重視研究人工智能時代的行政倫理和規則

1.高度重視人工智能時代到來重大影響

準確而言，當前政府面對人類進入新時代所產生的重大影響如網路社會，大數據時代已經面臨手足無措難以適應的狀態。人工智能時代的到來將對傳統政府體系產生新的極大的衝擊。然而，面對這樣重大的影響，政府體系還遠未做好思想上的準備和產生相應的意識。一種原因是認為人工智能時代的到來似乎是很遙遠的事情，然而，這遠遠低估了人類進入 21 世紀後的技術進化速度，可以肯定地說，在五年之內，人工智能將廣泛應用到各類生產生活之中。進一步改變人類社會的面貌，因此，作為向全主權範圍內提供公共服務和公共決策的政府，必須首先對人工智能時代的到來有所思想準備，並做好相應的戰略預案。

2.進一步做到政務數據整合和優化流程

盡管新時代不斷在不同側面衝擊和改變傳統政府，對政府產生了重大的轉型挑戰，然而，這並不是沒有邏輯順序的。如果照著其技術發展的邏輯一步一步來，可以做到有效的轉型。如網路時代側重於連接問題，中國各級政府早已做到了各級政府的相互連接。在大數據時代，強調的是信息的整合和隨處獲取，當前正在努力做到這一點，構建打通政務內部上下層級和不同專業部門的完整的數據體系。進一步的努力，就是在政務數據整合的基礎上做到政務流程的優化，將政務流程盡可能地精簡地優化，在此基礎上，引入人工智能系統，就可以有效地做到向人工智能時代的躍遷和適應。

3.自主研發適用於政務流程的人工智能平台

人工智能時代的初期，受制於設備計算能力的限制，一定不是很多獨立的分智能平台，而是一個完整的智能平台體系為各種領域提供服務接口，從而做到便捷低成本的智能服務覆蓋。因此，一個完善的人工智能平台就至關重要。這就需要預先進行研究。有一種觀點認為，可以通過購買等手段，如引用國外的智能接口嵌入來做到有效的政務智能服務。然而這將產生極為嚴重的安全問題，因為人工智能平台實質上是一個前所未有的高效數據收集與識別系統，一個智能平台在建立之時，就掌握了平台體系所涉及的所有數據。人工智能體就成為政務體系內唯一掌握全局信息的體系，而一旦這種體系由國外購買或者其他商務平台直接引進，則最終就可能造成嚴重的安全隱患。因此從現在開始就必須要預先研發適用於政務平台的人工智能體系。

4.高度重視完善數據安全體系

如前所述，人工智能平台的建立將形成對傳統數據分布與控制體系的穿透，因此，必須要高度重視和重新優化設計整個政府體系的數據安全架構。特別是在當前構建完整統一的數據集合時，要進一步完善逐級分布的安全體系，並做好應急和數據備份體系。

5.重視研究人工智能時代的行政倫理和規則

對於人工智能體如何在政府流程運轉中扮演角色，在對外服務時能否代表政府權威，在行使行政權力時，能否具有自主判斷能力，在什麼程度上，人工智能體可以有效地嵌入政府流程，行使權力？這些問題都需要從現在開始，在未來的五年內給予充分的討論和制定相應的規則體系。在進入網路時代時，我們已經經歷了缺乏預先政策架構所產生了規則滯後引發的社會衝擊，因此，在人類即將進入人工智能時代時，政府必須從現在開始就做好未來時代的行政倫理和規則體系，最終要做出相應的立法設計，為構建完備的法治體系做好架構。