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南都訊 記者程洋7月24日,市場監管總局對騰訊控股有限公司收購中國音樂集團股權違法實施經營者集中案作出行政處罰決定:責令騰訊及其關聯公司採取措施恢復相幹市場競爭狀態,包括解除獨家版權協議和優於其他競爭對手的條件,不得通過高額預付金等方式變相提高競爭對手成本,排除、限制競爭。同時還被處以50萬元罰款。市場監管總局指出,本案為我國《反壟斷法》實施以來對違法實施經營者集中採取必要措施恢復市場競爭狀態的第一起案件。
最新進展:騰訊回應將在規定時間內整改到位
值得注意的是,處罰要求騰訊在三十日內解除獨家版權協議或其他排他性協議,意味著QQ音樂上的獨家音樂版權時代將走向終結,用戶以後能在其他授權平臺聽音樂。
7月24日,騰訊發布公告稱,公司已收到《行政處罰決定書》,將認真遵守決定,嚴格落實監管要求,依法合規經營,切實履行社會責任,維護市場的良性競爭。騰訊將壓實責任,與騰訊音樂等關聯公司在規定時限內制定整改措施方案,按照處罰決定要求全面不折不扣地完成,確保整改到位。
雙方集中交易進一步提高市場集中度,競爭被進一步削弱
《行政處罰決定書》顯示,2016年7月12日,騰訊以估值的業務(主要是QQ音樂業務)投入中國音樂集團,獲得中國音樂集團61.64%股權,取得對中國音樂集團的單獨控制權。2016年12月,整合後的中國音樂集團更名為騰訊音樂娛樂集團。2017年12月6日,交易完成股權變更登記手續。
今年1月25日,根據《中華人民共和國反壟斷法》(簡稱《反壟斷法》)、《經營者集中審查暫行規定》,市場監管總局對騰訊收購中國音樂集團股權涉嫌違法實施經營者集中進行立案調查。經查,該案構成違法實施的經營者集中,具有或者可能具有排除、限制競爭的效果。
調查顯示,交易前集中雙方居市場前兩位,競爭實力相當,彼此競爭較為緊密。根據消費者在替代性平臺之間的流向選擇顯示,騰訊旗下QQ音樂73.6%的用戶流向了中國音樂集團旗下的酷狗音樂和酷我音樂,表明如果QQ音樂提高價格或降低服務水平,可能有73.6%的用戶流向中國音樂集團旗下平臺,雙方互為較為緊密競爭者。
而雙方集中交易導致相幹市場集中度進一步提高,競爭被進一步削弱。市場監管總局指出,集中可能進一步提高相幹市場進入壁壘,在集中後實體鎖定較多獨家版權資源的情況下,新進入者須依靠其轉授權,進入相幹市場較為困難。而由集中帶來的市場規模也使其有能力通過提前支付不可返還的高額預付金等方式向上遊版權方支付版權費用,可能進一步提高市場進入壁壘。
對於用戶而言,則可能增加用戶轉換成本。集中為騰訊帶來較為豐富的曲庫資源、較大的用戶規模及充足的使用數據,相比新進入平臺更能推薦符合消費者偏好的歌曲,導致用戶轉換平臺意願降低,從而進一步擴大用戶規模,可能阻止其他競爭者達到或維持臨界規模。
國內反壟斷採取必要措施恢復市場競爭狀態的第一案
正版音樂版權是網路音樂播放平臺運營的核心資產和關鍵性資源。2016年騰訊和中國音樂集團在相幹市場份額分別為30%和40%左右,騰訊通過與市場主要競爭對手合併,獲得較高的市場份額,集中後實體占有的獨家曲庫資源超過80%。
市場監管總局表示,騰訊通過本項集中在中國境內網路音樂播放平臺市場具有較高市場份額,可能使其有能力促使上遊版權方對其進行獨家版權授權,或者向其提供優於競爭對手的條件,也可能使騰訊有能力通過支付高額預付金等方式提高市場進入壁壘,對相幹市場具有或者可能具有排除、限制競爭的效果。
而調查數據顯示,雙方集中後市場活躍度不高。網路音樂播放平臺市場的主要進入發生在2016年初至2017年7月,2017年底集中完成後,該市場進入活躍度下降較明顯。
7月以來,市場監管總局發出24張反壟斷罰單,包括此前叫停虎牙鬥魚的合併以及此次的騰訊音樂收購案。市場監管總局指出,本案為我國《反壟斷法》實施以來對違法實施經營者集中採取必要措施恢復市場競爭狀態的第一起案件。
業內人士分析認為,此次反壟斷執法將有效限制國內的獨家版權模式,讓版權費用回歸合理的市場競爭狀態。對於產業鏈上遊的中小型音樂企業而言,有了更多的話語權、選擇權,獲得更多自由競爭的空間。同時,版權競爭之外,也有利於鼓勵音樂平臺投資更多資源在產品、技術、服務等方面的提升上,不再過度依靠吃版權的老本,有利於行業生態的創新發展。