留美這條路，未來真的會好嗎？

作者：Otter

責編：梓

首圖：Photographer: Jessica Kou/Bloomberg

本文為「海派第一線」系列第14期，「海派第一線」系列聚焦全球海外科技及互聯網行業的一線動態。本文為矽兔賽跑和騰訊科技聯合出品，未經授權，請勿轉載。

Databricks是時下矽谷非常火的一家企業服務公司，2013年景立，如今估值達到62億美金。這家雇傭了1400名員工的科技公司，四名創始人均是移民。

創始人之一Reynold Xin在接受採訪時說，移民到美國是希望與「全球最頂尖的人才一同工作。」

然而，如果將這個故事放到今天，那Databricks大概率上不會存在，因為這四名移民創始人很可能根本無法入境，創立一家新興科技公司，更無從談起。這個要從近期的美國簽證政策變化說起。

美國當地時間6月22日，美國總統川普簽署行政令，限制H-1B、H-2B、J、L等非移民簽證的持有者入境美國。

其禁止的四類簽證，H-1B服務在美工作的專業技術人士；L-1，針對跨國公司內經理級高管以及具有專業知識的雇員在公司機構內的調派；J-1，涉及在美實習、受訓、教師、夏令營顧問、換工住宿、暑期旅遊項目等情況；H-2B則發放給非農行業臨時工。

禁止入境的法令針對：在本公告生效之日在美國境外；在行政令生效時沒有獲得上述有效簽證的；以及除了簽證外沒有其他官方旅行文件的外國人。

這項禁令自簽發當日生效，有效期至2020年12月31日，並可在必要時繼續執行。

據悉，此禁令同樣適用於在境外的綠卡申請者，據外媒提供的估計數據顯示，此政策將會造成約52.5萬人將無法進入美國，其中包括自4月以來被禁止進入美國的17萬綠卡持有者。

此令一出，來自矽谷的批評、反對的憤怒聲音迅速登上各大媒體頭條。

《財富》：誰將被川普外國移民工作簽證禁令嚴重打擊？

《財富》在文章中明確指出：H-1B工作簽證簽發的暫停，對科技公司的影響將是最大的，矽谷的各大科技公司聘雇外籍高科技工程師所使用的主要簽證就是H-1B ，受雇者的國籍主要為印度、中國。

數據來源：財富

根據美國移民資訊網站 MyVisaJobs 對2019財年H-1B簽證持有者的統計數據，軟體工程師、軟體開發者等職位高舉榜首，其中「計算機相幹」職業占H-1B簽證申請數量的65%。

在申請H-1B簽證最多的10家企業當中，有7家都是全球領跑的科技公司，包括亞馬遜、微軟、facebook、Google、蘋果、IBM等。其中，亞馬遜申請了7500份，Google和蘋果分別申請了6500和3500份。

矽谷的公司每年都通過H-1B簽證引進數千名高科技專才，而針對簽證的最新政策，將對美國科技業的留才計劃造成巨大影響。

1.技大佬紛紛訓斥：

我們也曾是H-1B持有者

簽署行政令的最根本原因，在於美國失業率居高不下，政府認為，移民應該對此負責。

行政令中顯示：在通常情況下，適當的外籍員工計劃可以為經濟帶來好處。但是，在因新冠疫情爆發而導致經濟緊縮的特殊情況下，某些非移民簽證就對美國人的就業構成了不尋常的威脅。

根據調查，美國5月份失業率由4月的14.7%跳升至19.8%，創1948年政府有紀錄以來最高水準。其中16 – 19歲的年輕人失業率為29.9%，20-24歲的年輕人失業率為23.2%。

政府高級官員表示，簽證禁令將為美國人釋放超過50萬個工作崗位。

在禁令出臺之後，一些商業團體和移民權利倡導者都疾呼反對，認為「這些限制只會遏制美國經濟復蘇。」 他們指責美國政府以公共衛生危機為借口，制造不必要的移民限制。

美國的科技公司尤其依靠H-1B簽證從世界各地引進高技術人才，幫助他們在日益全球化的市場中保持矽谷的競爭優勢。

因此這條禁令更是遭到了大量科技大佬們的一致反對。

可以說靠著工作簽證留美的外籍高技術人員撐起了矽谷的大半片天，那些在科技界閃閃發光的名字，也或多或少留著移民的烙印。

根據龐德資本公司（Bond Capital）最新的「互聯網趨勢」報告統計，全球市值最高的10家公司中，有7家是科技公司，美國市值排名前列的科技公司中60％是由第一代或第二代美國人創立的。

美國由一代或二代移民建立的科技公司 數據來源：Recode

例如，Google的母公司Alphabet Inc.，市值萬億美元，是由俄羅斯第一代移民Sergey Brin創立的。Nvidia公司的創始人黃仁勛是美籍華人，父母來自臺灣，而他是第二代移民。

Google現任CEO 桑達爾·皮查伊（Sundar Pichai）來自印度，早年也是依靠工作簽證在美立足。

他在政令頒布之後立刻發推，表示「移民對美國的經濟成功做出了巨大貢獻，幫助美國成為全球科技引領者，也使得Google成為今天的Google。我對白宮暫停 H-1B 簽證的公告感到失望。我們將繼續與移民站在一起，為所有人提供更多機會。」

蘋果首席執行長蒂姆·庫克（Tim Cook）也在一條推文中說，他「對這一宣布深感失望」，並說：「像蘋果這樣的公司一樣，美國是一個移民國家，我們一直在這樣的多樣性中找到力量，並且在美國夢的承諾中找到希望。沒有多樣性和希望，就沒有真正的繁榮。」

YouTube的CEO Wojcicki也在Twitter上表示，移民是美國故事的中心，也是她自己家庭故事的中心。她表示，YouTube將和Google一起」和移民們站在一起，並努力為所有人擴大機會。」

埃隆•馬斯克也在Twitter上表示反對這項政策，他說，「這些高科技人才們完全是工作的創造者。」「簽證改革是有道理的，但是這個範圍也太廣了。」

Microsoft總裁Brad Smith說道：「現在不是把我們的國家和世界上的人才隔絕的時候，也不是制造不確定性和焦慮的時候。 移民者們在公司裡和我們國家關鍵的基礎建設上發揮著至關重要的作用。他們在我們最需要他們的時候為這個國家做出了貢獻。」

Coursera的創始人，史丹佛大學計算機科學兼職教授，Google Brain深度學習項目的創始人以及前百度人工智慧業務負責人吳恩達曾經也是H1B簽證的持有者。

他發表推特表示「暫停H-1B簽證計劃對美國、對創新都是負面的，將把人們的夢想和生活打的七零八落。作為曾經的H-1B簽證持有者，我跟所有受到影響的家庭站在一起。」

科技初創企業Skyflow CEO Anshu Sharma指出，「禁止所有H1B簽證持有者入境意味著像我這樣的CEO們必須在加拿大這樣允許移民的國家開設辦公室，雇傭更多的人。這項簽證禁令在道德上是錯誤的，在經濟上也是愚蠢的。」

Google發言人佐斯（Jose Castaneda）在一份聲明中稱：「美國的持續成功取決於公司能否從世界各地獲得最優秀的人才，特別是現在，我們需要這些人才來幫助美國的經濟復蘇。」

Facebook的一位發言人講道：「總統利用了Covid-19疫情來作為限制移民的理由。但實際上，這個將高科技人才拒之門外的做法會讓我們國家的經濟復蘇變得更困難。工作簽證的持有者們，不論在Facebook還是其他機構中，都在推進創新上都扮演了重要的角色。這是我們應該鼓勵的，而不是禁止的。」

亞馬遜提供給《商業內幕》的聲明則寫道，反對政府目光短淺的政策，現在比以往任何時候都更應該歡迎全球人才來到美國。

2.留美不再是最佳選擇

雖然移民法改革，美國總統一個人說了不算數。即使他給出新的議案，也得在兩院通過才算數。

但此舉已經讓越來越多本身打算留美髮展的應屆畢業生或者科技從業人員動搖了自己的決心。

因為H1B簽證是申請美國永久居留移民的最好跳板，但現在實際情況是這個國家已經不再歡迎外來者，留美之路變得迷霧重重。甚至美國各大高校也表示，這將阻礙海外頂尖學生到美國求學。

有的人實習、找工作受阻。

就讀卡耐基梅隆大學計算機專業的小趙（化名）本來拿到了Google暑期實習的offer，由於疫情的原因，實習全部變成遠程，而且根據目前的形勢，實習轉正的機會也大不如前。政令一出，公司和個人都在觀望，糾結的他選擇暫時不回國，耐心等待自己OPT申請的結果。最近媒體報導美國移民局又因為缺錢而面臨停工，很多政府職員面臨停薪休假，甚至政府可能會取消或者縮短留學生畢業之後用來找工作的專業實習許可（OPT）。重重不確定下，他也不知道要等待多久才能審批通過。

而暫時拿到H-1B，甚至進入綠卡排期的移民，對未來也充滿了懷疑。

今年剛加入矽谷大廠，按部就班申請H1B工作簽證，最後也順利中簽的小李（化名），看似工作穩定身份也穩定，但因為還沒拿到白紙黑字的簽證批準信，加上移民局的停擺和不斷變化的政策，他的心裡還是不踏實。

6月22號政令出臺後，小李第一時間聯繫了自己的律師，希望知道政令是否會對簽證的最終批準產生影響。但律師也給不出一個準確的答案，這讓他焦急也無可奈何，他說：「雖然沒影響，但真的暫停簽證的簽發也沒有辦法，只能等著了。」

而對於那些需要2-3年才能幸運抽中工作簽證資格的人來說，每一年6-8月都是等待命運裁決的難熬時光，而這些人在矽谷也不算少見，工作簽證抽簽的機制仿佛告示著人們成功除了努力，運氣也是很重要的一部分。

一些科技公司對於表現出眾的員工，也會選擇H-1B和綠卡同時進行申請的方式，來留住自己看重的高科技人才。

在矽谷做到Senior Tech Leader的小田（化名）其實已經進入綠卡排期，雖然拖了3年時間，今年終於抽中工作簽並申上綠卡，但因為暫時沒有拿到正式通過通知，在目前政策不斷變化且對移民不利的情況下，他也不知道會發生什麼，只能早做打算，此處不留爺，自有留爺處。「留美並不是唯一的選擇，其實也在考慮回國的可能」。

事實就是，不論科技公司口號喊得多響，多少科技大佬發推訓斥，都無法改變目前總統行政令禁止H-1B、H-2B、J、L簽證持有者入境的事實。

在禁令生效的這半年內，可以預料，每個受到影響的個體和家庭的生活都將發生巨大變化。對於川普來說，也許移民的困境離他十萬八千里，在總統選舉面前，移民的境遇不值一提。

但也許，當放到更長的時間維度去看時，這隻蝴蝶鼓動的翅膀，終將釀成一場襲卷全球科技創新領域的颶風。

2020年突入而來的疫情也讓我們思考原來並不會考慮的問題，也突然改變了很多人的想法。一些本來打算回國探親的人士沒辦法回家，與家人相隔兩地；在國內的留學生沒辦法回美上學；現在，更多人的美國夢被一刀斬斷。

在大災大難面前，內心最深處的歸屬感被喚醒，今年一畢業就迫不及待想回國的留學生比往年多得多，如今又出臺了這樣的政策，甚至連同那些早已畢業，工作好幾年的老留學生也該不禁思考：留美這條路，未來真的會好嗎？

3.各行各業受影響

引發美國民眾不滿情緒

禁止具備獨特技能或者從事大多數美國人無法勝任或者不願從事工作的外國人，並不能從根本上改變美國失業的形勢，只會阻礙經濟的增長。

即便是暫時禁止高技能工人來到美國，也有可能錯過未來的創新，以及隨之而來創造更多工作崗位的可能。

根據USCIS定義，H-1B簽證類別涵蓋「從事特殊專業性工作、以及美國國防部管理的合作研究與開發項目」。

覆蓋行業包括：電腦程序師、工程師、律師、會計師、建築師、管理顧問、財務分析師、市場調查分析師、教師、教授等。

H-1B 簽證的屬性決定H-1B簽證持有人是具備多樣性和專業技能的，而美國一部分企業也受益於專業技能人員，他們為美國創造了工作崗位，並助力了經濟成長。即便是暫時禁止高技能工人來到美國，也有可能錯過未來的創新可能。

TechNet總裁Linda Moore表示，「展望未來，科技將是重建我們經濟的關鍵。如今的行政命令只會阻礙企業就如何最好地部署現有勞力力和雇傭新員工做出決策。這將減緩創新，破壞科技行業在幫助我們從前所未有的災難中恢復所做的工作。」

醫療健康初創公司Elektra Labs CEO Andy Coravos表示，「通過限制美國公司的人才庫，美國政府正在阻礙我們建立強大、有防禦能力的組織。美國政府暫停持有工作簽證的外國人入境的行政命令不僅基於恐懼，而且會在我們社會中延續恐懼，這不符合我們社會的最佳利益。」

除了科技大佬們，美國銀行家和金融顧問也對政府此舉表示哀嘆。

高盛前合夥人，軟銀投資顧問公司執行合夥人麥克·羅南（Michael Ronen）在LinkedIn上寫道，此舉使美國夢岌岌可危。「移民是美國經濟和社會的重要貢獻者，他們的辛勤工作精神對於重建美國經濟並幫助使數百萬人恢復工作至關重要。」

Urban.us投資基金聯合創始人Stonly Baptiste表示，這個決定也讓投資者對美國科技的國際競爭力持有疑慮，表示「美國政府無論是否意識到這一點，這項政策都對美國的科技創新造成了重大障礙。我們投資組合公司內最具創新力和影響力的許多員工都是H-1B持有者。」

加州大學黑斯廷斯分校法學教授Veena Dubal更是批判表示，政府的移民方式帶有種族主義和仇外心理，這是必須要跨越的鴻溝，是不合邏輯的。

如果說以上的分析似乎還停留在紙面，那美國的人工智慧行業應該已經感受到了切實的威脅。去年被一場世界頂尖AI會議接受和發表的文章，近1/3的作者曾在中國讀大學，其中超過一半的人隨後在美國獲得研究生學位並留下工作。

毫無疑問，大範圍的簽證禁令，將阻止來自全球科技人才（包括中國的科技人才）在美國發展。美國的政策研究員馬特•希恩分析道：「他們都是中國最聰明的人才，他們選擇為美國的實驗室工作、在美教書、成立美國公司，如果美國不再歡迎這些頂尖人員，他們的中國會張開雙臂歡迎他們。」

與此同時在中國出生，已經獲得美國永久居住權，並且在矽谷創立了一家機器人公司的Peter Chen認為「如果這種情況持續下去，我們就會找不到人了，這肯定會影響我們招聘人才的能力。」

回到文章開頭，如果像Databricks、Google這樣公司的創始人，連美國的大門都進不來，失去全球頂尖人才和創新點子的美國科技創新，還能維持它的原汁原味嗎？

參考：

https://news.efinancialcareers.com/uk-en/3004014/trump-h1b-visa-cancellation

President Trump signs executive order temporarily suspending work visas for H-1B holders

https://www.wsj.com/articles/trump-order-would-temporarily-suspend-new-h-1b-other-visas-11592853371?mod=searchresults&page=1&pos=3

https://www.businessinsider.com/amazon-google-twitter-speak-out-against-trump-h1b-visa-freeze-2020-6

https://www.wsj.com/articles/silicon-valley-ceos-criticize-trumps-visa-restrictions-11592948571?mod=searchresults&page=1&pos=1

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