台灣好去處2019/46.民宿的實名登記管理.

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《從選址到轉讓,民宿運營手冊》

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據國家信息中心發佈的《中國共享住宿發展報告2018》顯示:2017年我國主要共享住宿平台的國內房源數量約300萬套;參與者人數約為7800萬人,其中房客約7600萬人;共享住宿市場交易規模約145億元,比上年增長70.6%。報告預計,到2020年,共享住宿市場交易規模有望達到500億元,共享房源將超過600萬套,房客數將超過1億人。

民宿為遊客帶來了不同於酒店的全新鮮體驗,但與許多新事物一樣,一邊迅猛發展,一邊問題突出。首先,民宿的性質到底是旅店還是出租房這一核心問題尚未解決,隨之而來的是特種行業經營標準與民宿準入之間的衝突以及監管上的缺失,到底是以短租房的形式還是旅店的形式對其監管,業界尚無定論,目前來看,鄉村民宿、景區民宿一般以旅店的形式按當地要求接入公安系統,而城市民宿則以短租房之名行旅館之職,對住客的實名登記相對薄弱,有的甚至不用登記,直接自助入住,存在較大治安管理的隱患。

小知識:特種行業

特種行業,是指在工商服務業中,因經營業務的內容和性質而易於被犯罪分子所利用,由國家或地方法規規定交由公安機關實行治安行政管理的行業。主要包括旅館業、刻字印鑄業、舊貨業等,凡從事特種行業的均應辦理《特種行業許可證》

案例一:

2017年5月3日,中蒙俄萬里茶道市長峰會前期,山西平遙古城治安管理大隊對古城內未對一名重點人員未按規定實名登記的某客棧做出10萬元罰款處罰,並對當日未按規定對客戶身份查驗的直接責任人作出5000元罰款處罰。(2017年5月15日—18日,中蒙俄萬里茶道市長峰會會在山西省平遙縣舉行。)

案例二:

2018年4月26日,浙江省德清縣公安局依據《中華人民共和國反恐怖主義法》對德清縣莫幹鎮因未按規定對客戶身份進行查驗的某民宿開出了一張金額為10萬元的罰單

46.民宿的實名登記管理

圖:「浙江民宿管理」手機軟件

法律依據:

2016年1月1日起施行的《中華人民共和國反恐怖主義法》:

第二十一條

電信、互聯網、金融、住宿、長途客運、機動車租賃等業務經營者、服務提供者,應當對客戶身份進行查驗。對身份不明或者拒絕身份查驗的,不得提供服務。

第八十六條

住宿、長途客運、機動車租賃等業務經營者、服務提供者有前款規定情形的,由主管部門處十萬元以上五十萬元以下罰款,並對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處十萬元以下罰款。

2006年3月1日起實施的《中華人民共和國治安管理處罰法》:

第五十六條

旅館業的工作人員對住宿的旅客不按規定登記姓名、身份證件種類和號碼的,或者明知住宿的旅客將危險物質帶入旅館,不予制止的,處二百元以上五百元以下罰款。

旅館業的工作人員明知住宿的旅客是犯罪嫌疑人員或者被公安機關通緝的人員,不向公安機關報告的,處二百元以上五百元以下罰款;情節嚴重的,處五日以下拘留,可以並處五百元以下罰款。

第五十七條

房屋出租人將房屋出租給無身份證件的人居住的,或者不按規定登記承租人姓名、身份證件種類和號碼的,處二百元以上五百元以下罰款。

房屋出租人明知承租人利用出租房屋進行犯罪活動,不向公安機關報告的,處二百元以上五百元以下罰款;情節嚴重的,處五日以下拘留,可以並處五百元以下罰款。

其它省、市地區性相關規定

浙江省:

2018年1月1日開始施行的的《浙江省社會治安綜合治理條例》第十八條對實行實名登記制有了明確規定:房屋租賃和民宿入住、郵件和快件寄遞、散裝汽油和瓶裝燃氣購買、公路長途客運和水上長途客運購票、機動車租賃以及電話和網絡用戶,實行實名登記制度。公安、住房城鄉建設等部門應當督促房屋出租人、中介機構實行房屋租賃實名登記,公安、旅遊等部門應當督促民宿經營者實行入住實名登記制度

46.民宿的實名登記管理

圖:身份證進行掃描

潿洲島:

2018年9月5日,潿洲邊防派出所發佈《關於開展潿洲島民宿(農家樂)治安實名制管理工作的通知》,在全島範圍內開展民宿(農家樂)實名制管理工作,統一將潿洲島民宿(農家樂)信息采集錄入廣西民宿治安管理系統進行登記備案並安裝「人證同一核驗信息采集終端設備」。同時要求民宿(農家樂)的管理人員要對住宿的旅客,核對其身份證件,如實登記其姓名、住址、身份證件種類和號碼以及住宿時間等信息,實時錄入「人證同一核驗信息采集終端設備」並傳報公安機關。未按規定落實入住旅客實名制信息登記上傳工作的將受到相關處罰。

歸根到底,之所以要實行實名登記入住,最主要的原因還是為了安全。服務境內人員的旅店需對接公安部門的「PSB(Police Station Bureau)戶口錄入系統」,該系統識別住戶身份證信息後發往公安部門數據庫進行備案,一旦發現不法分子等公安系統「黑名單」內的人員,公安部門將及時監控並到現場核實。而對於獲準接待國外遊客的旅店,在對接公安部門的基礎上,還要與出入境相關部門進行系統直連,對於住戶身份的核驗也有更高的標準。

46.民宿的實名登記管理

圖:「人臉識別系統」

旅館業治安管理信息系統

{!– PGC_COLUMN –}

按照行業強制標準《旅館業治安管理信息系統標準》的規定開發的軟件產品,凡在中華人民共和國境內開設旅館的經營場所,必須購買安裝按照此標準開發且通過公安部檢測、評估的《旅館業治安管理信息系統》產品,才能取得公安機關頒發的《特種行業經營許可證》,實現對入住人員實名入住登記,並通過系統上傳入住信息給公安機關。

前台實名登記流程

住客入住旅店被認可的有效證件:

1、中國公民

居民戶口薄、居民身份證(有效期內)、臨時居民身份證(有效期內)、護照、海員證、港澳通行證、因公往來香港澳門特別行政區通行證,不包含機動車駕駛證、學生證

中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊制發的軍官證、警官證、文職幹部證、士兵證、學員證、海員證;

港澳居民來往內地通行證、台灣居民來往大陸通行證、中華人民共和國旅行證。

2、外國人

護照、外國人永久居留證、外國人出入境證、外國人護照遺失證明等。

46.民宿的實名登記管理

圖:民警在對轄區內的民宿進行日常檢查

具體步驟:

1、讓住客出示有效身份證,如果住客不出示有效身份證,拒絕入住;

2、如果住客不出示有效的身份證,並且以已付款為名強行入住,可以直接報警,以防出現安全事故;

3、如果住客出示了身份證,多次對比本人和出示的身份證不相符,可以詢問出示身份證的人;

4、住客忘帶身份證,可以採取如下措施:

方法一:陪同住客向轄區公安派出所申報核實身份,派出所可將該旅客在全國人口信息庫中的信息打印並加蓋公章後交付該旅客,作為辦理入住的證明文件;

方法二:2018年6月起,全國範圍內各大城市住旅店也可以使用「臨時身份證」,只需要打開手機,關注各個城市的公安公眾號或者支付寶服務號,通過人臉掃描確認本人後,下載「電子版臨時身份憑證」,整個過程不到3分鐘,不過目前並為普及。

5、重要會議期間,如互聯網峰會、G20峰會、亞運會等務必從嚴執行。

46.民宿的實名登記管理

圖:民宿治安星級品牌

小知識:網證

即電子版身份證,是基於居民身份證、採用活體人臉識別技術的可信身份認證,是公安部與各地公安機關合作聯合推出的身份證網上應用憑證。是將公民個人身份,通過人臉識別的生物技術手段比對後,在手機應用上生成的電子證件。

比如:廣州的「微信身份證」,武漢推出的「電子證照卡包」,南寧發佈的「電子身份證」以及支付寶上由公安部第一研究所可信身份認證平台(CTID)認證的電子身份證——「居民身份證網上功能憑證。


《從選址到轉讓,民宿運營手冊》

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目錄

介紹篇

01全球民宿發展歷程(已更新)

02民宿的定義(已更新)

03中國民宿發展簡史(已更新)

04大陸民宿現狀(已更新)

05大陸民宿的主要分佈(已更新)

06中國鄉村旅遊創客示範基地100個(已更新)

07城市民宿的概念(一)(已更新)

07城市民宿的概念(二)(已更新)

08 民宿未來的發展趨勢(已更新)

09民宿和自媒體的關係(已更新)

10民宿和鄉村振興(已更新)

籌劃篇

11開民宿一般流程(已更新)

12股權架構(已更新)

13民宿選址(已更新)

14民宿選址、建造和運營中的風水常識(已更新)

15民宿租房合同的風控(已更新)

16民宿的土地政策(已更新)

17民宿的證件辦理(已更新)

18民宿取名(已更新)

19 LOGO設計(已更新)

10民宿的商標註冊(已更新)

21民宿商業計劃書(已更新)

22民宿眾籌(已更新)

23民宿估值(已更新)

設計篇

24設計和策劃(已更新)

25設計風格(已更新)

26民宿ins風(已更新)

27常用設計網站(已更新)

施工篇

28民宿泳池的建造和維護(已更新)

29.民宿里的幹柴烈火——壁爐(已更新)

31.民宿地暖(已更新)

31民宿隔音怎麼做(已更新)

32民宿節能措施(已更新)

33民宿中夯土牆的運用(已更新)

新型民宿篇

34民宿里的木屋(已更新)

35民宿里的泡泡屋(已更新)

36集裝箱里的民宿(已更新)

37民宿中的帳篷(已更新)

運營篇

38民宿照片的拍攝技巧(已更新)

39.民宿PMS系統簡介(已更新)

40民宿的OTA管理(已更新)

41民宿的差評管理(已更新)

42民宿的客房配置(已更新)

43民宿的佈草管理(已更新)

44民宿里的32個品牌:4+1、佈草和床墊(已更新)

45民宿的價格管理(已更新)

46民宿的實名登記管理(已更新)

47消防管理

48早餐介紹

49成本管理

50人才管理

51鄰里關係維護

52二次消費

53海外拓展

54維系老客戶

55民宿(人)的100種死法

營銷篇

56新媒體推廣渠道和模式簡介

57朋友圈營銷

58短視頻營銷

59H5營銷

60民宿公眾號怎麼做

61民宿小程序怎麼做

62公眾號Wi-Fi引流

63公眾號二維碼設計

64網紅民宿的營銷

附錄

65問題和痛點

66相關政策

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