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鄉村振興的五大目標之一、也是農村發展的關鍵問題是產業興旺。而產業興旺的路徑是在一產之外、加快發展以二三產業為重點的鄉村產業,包括提升農產品加工業、拓展鄉村特色產業、優化鄉村休閒旅遊業、發展鄉村新型服務業、推進農業產業化和農村產業融合發展、推進農村創新創業等方面。
其中,鄉村休閒旅遊業是農業功能拓展、鄉村價值挖掘、業態類型創新的新產業,其橫跨一二三產業,兼容生產生活生命生態,融通工農城鄉,發展前景廣闊。
產業興旺是鄉村振興的重點,是解決農村一切問題的前提。日前,農業農村部發布《全國鄉村產業發展規劃(2020-2025年)》的通知,加快發展以二三產業為重點的鄉村產業。包括提升農產品加工業、拓展鄉村特色產業、優化鄉村休閒旅遊業、發展鄉村新型服務業、推進農業產業化和農村產業融合發展、推進農村創新創業等方面。
其中,鄉村休閒旅遊業是農業功能拓展、鄉村價值挖掘、業態類型創新的新產業,橫跨一二三產業、兼容生產生活生態、融通工農城鄉,發展前景廣闊。2019年,休閒農業接待遊客32億人次,營業收入超過8500億元,建設了一批休閒旅遊精品景點,推介了一批休閒旅遊精品線路。根據《發展規劃》,到2025年,鄉村休閒旅遊業優化升級,農業多種功能和鄉村多重價值深度挖掘,業態類型不斷豐富,服務水平不斷提升,年接待遊客人數超過40億人次,經營收入超過1.2萬億元。
在《發展規劃》第五章中,針對優化鄉村休閒旅遊業進行了詳細規劃:到2025年,建設300個休閒農業重點縣,推介1500個中國美麗休閒鄉村,推介1000個全國休閒農業精品景點線路。
一、
聚焦重點區域
依據自然風貌、人文環境、鄉土文化等資源稟賦,建設特色鮮明、功能完備、內涵豐富的鄉村休閒旅遊重點區。
建設城市周邊鄉村休閒旅遊區。依托都市農業生產生態資源和城郊區位優勢,發展田園觀光、農耕體驗、文化休閒、科普教育、健康養生等業態,建設綜合性休閒農業園區、農業主題公園、觀光采摘園、垂釣園、鄉村民宿和休閒農莊,滿足城市居民消費需求。
建設自然風景區周邊鄉村休閒旅遊區。依托秀美山川、湖泊河流、草原濕地等地區,在嚴格保護生態環境的前提下,統籌山水林田湖草系統,發展以農業生態遊、農業景觀遊、特色農(牧、漁)業遊為主的休閒農(牧、漁)園和農(牧、漁)家樂等,以及森林人家、健康氧吧、生態體驗等業態,建設特色鄉村休閒旅遊功能區。
建設民俗民族風情鄉村休閒旅遊區。挖掘深厚的民族文化底蘊、歡慶的民俗節日活動、多樣的民族特色美食和絢麗的民族服飾,發展民族風情遊、民俗體驗遊、村落風光遊等業態,開發民族民俗特色產品。
建設傳統農區鄉村休閒旅遊景點。依托稻田、花海、梯田、茶園、養殖池塘、湖泊水庫等大水面、海洋牧場等田園漁場風光,發展景觀農業、農事體驗、觀光采摘、特色動植物觀賞、休閒垂釣等業態,開發「後備箱」「伴手禮」等旅遊產品。
二、
注重品質提升
鄉村休閒旅遊要堅持個性化、特色化發展方向,以農耕文化為魂、美麗田園為韻、生態農業為基、古樸村落為形、創新創意為徑,開發形式多樣、獨具特色、個性突出的鄉村休閒旅遊業態和產品。
突出特色化。注重特色是鄉村休閒旅遊業保持持久吸引力的前提。開發特色資源,挖掘農業多種功能和鄉村多重價值,發展特色突出、主題鮮明的鄉村休閒旅遊項目。開發特色文化,挖掘民族村落、古村古鎮、鄉土文化,發展具有歷史特征、地區特點、民族特色的鄉村休閒旅遊項目。開發特色產品,挖掘地方風味、民族特色、傳統工藝等資源,創制獨特、稀缺的鄉村休閒旅遊服務和產品。
突出差異化。鄉村休閒旅遊要保持持久競爭力,必須差異競爭、錯位發展。把握定位差異,依據不同區位、不同資源和不同文化,發展具有城鄉間、區域間、景區間主題差異的鄉村休閒旅遊項目。瞄準市場差異,依據各類消費群體的不同消費需求,細分目標市場,發展研學教育、田園養生、親子體驗、拓展訓練等鄉村休閒旅遊項目。順應老齡化社會的到來,發展民宿康養、遊憩康養等鄉村休閒旅遊項目。彰顯功能差異,依據消費者在吃住行、遊購娛方面的不同需求,發展采摘園、垂釣園、農家宴、民俗村、風情街等鄉村休閒旅遊項目。
突出多樣化。鄉村休閒旅遊要保持持久生命力,要走多輪驅動、多軌運行的發展之路。推進業態多樣,統籌發展農家樂、休閒園區、生態園、鄉村休閒旅遊聚集村等業態,形成競相發展、精彩紛呈的格局。推進模式多樣,跨界配置鄉村休閒旅遊與文化教育、健康養生、資訊技術等產業要素,發展共享農莊、康體養老、線上雲遊等模式。推進主體多樣,引導農戶、村集體經濟組織、農業企業、文旅企業及社會資本等建設鄉村休閒旅遊項目。
三、
打造精品工程
實施鄉村休閒旅遊精品工程,加強引導,加大投入,建設一批休閒旅遊精品景點。
建設休閒農業重點縣。以縣域為單元,依托獨特自然資源、文化資源,建設一批設施完備、業態豐富、功能完善,在區域、全國乃至世界有知名度和影響力的休閒農業重點縣。
建設美麗休閒鄉村。依托種養業、田園風光、綠水青山、村落建築、鄉土文化、民俗風情和人居環境等資源優勢,建設一批天藍、地綠、水淨、安居、樂業的美麗休閒鄉村,實現產村融合發展。鼓勵有條件的地區依托美麗休閒鄉村,建設健康養生養老基地。
建設休閒農業園區。根據休閒旅遊消費升級的需要,促進休閒農業提檔升級,建設一批功能齊全、布局合理、機制完善、帶動力強的休閒農業精品園區,推介一批視覺美麗、體驗美妙、內涵美好的鄉村休閒旅遊精品景點線路。引導有條件的休閒農業園建設中小學生實踐教育基地。
四、
提升服務水平
促進鄉村休閒旅遊高質量發展,要規范化管理、標準化服務,讓消費者玩得開心、吃得放心、買得舒心。
健全標準體系。制修訂鄉村休閒旅遊業標準,完善公共衛生安全、食品安全、服務規范等標準,促進管理服務水平提升。
完善配套設施。加強鄉村休閒旅遊點水、電、路、訊、網等設施建設,完善餐飲、住宿、休閒、體驗、購物、停車、廁所等設施條件。開展垃圾污水等廢棄物綜合治理,實現資源節約、環境友好。
規范管理服務。引導和支持鄉村休閒旅遊經營主體加強從業人員培訓,提高綜合素質,規范服務流程,為消費者提供熱情周到、貼心細致的服務。
五、
內容總結
來源:新土地規劃人
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微信編輯:陳嫡
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