四川得榮「釘子戶」易地搬遷史

　　得榮縣地處川西高山高原，川、滇、藏三省（區）結合部，位於青藏高原的邊緣地區，全縣轄4個片區、12個鄉鎮、127個行政村，總人口2.6萬，是以藏族為主體的少數民族聚居縣，地勢相對高差3600多米，年日照時數接近2000小時，是典型的乾旱河谷亞熱氣候。受環境影響，很多分布在高山乾旱地帶的村落，群眾常年出行困難、望天而作，沒有寬敞平坦的道路，沒有建設基礎設施的條件，沒有發展集體經濟的作物，脫貧致富更是無從談起，古學鄉因歸村就是這樣一個典型的「三無村」。

得榮縣曲雅貢鄉因都壩移民開發區

鄉里最後的貧困村

古學鄉，位於四川得榮縣城東南，距縣城40公里，這里被當地幹部稱為「最後的貧困村」的地方。

因歸舊村坐落在得榮縣古學鄉政府南面的懸崖峭壁之上，對因歸舊村的第一印象就是「幹」，黃褐色的土地，黃褐色的土牆，黃褐色的灌木從和黃褐色的村支書。在和村支書日青的交談中得知，這里平均海拔2750米，屬於典型的乾旱缺水高山地區。

因歸村里的住房條件差，通村公路彎多路險，並且這里的山地土質松散，在雨季偏少的得榮縣，但凡降雨量大一點，就容易發生滑坡、泥石流等地質災害。而且因歸村山高坡陡，人均可利用耕地少，農作物一年一熟，產業結構單一，種植的青稞等作物只能做到自給自足，無法向外銷售。

駐村幹部洛絨紮西介紹，因歸村的致貧原因很大程度上是因為惡劣的自然條件，但最主要的原因還是村民的思想觀念，全村8戶56人，勞力力33人，均未接受過高中以上教育，村民們靠著薄弱的勞力力，世代開墾著荒土，村里雖然只有僅夠溫飽的片地寸土，但強烈的家園觀念，讓這里的村民大多都安土重遷，導致全村小農思想嚴重，商品意識弱，市場經濟觀念缺乏，周邊的幾個行政村在縣里實施塔恩同移民開發項目時，都相繼搬遷到了開發區，只有因歸村的村民還守著家園，不願意離去。

「釘子戶」的搬遷史

洛絨羅布是因歸舊村志麥戶的戶主，今年已經62歲了，因歸村6戶群眾中有3戶按條件劃入了貧困戶，他家就是其中之一。

洛絨羅布家中有5畝多的土地一直用來種植青稞自給，夏季還可以采摘一點松茸賣了補貼家用。十年前，羅布的妻子確診有兩處腫瘤，需要手術摘除，但手術費卻遠遠不是這樣一個山區農民所能負擔的，洛絨羅布只能拖著，就這樣拖成了村里的貧困戶。

2013年8月28日和31日，得榮縣先後遭受5.1級、5.9級地震，因歸舊村因為距離震源較近，全村住戶不同程度受到了地震影響，大部分村民只能靠著斷壁殘垣和民政局的救濟帳篷艱難度日。

回憶往事點點滴滴的洛絨羅布

在距離因歸村30公里外的鄉政府對面，這里是因歸舊村以前冬季放牧的放牧點，洛絨羅布家里養著3頭黃牛和5只山羊，每逢冬季，他便會帶著牲畜來這里住上一段時間，依靠著山石，他搭建了一座簡易的牛棚用來臨時住宿和管理牲畜，因為地震的原因，舊村的水源和牧草已經不能滿足牲畜所需，所以洛絨羅布到放牧點的時間越來越多，他在這里種了兩棵石榴樹，加固了牛棚和牧房。

震後一年，也就是2014年8月，得榮縣全面啟動民房恢復重建工作，縣扶貧移民局的工作人員來到了這戶命運多舛的貧困家中，從那以後，他的小牛棚就多了兩個客人，一個叫「縣幹部」，一個叫「鄉幹部」。

洛絨羅布的小牛棚

斯郎曲批是在縣扶貧移民局負責易地搬遷工作的工作人員，他說洛絨羅布剛開始是極力拒絕易地搬遷的，「洛絨羅布說就算因歸村只剩下他一戶人家，這里也還是生他養他的因歸村。農民離了土地還能算是農民麼！洛絨羅布寧願住在牛棚也不願意搬遷。」回想起當時情景，斯郎曲批歷歷在目。就這樣兩位「客人」在牛棚住了下來，一項項政策解讀，洛絨羅布仍然不為所動。

「一天來4次啊，早上1次，下午2次，晚上1次，來了就說，嘴巴也不幹，真的不曉得我這個牛棚有什麼子好來的」洛絨羅布回憶起那段時間的「悲慘遭遇」，連連笑道。「後來，幹部們帶著我和妻子去縣上看病，摘除了腫瘤，病情得到了控制，這時我才安心的開始搬新家了。」

經過了兩個多月艱苦卓越的「持久戰」，幹部們做通了包括洛絨羅布在內的全村村民的思想工作，按照全縣統一規劃，將因歸村整體搬遷到安居點。

高山、半高山地區的脫貧實踐

洛絨羅布的新家是由當地政府選址，自己選擇建築結構建起來的，整個房子端正大方，設施齊全。鄉上還幫他申請了村內的公益性崗位，負責村內的環境衛生和巡山工作，每月工作量不大，一年下來有近萬元收入。除此之外，2018年7月，因歸新村依靠產業扶貧資金和境內的幾家民營企業辦起了合作社，今年7月份洛絨羅布就能有10萬元的分紅到帳。「生活越來越好！以前從沒想過有比因歸村還好的地方，現在看看，真的是眼界太淺了」洛絨羅布說道。

災後重建的瓦卡新民居

移民新區的歌舞節目

現在的因歸新村和鄉政府只隔著一條定曲河，新村布局緊湊，村容整潔，道路硬化，基礎設施完善，村級活動室里時常傳出陣陣笑聲。

近年來，得榮縣瓦卡移民開發工程、因都壩生態移民開發工程、卡色壩移民搬遷項目、同歸村移民搬遷項目等規劃實施的移民搬遷項目均已相繼完成。以因都壩生態移民工程為例，壩區基礎設施完善，扶貧產業日趨增收，基本解決了600戶3000餘人高山、半高山脫貧無望貧困群眾的移民致富問題，是目前四川省大型「三高一樣板」工程。

最近，得榮縣扶貧移民局正式發布《2019年得榮縣易地搬遷實施方案》，計劃新增易地搬遷項目對象25戶134人，又一批生活在高山荒地的群眾，會在政府的幫助下，像洛絨羅布一樣搬進新家，開始新的生活。

作者：強巴