新消費咋掘商機 快來方案中找

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1 培育壯大零售新業態

拓展無接觸式消費體驗,鼓勵辦公樓宇、住宅小區、商業街區、旅遊景區布局建設智慧超市、智慧商店、智慧餐廳、智慧驛站、智慧書店。開展便利店品牌化連鎖化三年行動,鼓勵便利店企業應用現代資訊技術建立智慧供應鏈,推進數字化改造。發展直播經濟,鼓勵政企合作建設直播基地,加強直播人才培養培訓。開展「雙品網購節」等活動,組織指導各地開展線上線下深度融合的促銷活動。推進電子商務公共服務平臺建設應用,提升中小電商企業數字化創新運營能力。

2 積極發展「互聯網+醫療健康」

出臺互聯網診療服務和監管的規范性文件,推進互聯網診療和互聯網醫院規范發展。支持實體醫療機構從業醫務人員在互聯網醫院和診療平臺多點執業。將符合條件的「互聯網+醫療」服務機構按規定納入基本醫療保障定點。打通互聯網醫院和實體醫療機構的數據接口,逐步推進醫藥保數據互聯互通,促進健全省級互聯網醫療服務監管平臺。推進智慧醫療、智慧服務、智慧管理三位一體的智慧醫院建設,形成便民惠民的一體化醫療服務模式。優先推廣針對急診死亡率高的心血管疾病的智慧監測和醫療服務。

3 深入發展數字文化和旅遊

加快文化產業和旅遊產業數字化轉型,積極發展演播、數字藝術、沉浸式體驗等新業態。舉辦數字文化和旅遊消費體驗活動,促進在線演出市場發展,鼓勵上網服務場所參與公共文化服務,支持數字文化企業參與傳統文化和旅遊業態改造提升。制定智慧旅遊景區建設指南。在國家文化和旅遊消費試點城市、示范城市優先建設一批新型文化和旅遊消費集聚地,加強文創商店、特色書店、小劇場、文化娛樂場所、藝術展覽、沉浸式體驗型項目等多種業態集合。

4 有序發展在線教育

加快智能技術應用,推進各類綜合性的新型教育教學模式發展。推進教育資訊化發展,鼓勵並支持社會力量積極參與。探索使用更多數據化、資訊化、多媒體化教學工具,改造提升傳統教育模式,發展開放式、泛在式、個性化在線學習,拓展多元化的教育新場景。面向不同群體的教育需求,加快研發課程包、課件包、資源包以及共建共享課程,提升教育精準供給。實施教育大資源共享計劃,形成一批高質量在線教育課程,擴大名師名校網路課堂等教學資源輻射,優先針對貧困地區開發在線教育資源。

5 大力發展智能體育

加快新一代資訊技術和高端智能制造利用,打造集合體育賽事活動、健身指導、技能培訓、服務咨詢等融合互通的體育產業新業態,推進體育設施智能化、資訊化建設。培育智能體育大賽品牌,豐富在線賽事活動。運用 5G等新技術為體育賽事活動賦能,增加直播流量,帶動大眾性冰雪體育運動推廣普及和相幹智能產品生產應用。支持社會力量建設智能健身房、開發在線健身課程。

6 加強商品供應鏈服務創新

開展供應鏈示范創建,培育新型供應鏈服務企業和綜合服務平臺。支持發展快遞新型服務模式。推進郵政、快遞企業「走出去」,加快建設國際寄遞物流體系。開展國際物流供應鏈協同發展及創新應用示范工程,推進供應鏈上下遊資訊共享,提升國際物流供應鏈資訊服務水平。利用「溯源碼」實施「首站賦碼、進出掃碼、一碼到底、掃碼查詢」等管理模式,建立從供應鏈首站到消費需求終端的進口食品冷鏈物流追溯系統。推進「絲路電商」,加強雙邊電商合作機制建設,促進電商企業對接合作。推進B2B 直接出口和出口海外倉享受跨境電商通關便利。培育國家進口貿易促進創新示范區。

7 暢通農產品流通渠道

促進數字化技術與服務在鄉村流通領域深化應用。推廣快遞服務現代農業「一地一品」項目。深入推廣郵快合作等方式,提速快遞物流進農村,健全必要的集配裝備和分撥倉、前置倉等流通倉儲設施,2022年前實現有條件的行政村全覆蓋。擴大電子商務進農村覆蓋面,實施「互聯網+」農產品出村進城工程,建設農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施,完善農產品供應鏈體系。

8 加強新一代資訊基礎設施建設

加快構建全國一體化大數據中心體系,優化數據中心建設布局。適度超前建設「雙千兆」網路,有序推進5G的網路覆蓋和共建共享,持續推進城市千兆網路升級和光纖到戶建設。加快推進教育專網建設。推進城市資訊模型(CIM)基礎平臺建設,支持城市規劃建設管理多場景應用,促進城市基礎設施數字化和城市建設數據匯聚。完善智慧城市領域標準體系,開展關鍵急需標準制定。建設智慧城市時空大數據平臺。

9 推進新型城市基礎設施建設

實施智能化市政基礎設施建設和改造。協同發展智慧城市與智能網聯汽車,打造智慧出行平臺「車城網」。推進智慧社區建設,實現社區智能化管理。推進智能建造與建築工業化協同發展,建設建築產業互聯網,推廣鋼結構裝配式等新型建造方式,加快發展「中國建造」。

10 加快以新技術促進新裝備新設備應用

支持相幹企業持續提升智能家居、移動智能終端和可穿戴設備開發能力。加快制定相幹應用標準和管理辦法,有序推進無人配送、無人駕駛在產業園區等特殊場景落地和示范。支持智能光伏創新升級和系統應用。加快發展超高清視訊、虛擬現實等新型資訊產品,推進5G+4K/8K、VR/AR技術產品融合應用。全力打造中國5G超高清視訊融合服務平臺,推進有線電視網路整合和廣電5G一體化發展,建設智慧廣電生態體系,推進5G 廣播技術研發和試驗,加強內容制作和節目資源整合,推進超高清視訊、高新視訊和行業應用深度融合和聯合創新。加強5G數字流動醫院(巡診車)、5G急救設施、智能診療包、智能健康檢測設備、醫療機器人、數字傳感器等智能化醫療裝備研發設計和生產,推廣智能診療互聯互通和一體化服務。把智能快件箱(信包箱)、快遞末端綜合服務場所納入當地公共服務設施建設,推進新建(在建)和老舊小區、園區、樓宇加強相幹配套建設。

11 推進車聯網和充電樁(站)布局應用

開展車聯網電信業務商用試驗,加快全國優勢地區車聯網先導區建設,探索車聯網(智能網聯汽車)產業發展和規模部署。適應新能源汽車和寄遞物流配送車輛需求,優化社區、街區、商業網點、旅遊景區、度假區等周邊地面及地下空間利用,完善充電電源配置和布局,加大充電樁(站)建設力度。鼓勵充電樁運營企業適當下調充電服務費。

12 提升新型消費網路節點布局建設水平

加強各層級消費中心規劃布局,培育建設國際消費中心城市,著力建設輻射帶動能力強、資源整合有優勢的區域消費中心,加強中小型消費城市梯隊建設,形成以國內為重點、聯通國際的新型消費全區域格局。制定相幹實施辦法,指導各地區各行業對標先進、改革創新、特色發展,分批次培育形成一批具有較強代表性的新型消費示范城市和領先企業。進一步整合優化城鄉商業網點布局,高質量推進徒步區改造提升,積極發展「智慧街區」、「智慧商圈」,升級改造農貿市場等零售網點,完善社區便民消費服務圈。

13 加強新職業新工種開發和培訓

支持通過企業和院校聯合辦學並認證的方式提供學習認證,通過線上累計課時等方式提供行業培訓,提升新職業從業人員能力和發展空間。研究將新職業從業人員納入職業培訓補貼范疇。

14 維護新職業從業人員勞力保障權益

督促企業依法落實帶薪年休假等休息休假制度。推進出臺維護新就業形態勞力者勞力保障權益政策,合理確定平臺責任,兜牢勞力報酬、勞力時間、勞力安全、社會保險等權益底線。推進平臺從業人員職業傷害保障試點。為靈活就業人員提供就業和社保線上服務。

15 優化消費相幹用地用能支持

對於不適合成片開發的部分鄉村旅遊、民宿、戶外營地及其他消費相幹基礎設施和公共服務項目,探索符合實際的產業融合發展用地新模式。支持各地在符合國土空間規劃和用途管制要求前提下,探索二三產業混合用地方式,合理增加能更好滿足居民消費需求的重大基礎設施建設用地供給。

16 強化財政支持

支持省級人民政府發行地方政府專項債券,用於符合條件的支撐新型消費發展、有一定收益但難以商業化合規融資的公益性項目建設。延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策,支持包括新型消費領域企業在內的市場主體更好發展。統籌利用現有資金渠道支持相幹企業數字化轉型。研究推行政府購買優質在線教育服務,並將相幹服務納入地方政府購買服務指導性目錄。

17 加強金融支持

組織開展金融科技應用試點,完善非接觸式金融服務。按照對同類業務、同類主體一視同仁的原則,持續完善監管制度,將所有互聯網保險業務納入監管。加快推進保險線上化進程,豐富保險產品供給,為互聯網場景下的交易、支付、出行等提供更多風險保障。組織市場主體開展日韓等境外個人境內手機支付便利化試點工作,提升入境遊客境內支付體驗。進一步優化跨境人民幣政策,支持跨境電商等貿易新業態開展跨境人民幣結算業務。

18 引導社會資本融資

支持符合條件的企業通過首發上市和再融資募集資金,或到交易所債券市場發行公司債、可轉債及資產支持證券融資,拓展新型消費領域融資渠道。支持符合條件的企業發行企業債券,用於新型消費基礎設施項目建設。推進私募股權投資基金和創業投資企業在支持新型消費發展方面發揮更大作用。

19 降低平臺交易和支付成本

引導外賣、網約車、電子商務等網路平臺合理優化中小企業商戶和個人利用平臺經營的抽成、傭金等費用,用技術賦能促進平臺內經營者降本增效。鼓勵商業銀行、非銀行支付機構、清算機構等創新措施優化手機支付等相幹收費,降低中小商戶支付服務成本。加快數字人民幣的試點推廣,優先選擇部分新型消費活躍的城市進行試點,著力提高金融運行效率、降低金融交易成本。據國家發改委官網

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