專訪世界銀行：湯加火山噴發凸顯防災準備和災難預警的重要性

如何進一步恢復湯加的內外通訊仍然是一大挑戰。

2022年1月中旬，由於延續的海底火山大規模噴發和隨之而來的海嘯，太平洋島國湯加突然和世界失去了聯繫。

初步研究認為，此次湯加火山爆發或是21世紀規模最大的一次火山噴發。美國NASA科學家甚至認為，這次噴發的威力可能相當於500萬噸到3000萬噸TNT炸藥爆炸的威力。

1月18日，湯加政府在火山噴發後首次發布的聲明中稱，此次火山噴發共導致3人死亡。1月26日，湯加政府表示，湯加全國大約10.5萬人都受到火山灰和海嘯的影響。

據聯合國網站1月26日消息，目前，湯加政府和湯加紅十字會等人道主義援助夥伴正在進行災害評估，同時為那些急需人道主義援助的人提供援助。

當地時間2022年1月24日公布的圖片，湯加首都努庫阿洛法，火山噴發後，湯加紅十字會建立臨時避難所，為災民提供帳篷、食物和水等物資。 圖/IC photo

此次火山噴發引發世界矚目，也引發了關於世界是否會進入「無夏之年」、富士山火山是否會噴發等的討論。那麼，湯加在災後情況如何？我們應該從湯加的此次災難中吸取哪些教訓？

世界銀行在接受新京報記者採訪時表示，湯加的災後局勢仍然存在變數，未來有可能進一步噴發。此外，雖然湯加的通訊得到部分恢復，如何進一步恢復湯加的內外通訊仍然是一大挑戰。而對於世界而言，此次火山噴發也凸顯了防災準備和災難早期預警的重要性，尤其是對於災難高危地區和一些脆弱國家。

火山活動仍在持續，有進一步噴發的可能

新京報：湯加大規模火山噴發引發世界擔憂，目前距離火山噴發已過去近兩周，你認為火山還會進一步噴發嗎？

世界銀行：我們評估認為，湯加的災後局勢仍然存在變數。主要有三方面原因。

首先，火山活動仍在持續，未來有可能會有進一步噴發。我們目前正處於太平洋氣旋季（通常為11月至次年4月），因此可能出現極端天氣，阻礙湯加的復蘇。

其次，雖然目前得到部分恢復，通訊對於湯加而言仍然是一項重大挑戰，包括湯加和外界、湯加內部各島嶼的溝通。

第三，奧密克戎變異株正在太平洋地區傳播（澳洲、紐西蘭等國的奧密克戎感染都在增加），這導致湯加政府要求「非接觸式援助」。

新京報：對於湯加而言，目前最重要的是什麼？

世界銀行：通訊仍然是一個主要挑戰。在災難發生之初，湯加與外界的聯繫被完全切斷。之後，才通過衛星電話、互聯網逐步恢復了部分通訊。直至現在，本地的電話連接仍然非常受限。

目前來看，修復連接湯加和斐濟的受損海底電纜以及連接湯加本島和外島的國內電纜，可能需要數周的時間。而這將對湯加政府的災難應對和國際社會的緊急救援工作形成阻礙。

新京報：湯加火山突然噴發，會對全球氣候產生什麼影響嗎？

世界銀行：我們想說的是，氣候變化正在發生，它也對太平洋產生了深刻的影響。不過，我們也必須認識到，科學界已經明確表示，湯加此次火山噴發以及海嘯和氣候無關。

然而，如此大規模的災難突然爆發，進一步凸顯了一點，那就是不管是颶風、地震、山洪、幹旱還是火山，防災準備始終是關鍵。

我們必須吸取的教訓是，太平洋國家已經面臨著許多自然災害的影響，以及疫情等緊急情況，氣候變化無疑將加劇這些災害的影響。

對脆弱國家，防災準備和災難早期預警非常重要

新京報：湯加此次大型災難反映了什麼？世界銀行採取了哪些行動援助湯加？

世界銀行：此次災難事件，以及因火山噴發和海嘯產生的影響，進一步凸顯了防災準備和災難早期預警系統對於湯加等脆弱國家的重要性。

事實上，湯加的緊急行動中心——包括位於哈派群島和瓦瓦烏群島（Ha’apai and Vava’u）的兩個中心，在1月14日火山噴發引發海嘯預警時就已啟動。1月15日火山大規模噴發後，湯加氣象局也立即通過廣播和社交平臺發布了海嘯警報。我們認為，這些行動可能挽救了許多人的生命。湯加在這場大型災難中遇害的人數相對較低，很大程度上也是因為早期預警系統的預警，以及成功的防災準備。

世界銀行在太平洋地區的項目（Pacific Resilience Program）自2015年起一直在幫助強化湯加的自然災害應對能力，同時幫助湯加等島國應對氣候變化帶來的影響。我們幫助建立了哈派群島和瓦瓦烏群島的緊急行動中心，同時一直在為相幹政府部門提供災難早期預警系統的業務培訓。我們還幫助提供了應急儲備支持，包括強化無線電通訊等。

在此次災難發生後，世界銀行立即向湯加政府發放了800萬美元的緊急援助資金。目前我們仍在評估進一步的援助需求，包括後期的恢復和重建、新的應急行動等。

新京報：國際社會應如何幫助湯加應對此次災難？

世界銀行：我們的團隊正在和相幹部門合作，以支持湯加的災後評估，這將幫助湯加政府和國際社會了解，哪裡最需要響應和支持。

這場災難其實還發出了一個警醒，對於湯加以及其他太平洋島國而言，災後恢復能力建設非常重要。在大型災難、極端氣候事件發生前做好準備，才能拯救生命、拯救家園，並確保災後快速復蘇。

此外，我們將支持湯加政府的工作，以評估此次災難事件對湯加經濟的影響。

2022年1月27日早上，兩架中國空軍運-20運輸機從廣州白雲機場起飛，搭載救援物資馳援湯加。圖/IC photo

新京報：我們應該從湯加的這場災難中吸取哪些教訓？

世界銀行：我們認為，湯加此次危機再次凸顯且強化了建設持續可靠的通訊基礎設施的必要性。尤其是在太平洋地區，以及其他易受災害影響的地區。在緊急情況下，它們是獲得救援的生命線。此外，它們也有助於推進國內經濟發展，並創造更多的就業機會。

這次災難事件也提醒人們，對於面臨著高風險的國家，擁有災後融資機制非常重要。世界銀行向湯加提供的800萬美元援助資金，就是通過災難延期提款選擇（CAT-DDO）機制提供的。

新京報記者 謝蓮

編輯 張磊 校對 吳興發