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房子里的「美國夢」 澎湃新聞 龔唯 制圖
Robert Toll是個房產開發商，1967年起他就在美國各地建造房屋，見證了熱鬧的大開發時代，也熬過了次貸危機後的蕭條期。
如今，Toll公司最「暢銷」的產品是獨棟別墅，每一座的實用面積在3000至7000平方英尺（約合276至650平方米）。房屋附帶的土地面積還要更大，除了前後院，客戶還可以委托Toll進行升級，比如配備酒窖、泳池或是燒烤區。
相比中國城市相對密集的居民樓，獨棟別墅是美國中產家庭更常見的居住選擇，這意味著柵欄圍起的前後院，需要澆灌和修建的草坪，一個相對穩定的社區以及優質的學校。
「沒人會越搬越小」，Toll曾在2014年接受了《福布斯》的採訪，那一年他們共售出了5300棟豪華別墅。他的同行也看好房產市場的復蘇，一位房地產行業資深分析師告訴《福布斯》，郊區仍是美國夢的核心。
但在四年後，美國多個城市開始討論，占地巨大且低密度的獨棟別墅是否限制了城市的發展。
獨棟別墅是美國中產家庭最常見的居住選擇 視覺中國 資料圖
以洛杉磯為例，這座城市近半數的已開發土地上都是獨棟別墅。洛杉磯城市規劃部門的數據顯示，市轄區土地中，近三分之二被劃歸為居住區，根據分區法（zoning），其中75%只能建造獨棟或兩聯排別墅。即便在洛杉磯市區，街道兩旁也是低密度的獨棟別墅，而非公寓樓。
2018年，美國住房與城市發展部部長Ben Carson在接受《華爾街日報》採訪時表示，洛杉磯的可負擔住宅危機需要歸咎於的獨棟別墅。
獨棟別墅的利弊去留成為過去一整年美國多個城市的話題中心。
反對者認為獨棟別墅占據了大量土地資源。它們也是能源消耗大戶，分散居住在郊區意味著對私家車的依賴，堵車和碳排放問題。
更大的問題來自鄰避運動。此前我們曾報導過包括美國和歐洲在內多個城市的公屋危機，在高收入人群居住區中植入低收入家庭正是挑戰之一。在一些地區，別墅房東們組成抗議聯盟，他們想要維持社區的品質，房產價值或是教育資源。
再加上分區制（zoning law）延續了種族區隔等歷史問題，比如此前我們曾報導過的加州，一項1950年代設立的「公屋建設法」將少數族裔和工人階層排斥在外，要為這些人群提供公共住房，或是行政單位想要為廉租房建設提供資金，都需要進行公民投票，通過率需要達到67%以上才可以立項。這在半個世紀後仍然延續著居住不平等。
這場關於獨棟別墅的討論中，明尼阿波利斯是最激進的那個，它是明尼蘇達州最大城市，於2018年提出了自己的2040城市總體規劃草案。
和美國許多城市一樣，明尼阿波利斯也面臨可負擔住房危機。根據房地產網站Curbed的報導，這里超過半數的居民都是租房居住，而其中一半因無力負擔高房租面臨被掃地出門的風險。
據統計，2010年之後，該城市新增了83000戶家庭，但新建房屋數量只有64000套。根據明尼阿波利斯公共電台的報導，這座城市過去五年的建設費用高達50億美金，但大多用於建造高端住宅。2000年以後，城市的可負擔住宅減少了15000套，平均租金則提升了15%。
關於明尼阿波利斯2040規劃的討論仍在持續中 「明尼阿波利斯2040」官網 圖
「明尼阿波利斯2040」草案中，最有野心也引起最大爭議的部分在於重新分區（rezoning）。如果規劃案通過，重新區劃後，一些原本只能建造獨棟或兩聯排別墅的土地將被允許建造能容納更多人的房屋，比如三聯排或四聯排別墅。
除了聯排別墅，新的規劃還允許開發商建造四層以上的房屋，並取消部分區域的沿街停車位。
新上任的市長Jacob Frey是這項計劃的支持者，他在自己的推特上稱，「可負擔住房是一項權利」，他認為增加住房供應則是做到這項權利的關鍵。一些人乾脆將四聯排別墅（fourplexes）戲稱為「Frey的別墅」（freyplexes）。
在議案提出後，規劃部門就收到了超過一萬份意見。
一些居民抱怨，增加社區密度會破壞原本的鄰里關係。Blue Delliquanti是一名租戶，也是一名居民代表，他在接受公共電台採訪時表示，因高房租，自己瀕臨被驅逐出門的邊緣。「在明尼阿波利斯，我們面對的住房危機在於，當一些人無力生活下去時，另一些人苛求社區品質是否合適？」
但一些迎臂運動者（Yes-In-My-Backyard）也對「2040計劃」表示擔憂，他們認為這只是在為開發商「謀福利」，重新分區後，可能新建的房屋人們仍然無力承擔。
因而一些人提出「2040計劃」需要有更多內容，諸如供無家可歸者的孩子讀書的學校，或是設立專項資金，能夠維修或改造一些既有的公共住房，並為租戶提供法律援助。
明尼阿波利斯之外，包括奧斯汀、得克薩斯、波特蘭、俄勒岡都在考慮大規模的重新分區。人們期待，它能成為解決居住正義的一個突破口。
作者：澎湃新聞 李麑 綜合
過去一年，全球城市發生了這些|獨棟別墅里還有美國夢嗎？