明,也體會了她想要談判達成結果的決心。
也是在伊核協議談判時期,舍曼與時任中國外交部副部長翟雋進行過會談。2015年伊核協議達成時,中國外交部部長正是王毅。
伊核協議達成後,因其對談判的貢獻和其他外交成果,舍曼獲得了歐巴馬授予的美國國家安全勛章。
川普接任總統後,舍曼在哈佛大學肯尼迪學院任教授,她也是奧爾布賴特石橋集團高級顧問。
剛柔並濟
作風強勢是對舍曼的評價之一。
歐巴馬時期與舍曼共事的前副國務卿高特莫勒(Rose Gottemoeller)接受《紐約時報》採訪時,把舍曼形容為有「鋒利棱角」的專業人士。
高特莫勒稱,在與舍曼討論之前必須準備周全,不然她會直接用強有力的問題進行反駁,「你很快就只能原路退回。」
也是在歐巴馬時期,舍曼的發言曾惹惱過韓國政客。
2015年3月,在談到美國兩大盟友日本和韓國的歷史糾紛時,舍曼稱兩國在歷史書上的表述、甚至河流的名字都有爭執,這些大家都能理解,「但這也讓人沮喪」。
她說,通過抨擊以前的敵人,政治領袖能很容易贏得「廉價的掌聲」,「然而這種挑釁只會引發癱瘓,無法帶來進步。」舍曼的這番言論引發韓國政界一致訓斥,有議員指責舍曼的說法相當於讓歐洲原諒納粹。
在強勢同時,舍曼也進行個人外交,與其他國家官員建立良好的個人關係、用人情拉近與對手的距離。
美國國務院前官員透露,歐巴馬時期,舍曼與韓國駐美國大使的私交很好。這名官員認為,維持個人外交關係是舍曼的強項之一。
舍曼本人在接受哈佛大學校刊《哈佛公報》採訪時提到了她在伊核協議談判時如何拉近與伊朗官員的距離。
她指出,由於美國和伊朗的不信任存在30多年,在兩年的談判中,這種不信任依然存在。但在談判中,大家對互相的了解和理解都有所加深。
談判期間,伊朗首席談判代表中有一名官員當了祖父,舍曼自己也是祖母。於是舍曼與這名官員分享了各自孫輩的視訊,「談判有了私人的時刻,有人情味的時刻。」
圖片來源:Twitter
2018年,舍曼還在Twitter發文,透露自己曾在伊核談判期間落淚。她稱當各方馬上要達成一致時,又出現了新的分歧點,出於憤怒和沮喪,「我的眼睛充滿了淚水,我向他們指出他們的策略如何破壞了整個協議。」
看見舍曼落淚後,包括伊朗首席談判代表阿拉格齊在內的伊朗官員「呆住了」,「一個月來第一次,他們沒說一句話。」沉默良久後,阿拉格齊撤回了之前的反對意見。
對中國態度
在克林頓和歐巴馬時期,舍曼的業務領域主要集中在朝鮮、韓國、伊朗、中東等,中國並不是她的特長。
但在川普執政時,舍曼多次在媒體和公共場合發聲,指責川普一心撲在連任上,沒有外交政策也沒有中國政策。
2020年2月,舍曼在一次關於全球挑戰的演講中特別提到了中國。她認為氣候變化、科技和恐怖主義是全球面臨的主要挑戰。
在科技挑戰上,舍曼認為科技能被用於各種用途,包括破壞穩定,而中國在科技上有很大進步。她呼籲川普政府將對中國的經濟擔憂轉移到科技上。
這次演講中,舍曼已經說出了現任國務卿布林肯今年談到對中國政策時所用的表述:「在可以的時候,我們必須與中國合作。但在有需要的時候,我們必須挑戰他們,對抗他們。」
舍曼表示,美國面臨的最迫切挑戰就是科技領域的挑戰。她指出,中國正在快速向5G和人工智慧發展,美國政府和私人領域必須在研發上投入更多,以為未來的世界做好準備。
出任拜登政府的常務副國務卿後,今年5月,舍曼在大西洋理事會的「歐盟美國未來論壇」上也提到了對中國的態度。她稱,歐美應該從三個維度看待中國:競爭、合作和挑戰。
競爭是涉及到「未來領域」,包括人工智慧、量子計算、數字經濟,以保住美國和歐洲工人和中產階級的飯碗;合作涉及氣候變化、全球健康、核武器安全領域;進行挑戰則涉及人權、中國南海、香港、新疆等。
在科技上,舍曼表示,要與中國競爭,美國需要與盟友國家合作,確保「中國技術不會成為我們系統的一部分,不要讓中國獲得我們的數據、使用監控技術、或者真正控制全球經濟」。
對於此次舍曼訪華,美國務院稱雙方將討論包括競爭、合作等兩國關係上的所有問題,也會談及朝鮮半島問題。
中國外交部發言人趙立堅在7月22日的記者會上表示,把舍曼的拜訪安排在天津是出於防疫安排,同時考慮到天津離北京較近。
趙立堅稱,在會談中,中方將向美方表明對發展中美關係的原則立場以及維護自身主權安全發展利益的堅定態度,要求美方停止干涉中國內政、損害中國利益。