「三孩」生不起？國家發改委回應

三孩生育政策及配套支持措施正式發布：國家衛健委解答有關問題

李如意/北京日報

7月21日上午，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹優化生育政策促進人口長期均衡發展有關情況，並答記者問。針對廣大網友關於「生不起」「養不起」等呼聲，國家發改委、衛健委、教育部相幹負責人作以回應。

國家發改委回應「生不起」呼聲

國家發展改革委社會發展司司長歐曉理介紹，隨著經濟社會發展，人們的生育觀念實際上也有所變化。養育成本的快速提高是當下人口生育面臨的主要矛盾，經濟負擔、子女照料、女性對職業發展的擔憂等都成為「不願生」「不敢生」等制約生育的主要因素。國家在宣布實施三孩生育政策後，網上關於「生不起」「養不起」反映也比較集中，體現了人民大眾對生育支持政策的期盼。

正因為此，這次中央《決定》明確了將配套支持措施和三孩生育政策作為一個整體組合提出，要求將婚嫁、生育、養育、教育一體考慮，提出了覆蓋全生命周期的一攬子支持舉措。

在促進優生優育方面，實施婦女兒童健康服務能力建設相幹工程，擴大婦幼健康服務供給；實施母嬰安全提升行動計劃、健康兒童行動提升計劃和母乳餵養促進行動；擴大新生兒疾病篩查病種範圍，促進早篩查、早診療、早治療；開展孕育能力提升專項攻關，建設供需平衡、布局合理的人類輔助生殖技術服務體系，規范不孕不育診治服務。

在擴大托育服務方面，制定托育服務發展相幹專項規劃，開展普惠托育專項行動，推進城市制定整體解決方案，支持有條件的用人單位為職工提供托育服務等。

在減輕教育負擔方面，推進城鎮小區配套幼稚園治理，持續提升普惠性幼稚園覆蓋率，改進校內教學質量和教育評價，全面開展課後文體活動、社會實踐項目和托管服務，推進放學時間與父母下班時間銜接，嚴格規范校外培訓等。

此外，在完善生育休假與生育保險制度，加強稅收、住房等支持政策，保障女性就業合法權益等方面，也都將研究制定一系列政策措施。

今年出生人口和生育水平仍會呈現走低趨勢

國家衛生健康委員會副主任於學軍介紹，按照中央部署要求，衛生健康委、發展改革委等相幹部門成立了工作專班，組織多家科研機構和各方面專家，綜合利用多方面數據進行深入研究，開展多方案比較論證，廣泛聽取社會各界意見和建議，凝聚各方共識。特別是第七次全國人口普查數據，為中央科學決策提供了及時、全面、科學的數據支撐。

於學軍介紹，2018年以後，中國的出生人口和人口生育水平延續三年下降，而且下降的幅度很大。特別是「七普」數據顯示，2020年我國出生人口數量是1200萬，總和生育率是1.3。根據我們對2021年上半年人口出生監測的情況來看，今年的出生人口和生育水平仍然會呈現走低的趨勢。

教育部進一步擴大普惠性學前教育資源

教育部基礎教育司司長呂玉剛介紹，提高學前教育的普及普惠水平，實現幼有善育，是服務國家人口發展戰略、促進三孩政策順利實施的重要舉措。

一是要進一步提高學前教育普及普惠水平。到2025年，全國學前三年毛入園率要達到90%以上，並且要進一步提高普惠性幼稚園覆蓋率。

二是要進一步擴大普惠性學前教育資源。充分考慮出生人口的變化和城鎮化進程，以縣（區）為單位，科學布局普惠性幼稚園。要大力發展公辦園，完善小區配套幼稚園建設管理機制。

三是要完善經費投入保障機制。落實政府投入為主、家庭合理分擔、其他多種渠道籌措經費的保障機制，加大對家庭經濟困難兒童入園的資助力度。

四是要全面提升保教質量。深入貫徹落實《3-6歲兒童學習與發展指南》，堅持以遊戲為基本活動，科學推進小學和幼稚園有效銜接。

本期編輯 周玉華