國家能源局李冶：探索創新充電商業模式推進「互聯網+」充電設施建設

1月12日，在中國電動汽車百人會論壇（2019）上，國家能源局監管總監李冶對目前國家的能源結構和綠色能源、綠色交通的形式、存在的問題、以及對未來的趨勢判斷和建議做了發言。

他首先表示，近年來大陸能源結構持續優化，交通領域綠色革命方興未艾，電動化已是大勢所趨。同時，充電樁與動力電池配套基礎全面鋪開，充換電服務和儲能網路初見雛形。

對於當下的形式，李冶認為，要深入推進能源供給側結構性改革，在能源領域要積極降低化石能源的占比。在加大電動汽車普及的同時，要加快充電基礎設施的建設，健全充電基礎設施標準體系，引導促進充電網路發展。推進「互聯網+」充電設施建設。

李冶同時表示，目前市場上的充電設施利用率仍偏低、車樁協同有待加強、技術水平也依然偏低。對此他建議，行業需要支持探索創新充電商業模式，加快推進先進技術研發，推動充電服務平台整合發展。

以下為他的演講實錄：

尊敬的清泰主任，尊敬的黎明副省長，來自國內外電動汽車和新能源產業的各位企業家、各位嘉賓、各位專家，大家上午好！

很高興參加電動汽車百人會的高層論壇，共同商議探討「全球零排放和全面電動化」，加快推動新能源汽車產業與新能源產業的協同可持續發展。

首先，請允許我代表國家能源局，對本屆論壇的召開表示熱烈的祝賀。從能源工作者的角度看，我們認為這個論壇意義很大，選題、時機都很好。至少，我們感覺有這麼幾個特點。

第一，隨著我們國家能源領域「四個革命、一個合作」以及能源安全新戰略的深入推進，清潔能源產業逐步壯大。在保障能力提升的同時，我們國家的能源結構持續優化。清潔能源電力的發展與終端用能的清潔化，應該說是相輔相成，相互促進的。

第二，交通領域綠色革命方興未艾，電動化大勢所趨。大陸新能源汽車產業2018年發展情況也還是不錯的。預可能，去年完成銷量大概120萬輛，同比增長超過了50%。這樣推算下來，「十三五」末500萬輛的發展目標有望做到突破。在這個基礎上，我們可以共同總結成績，總結經驗，展望未來。

第三，這幾年充電樁、動力電池等電動汽車配套的基礎和產業，包括在技術方面應該說已經全面鋪開。充換電服務和儲能網路初現雛形。新能源汽車和儲能快速發展，逐步成為能源行業一個重要的組成部分。未來，還將高度融合，做到綠色交通和綠色能源轉型，共同推進經濟社會綠色發展。

在這些前提下，我們一起研究行業發展的一些共性問題，來謀劃推動整個能源行業與電動汽車產業的高質量發展。我們認為意義非常重大。借此機會，我也想結合能源工作的一些特點，談幾點思考和建議，供大家參考。

第一，簡單匯報一下國家能源局會同整個能源行業近期開展的一些工作。我想簡單匯報這麼幾點。

一是深入推動能源供給側結構性改革。在能源領域，積極降低化石能源占比。近幾年來，國內外的清潔能源發展都十分迅速，新增發電裝機當中有三分之二是清潔能源。截至到2018年底，我們國家的清潔能源裝機已經達到了7.48億千瓦，其中風、光、水、核分別達到了1.83億、1.7億、3.51億和0.45億千瓦。全年總發電量突破了2萬億千瓦時，達到了20855億千瓦時。這是什麼概念呢？大陸非化石能源發電裝機已經占全部裝機的40%，發電量也接近30%，所以中國現在已經是名副其實的可再生能源發展的大國。另外，我們還有將近8千萬千瓦左右天然氣機組，整個清潔能源占比非常大。現在煤電裝機十億千瓦左右，而且裝機增速在逐年地降低。我們相信，在不久的將來，非化石能源裝機總量就會超過煤電。應該說，這是指日可待的事情。我們初步做了一個預測，到2030年，我們國家非化石能源的發電量有可能會占到一半左右。非化石能源占一次能源消費的總量可能要達到20%左右。天然氣占一次能源的占比可能會達到15%。單位國內生產總值的二氧化碳的排放可能比2005年要下降60-65%。應該說到那時候，我們國家將初步構建起集化石能源清潔高效利用和新能源可再生能源大力發展並舉的能源發展體系。

二是加快充電基礎設施的建設。這是電動汽車發展一個重要的基礎設施。近年來，我們國家電動汽車充電基礎設施加快發展。截至2018年底，我們國家充電基礎設施達到76萬個，設施結構進一步優化。其中公共樁大概30萬個左右，增長速度放緩。專用樁46萬個，保持高速增長的態勢。這也符合新能源汽車從政策驅動向市場化驅動這樣一個特點。特別是重點關注的地區，到2018年11月底，北京新能源汽車21.9萬輛，充電樁14.7萬個，其中私人專用的有10.8萬個，占比達到73%，整體車樁比1.49：1。上海新能源汽車達到了23.1萬輛，充電樁20.6萬個，其中私人專用的是13.8萬個，占67%，整體車樁比約為1.12：1。

三是健全充電基礎設施的標準體系。這里面有幾項工作，第一是繼續深化互操作性測試，解決車樁兼容的難題。根據測試暴露出的問題，研制標準樣機，採用一致性對比的方式，提升24家檢測實驗室的實驗能力，並且完成了交流充電接口模擬器技術條件和直流充電接口模擬器的技術條件等行業標準。第二是強化標準的實施落實，支持充電聯盟開展充電設施產品的標識評定，規範隨車配送充電樁產品的標準管理。第三，瞄準充電新基礎設施發展，組織中電聯等單位開展大功率充電標準預研工作，提出了電網雙向互動技術標準的發展路線圖。這是在充電基礎設施標準方面做的一些工作，給大家簡要匯報一下。

四是引導促進充電網路發展。一方面是推進互聯網+充電設施的建設，利用財政資金杠桿作用，組織充電基礎設施促進聯盟，建立全國性的統計監測平台，為政策制定提供數據支撐。同時，充分發揮市場機制的作用，引導形成充電服務網路。去年12月，國家電網、南方電網、特來電、萬幫等企業在雄安新區聯合成立了雄安聯行網路科技股份有限公司，將推動充電互聯互通、強化平台融合互聯，做到物理接口、服務信息、交易結算的互通，整合形成充電網路，為新能源汽車用戶提供更優質的服務保障。應該說，這方面也是一個探索，最後到底效果怎麼樣，還要經過市場的檢驗來考驗和下一步補充完善。現在安裝一個手機應用，就可以同時查詢國內這幾個主要經營商的充電樁的信息。這是我想給大家匯報的第一方面，前面已經做的一些工作。

第二，我們感覺到在這方面也還存在著一些問題。雖然充電基礎設施發展比較快，但是行業仍然面臨著基礎不牢固、發展不均衡不充分等這樣一些問題。我們主要感覺到有三個方面，一是充電設施的平均利用率相對較低，行業盈利能力也比較低，整個商業模式我們感覺到還不夠十分成熟，有待進一步的探索和完善。這個觀點今天提出來，也是供大家討論。

二是充電設施的經營企業在整體的產業鏈中，我們感覺到還是處在一個弱勢的地位。不知道大家同不同意這個說法。車企的參與度相對還是比較低的，動力電池充電技術的升級也難以協同同步發展。提升充電保障能力的相關工作還沒有完全形成合力，這是感覺到第二個方面的問題。

三是充電設施的總量雖然是很大，但是技術水平我們認為依然是偏低。比如各類的充電設施只能做到單向充電，難以和電網互動。另外私人充電設施也無法提供智能共享服務等等，感覺到這些問題還是存在。這是簡要分析一下目前存在的一些問題。

第三，就是關於2019年或者下一步主要的工作，我們想提一些展望。2018年11月份，國家能源局會同國家發改委、工信部、財政部聯合印發了《提升新能源汽車充電保障能力行動計劃》。力爭用三年的時間，大幅度提升充電技術水平，提高充電設施的產品質量，加快完善充電標準體系，全面優化充電基礎布局，顯著增強充電網路互聯互通能力，加速提升充電經營服務的品質，進一步優化充電基礎設施的發展環境和產業格局。在前幾天，元月8號，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正同志專程到國家能源局調研。在調研過程中，在韓正同志講話當中，要求我們要從全力保障國家能源安全，推動能源高質量發展的戰略高度，堅定不移發展新能源新技術，大力發展清潔能源，超前部署研究先進儲能等戰略性前沿技術，推動新能源汽車持續健康發展。所以在2019年，根據黨中央、國務院的指示，國家能源局將繼續會同相關部門，加強相關行動計劃的督促實施，紮實組織推進大陸充電基礎設施的發展。

我們考慮有這麼三個方面的工作要做。

第一是支持探索創新充電商業模式。我們初步想要借鑒各國先進經驗，會同相關部委加大協調力度，來督促車企深度參與充電經營服務，支持整車企業向充電服務經營商購買配套服務，更好發揮車企引領作用，促進車樁協同發展，提升用戶的充電體驗。同時，在充電價格方面，考慮進一步充分發揮市配置資源的決定性作用。這是第一項工作。

第二，加快推動先進的技術研發，加快柔性充電技術推廣應用。加強無線充電、智能充電等關鍵技術攻關。在重點領域開展充電設施與電網互動實驗示範。加強裝備研發，做好技術儲備，適應未來電動汽車大規模發展的智能互聯變革，迎接電動汽車的新時代。

第三，推動充電服務平台的整合發展，積極發揮充電基礎設施促進聯盟等行業協會組織的作用，在各經營企業信息平台基礎上，利用中央財政資金的杠桿作用，加快推動國家級服務平台的整合發展，為新能源汽車用戶提供更加智能、便捷的充電服務。

最後，借此機會，我也希望在座的各位主管、專家、同仁和媒體朋友能夠繼續支持能源領域和國家能源局的各項工作，來共同推動能源高質量發展，促進充電設施可持續發展，為交通能源的綠色轉型，國家的綠色發展作出更大的貢獻！

在此，也預祝本次論壇繼續鞏固提升，匯集全球智慧，搭建跨界平台，引領創 新髮展，取得圓滿成功。

謝謝大家！