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1月26日,在商務部召開的《關於高質量實施RCEP的指導意見》(下稱」《指導意見》」)專題新聞發布會上,有媒體提問:《指導意見》提出要利用RCEP契機促進制造業產業升級和提升產業競爭力,引導產業和企業適應更加充分競爭環境帶來的挑戰。請問工業和資訊化部如何看待RCEP對我國制造業帶來的機遇和挑戰?
對此,工業和資訊化部運行監測協調局局長羅俊傑表示,RCEP作為全球人口最多、經貿規模最大、最具發展潛力的自貿協定,其生效實施將為我國制造業發展帶來重大機遇,成為我國制造業向中高端邁進的重要契機。在制造業享受RCEP紅利的同時,相幹產業和企業也面臨來自RCEP的更高標準、更嚴規則和更強競爭。
羅俊傑表示,面臨著三大機遇:
一是既有助於推進開拓新市場,也有助於RCEP成員國擴大經貿規模。RCEP將有90%以上的貨物貿易最終實現零關稅,其中工業品占到貨物貿易稅目的82%左右和貿易額的90%以上。工信部支持企業充分利用RCEP的關稅減讓承諾和原產地累積規則,擴大紡織、輕工、電子資訊、汽車及零部件、機械裝備等優勢產品出口,開拓新的市場空間。同時,也有助於RCEP成員國充分利用我國超大市場擴大經貿規模,增加貿易往來,共同做大做強RCEP市場。
二是既有助於提升制造業競爭力,也有助於穩定優化RCEP區域內產業鏈供應鏈。RCEP的總人口、GDP、出口規模均占全球總量約30%,RCEP協定可以更好地促進我國制造業融入RCEP大市場,提升我國產業國際競爭力。工信部支持企業與RCEP成員國企業開展國際先進產業水平對標,加大技術改造升級投入,應用先進適用技術更新設備,提升產業基礎能力。鼓勵企業強化與RCEP成員國企業生產分工合作,優化生產體系,構建相互促進、互利共贏的產業鏈供應鏈,共同發展壯大。
三是既有助於我國企業「走出去」,也有助於「引進來」更多RCEP成員國投資。RCEP協定為我國制造業企業創造更加穩定、透明的投資環境,進一步加快我國企業在東盟、日韓等區域內成員國「走出去」步伐。同時,工信部將營造更加公平公正的營商環境,進一步提高制造業對外資開放水平,為RCEP成員國創造更多的投資機遇,吸引更多外資高端制造業項目落地,吸引更多外資企業來華發展。鼓勵和支持國內企業加強與RCEP成員國企業在人才、技術、項目等方面廣泛開展交流合作,增強聯動,共同進步。
對於面臨的挑戰,羅俊傑表示,我國將面臨RCEP成員國產業更加激烈的競爭。東盟、日本、韓國等成員國也直接享受RCEP協定中關稅減讓和原產地累積規則帶來的好處。我國部分中高端產業也將受到來自日韓產品的沖擊,產業轉型升級難度加大。一些優勢產業將面臨來自東盟的貿易競爭,這在一定程度上也將擠壓我國市場份額。又比如,將面臨RCEP成員國對我國中西部地區承接產業轉移的更大壓力。與東盟就勞力力、稅負、土地成本相比,我國中西部地區不占優勢。RCEP協定將進一步降低區域內投資壁壘,加快資源整合,吸引相幹產業加速向東友邦家轉移,造成中西部地區承接產業轉移困難。再比如,還可能面臨與RCEP成員國之間更多的貿易摩擦。RCEP協定已經生效,我國與成員國的貿易往來將愈加緊密,相互間的貿易摩擦可能增多,這些都要求我國企業妥善應對。
羅俊傑表示,下一步,工業和資訊化部將按照《指導意見》要求,發揮好RCEP的綜合效應,充分利用中國產業門類齊全和綜合配套能力強的優勢,加快改造提升傳統產業和培育發展新興產業,著力提升質量標準,推進中國制造邁上新臺階。同時,引導產業和企業正確認識RCEP高標準開放下帶來的競爭,加快轉型升級步伐,提高把握國際規則水平,增強防范國際市場風險能力,做好應對挑戰的各項準備工作。