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■本報見習記者 馬 燕
歷經九年地方試點，手機用戶盼望的攜號轉網今年將在全國覆蓋實施。
一直以來，對於大多數手機用戶，轉網（換經營商）就意味著要換手機號，而使用多年的手機號捆綁了太多個人信息，用戶通常無法捨棄，很多人不得已選擇了雙卡雙待。
對於絕大多數用戶來說，老號碼始終是不能丟的，換號碼不僅意味著要通知所有親朋好友，還得去銀行、網站、APP等地方更換號碼的綁定，十分麻煩。於是乎如今許多用戶至少擁有兩張不同經營商的手機卡，有的甚至有三張以上。這恐怕也是雙卡雙待手機在中國如此流行的原因。
做到全國攜號轉網成為了手機用戶一直以來的一個期望。在2019年的政府工作報告中，就明確提出了「在全國實行攜號轉網」。
工信部部長苗圩在今年全國兩會「部長通道」上也透露，將在今年年底之前做到所有手機用戶自由攜號轉網，「你對一家公司不滿意了，你可以帶著你的號，去選擇另外一家為你提供服務。」
試點九年進展緩慢
事實上，攜號轉網試點如今已經走到了第九個年頭。早在2010年11月份，第一批攜號轉網試點在天津、海南啟動。到2014年9月份，第二批攜號轉網試點在江西、湖北、雲南落地實施。2018年12月份，上述試點城市開始執行攜號轉網新規，並對攜號轉網流程作出了進一步優化。
但從試點情況來看，該項業務並沒有達到市場的預期。「這事基本上是叫好不叫座，說需要轉網的用戶多，其實真去轉網的很少。」通信觀察家項立剛在接受《證券日報》記者採訪時表示。
中國信息通信研究院最近發布的數據顯示，截至2018年12月底，累計攜轉167萬人次，這其中就包括2018年新增63萬人次，同比增長62%。
可見，九年試點的推進速度之慢。
轉網過程問題多
電信專家付亮在接受《證券日報》記者採訪時表示，試點效果不好的主要原因是，用戶在轉網的過程中會遇到很多問題，「有的轉過去後簡訊收不到，也有的轉出時經營商阻攔，還有轉網周期長、程序複雜等問題。」
如今在線辦理業務成為了不少消費者的習慣。但出於需要完成實名認證等因素考慮，攜號轉網暫不支持在線辦理。去年12月，攜號轉網新流程在5個試點省（市）啟用後，手機用戶發送簡訊就能完成查詢和授權碼申請，不過拿到有「通行證」功能的攜轉授權碼後，用戶仍需到攜入方指定的營業廳才能完成業務辦理。
公開報導顯示，目前攜號轉網的用戶需要符合一定條件。如果手機號碼存在欠費、合約協議尚未到期、非實名認證等情況，就無法通過轉網資格審核。
最後，即便攜號轉網成功，也並不意味著「萬事大吉」。
據媒體報導，一位轉網成功的用戶表示，在辦理轉出的過程中4G網路會降為2G，在這期間手機無法正常使用。有營業廳工作人員提醒，轉網有風險，攜出需謹慎，「轉出後一是簡訊或驗證碼可能會收不到；二是繳費比較麻煩，要去攜入方的營業廳或官網繳費。」
有用戶反應，攜號轉網後支付寶、銀行等驗證碼收不到了。還有用戶表示，轉網後在線充手機費不靈了。項立剛在接受《證券日報》記者採訪時表示，驗證碼收不到是技術問題。而攜號轉網對經營商主要的影響，在項立剛看來，就是技術系統改造的開支。攜號轉網需要進行用戶管理計費系統的改造，三大經營商需要花費很高的建設維護成本。「要構建網路體系，要構建服務支撐的體系，我基本上預測在中國大概要花60億元以上的成本或者可能還不止。」
真正能方便轉網
尚待解決諸多細節問題
有聲音指出，經營商缺少推進攜號轉網的「內動力」，全國自由攜號轉網還需鞭策經營商。
工信部最近也印發了指導意見，要加快網路改造和系統建設、積極開展網間聯調聯試，採取有力措施確保在全國實行「攜號轉網」；深化「攜號轉網」業務規範辦理，不得擅自增設辦理條件、人為設置障礙，不得利用「攜號轉網」實施惡性競爭行為。
那麼，手機用戶這次能真正做到自由攜號轉網了嗎？這些轉網中的問題還會存在嗎？
項立剛的答案是，問題還會存在，「消費者想要真正方便地進行攜號轉網，還有諸多細節問題需要解決。」
雖然工信部指導意見中要求「不得擅自增設辦理條件、人為設置障礙」，但怎麼認定是「人為設置障礙」呢？項立剛表示，目前沒有這方面的細則，以前也沒什麼管理辦法。
如此一來，只要攜號轉網過程還存在各種問題，用戶中就會有很多人嫌麻煩而放棄。
在《證券日報》記者隨機進行的小調查中，有1/4的用戶因為嫌麻煩而主動放棄轉網，剩餘3/4用戶有轉網意願。
項立剛表示，雖然攜號轉網還有些問題待解決，但對於消費者來說，他想轉網，他可以帶著自己號碼去轉網，這就保護了消費者合法權益。另外，對於經營商也多了一份壓力，「因為如果你不把服務品質、價格做的比較符合消費者的需要，消費者就比較容易的轉到對方的經營商去。」
經營商考驗與機會並存
中移動用戶轉網意願最強
攜號轉網，對於每一家經營商來說都是一個極大的考驗和機會，而目前業界普遍認為移動通信一哥中國移動將承受更大的壓力。
從2G時代開始，中國移動早期的優勢積累了大批存量用戶，隨後這些用戶陸陸續續開始將手機號碼綁定金融卡、社保、網路帳號等等，第一次申請的手機號很有可能成為了用戶生活中密不可分的一部分，這也是移動與其它經營商競爭的實力之一。
有分析指出，就目前而言，中國移動在資費上已經不再具有優勢，而其他經營商是優惠資費會對這些用戶產生較大的吸引力，因此，長時間以來用戶對中國移動高資費的不滿，將有可能在今年年底爆發。
在《證券日報》記者進行的隨機調查中，移動用戶想攜號轉網的，占到了有轉網意願用戶的3/4。有轉網意願的用戶均表示，在轉網時其主要考慮的因素是信號覆蓋、價格和服務。
有移動用戶向《證券日報》記者表示，攜號轉網實行後他一定會換經營商，「不想用了，價高信號差，地鐵上經常連不上信號。」
另一位現在用著兩張移動卡的用戶告訴《證券日報》記者，他準備將其中一張換成聯通的卡，主要考慮各家信號覆蓋的問題，「用兩個經營商的會好些。另外，移動對老用戶不太友好，一些優惠力度大的活動都是對新用戶的。」
還有一位移動用戶想換聯通的原因是，「沒用過聯通，想試試。」
如何留住客戶，或成現在中國移動面臨的最大問題。不僅是中國移動，各大經營商長期被詬病的短板，也將不得不認真面對。並且，抓住此次用戶轉網的機會，把自身業務做好，增強對用戶吸引力，也成為經營商加速發展的一個契機。