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萬眾矚目的《海南自由貿易港建設總體方案》（簡稱《方案》）在6月1日終於出臺，一系列超預期的開放措施和制度創新為海南自貿港未來30年的建設鋪墊藍圖。
《方案》提出，要聚焦貿易投資自由化便利化，建立與高水平自由貿易港相適應的政策制度體系，建設具有國際競爭力和影響力的海關監管特殊區域，將海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶。
《方案》給出了包括貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利等11個方面的制度設計。到2025年，初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿易港政策制度體系。到2035年，自由貿易港制度體系和運作模式更加成熟，自貿港將成為我國開放型經濟新高地。到本世紀中葉，海南自貿港將全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。
海南自貿港意義重大
海南自貿港的開放程度有多大？從以下幾條政策可以略見一斑：
•中國目前個人所得稅稅率最高45%，而自貿港將實施人才個人所得稅最高15%；中國企業所得稅基本稅率25%，而自貿港鼓勵類企業所得稅15%；
•企業進口自用生產設備、進口生產原料輔料、進口營運用交通工具、遊艇等免征關稅、增值稅和消費稅；島內居民購買進境商品免征關稅、增值稅和消費稅；
•旅遊業、現代服務業、高新技術產業企業2025年前新增境外直接投資所得免征企業所得稅；實施跨界貿易、市場準入、外商投資負面清單制度；
•對外籍人員工作許可實施負面清單管理；
•構建多功能自由貿易帳戶體系，跨界貿易和新型國際貿易銀行真實性審核從事前審查轉為事後核查；
•允許境外人員擔任法定機構、事業單位、國有企業的法人；
•允許境外理工農醫大學及職業院校獨立辦學；
•賦予行業組織更大的自主權；立足自由貿易港建設實際制定法規。
（圖片來源：海南自由貿易港官網）
稅收優惠、投資便利，資金跨境自由，境內外人員幾乎一視同仁，文化、教育多元包容，鼓勵產業行業自治，允許自貿港實行自己的法律法規……這些力度空前的條款，意味著海南自貿港絕不是簡單意義上的招商招產、引入外資，而是打造一個比肩香港、新加坡的國際開放平臺。事實上，自貿港的開放力度和自由程度已經不遜色於香港、新加坡等國際商貿金融中心，不僅在稅收、產業政策、基礎硬件上提供便利，還在文化、制度、人才、教育、司法等軟實力上全面營造良好發展環境。未來海南不是中國的海南，而是世界的海南，為全球各地企業和優秀人才提供一個充滿機遇的平臺，在此自由的、沒有後顧之憂的生產貿易、繁衍生活。
這是意義重大、影響深遠的開放舉措，也表明了中國堅定的對外開放態度，維護全球自由貿易和經濟全球化的決心。
海南自貿港擁有比肩香港、新加坡的政策優勢和制度優勢，還擁有不遜於普吉島、巴厘島等知名國際旅遊島的生態優勢和旅遊資源。試想將香港、新加坡的商貿金融樞紐、國際交往中心、購物天堂的優勢，疊加普吉島、巴厘島的自然生態、度假勝地屬性，這將開創全新的生態文明發展模式，在全世界範圍內創造新的區域發展主流模式，提供具有普世價值的文明范本。
（圖片來源：海南自由貿易港官網）
海南旅遊緊抓機遇
未來的海南自貿港，旅遊業將承擔不可替代的功能和使命。《方案》明確提出要大力發展旅遊業，堅持生態優先、綠色發展，圍繞國際旅遊消費中心建設，推進旅遊與文化體育、健康醫療、養老養生等深度融合，提升博鰲樂城國際醫療旅遊先行區發展水平，支持建設文化旅遊產業園，發展特色旅遊產業集群，培育旅遊新業態新模式，創建全域旅遊示范省。加快三亞向國際郵輪母港發展，支持建設郵輪旅遊試驗區，吸引國際郵輪註冊。設立遊艇產業改革發展創新試驗區。支持創建國家級旅遊度假區和5A級景區。《方案》還提出，放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬元，擴大免稅商品種類。
這些利好措施將對海南旅遊業產生極其重大的推進作用，也引起了旅遊界的熱議和歡迎。復星旅遊文化集團（簡稱：復星旅文）董事長兼首席執行長錢建農表示，「對復星旅文這類長期深耕海南的旅遊企業，《方案》帶來的幫助是全方位的。縱觀歷史上成功的海島發展，都離不開貿易自由、戰略區位、投資和人才的天時地利人和，可以預想，海南未來發展不可限量，海南的資產價值必然引來新一輪發展和溢價。」
短期來看，離島免稅額度從3萬提升至10萬並增加品種，必然加速免稅產業的蓬勃發展。全球免稅市場2019年總銷售額高達820億美元，中國免稅銷售額僅70億美元，不到全球的十分之一，未來隨著免稅額度放款和消費潛力釋放，免稅市場必將迎來快速成長。以海南離島免稅為特色的產業必然形成優勢集群，吸引更多的高端客流去海南。
「國內一些提前布局海南的企業將受益。復星集團幾年前就提出深耕海南戰略，復星旅遊文化集團以地中海俱樂部和三亞亞特蘭蒂斯成為三亞高端酒店行業最大的供應商。2019年，三亞亞特蘭蒂斯迎來首個完整經營年度，即吸引了520萬人次拜訪，創造了單體度假酒店年營業額超13億的佳績。」復星旅文集團董事長兼首席執行長錢建農說。
復星旅文在幾年前就開始深耕海南，旗下很多品牌已經進入海南，包括地中海俱樂部、亞特蘭蒂斯、Thomas Cook、愛必儂等。復星旅文在海南註冊有多家公司，除了之前已經登記註冊了海南復星旅遊發展有限公司、海南亞特蘭蒂斯商旅發展有限公司和酷怡國際旅行社（三亞）有限公司之外，還於今年4月新註冊了海南復星旅遊文化投資有限公司，註冊資本為10億人民幣。此次《方案》的出臺，更加堅定了復星旅文對海南發展前景的信心。
稅收優惠、人才支持措施、跨境流動便利，對於旅遊企業也有十分實質性的幫助。例如，橫向來看，過去海南的簽證政策，和國際上條件近似的海島目的地相比，有一定的差距。如今海南自貿港實現簽證政策、跨境過境的便利化，在政策層面和國際其他著名海島站在了同一起跑線上。
長期來看，海南的基礎建設、營商環境和稅制優惠持續升級，對於地區發展競爭力、吸引人才至關重要，海南在未來利用一系列制度優勢實現產業集群，發展離岸金融，以比肩香港的企業所得稅率有機會吸引全球的投資和人才落戶海南。
「此次政策針對旅遊產業，郵輪產業，境外旅客的流入，都給予了進一步的優惠。同時明確了加快三亞向國際郵輪母港發展，支持建設郵輪旅遊試驗區，吸引國際郵輪註冊、設立遊艇產業改革發展創新試驗區的政策方向。這一政策將會促進未來復星旅文的郵輪業務發展，同時，復星旅文將借助現有的地中海俱樂部和亞特蘭蒂斯的優勢，幫助海南和三亞進一步發展入境遊業務，為海南進一步打造國際旅遊島做出努力」，復星旅文集團董事長兼首席執行長錢建農表示。
《方案》推進旅遊與文化體育、健康醫療、養老養生等深度融合，支持建設文化旅遊產業園，培育旅遊新業態新模式。這和復星旅文乃至整個復星集團的戰略方向高度一致，復星集團主業圍繞健康、快樂、富足三大生態，堅持中國與全球雙輪驅動的全球化戰略，整合了大量全球一流的文化、娛樂、體育、醫療、康養等資源。通過精細化的管理和板塊協同，復星集團的產業資源優勢，將在海南自貿港的建設中得到充分發揮。
復星旅文開創的FOLIDAY生態體系，創造性的圍繞全球家庭度假需求為核心，整合了大量相幹資源和品牌，如Club Med、三亞亞特蘭蒂斯、Thomas Cook、迷你營、演藝品牌泛秀、旅遊目的地管理公司愛必儂、復遊會等，為全球家庭提供個性化、一站式的度假休閒服務和解決方案。這使得復星旅文具備完善運營能力，管理綜合型旅遊目的地，並持續引入創新業態保持競爭活力，十分契合海南自貿港對旅遊業發展方向的制度要求。
（圖片來源：復星旅文官網）
「復星旅文將繼續積極探尋符合海南自貿發展優勢的機會，利用我們在全球休閒度假和旅遊服務方面的品牌、IP和內容，以及FOLIDAY 生態系統的獨特優勢，繼續投資海南，進一步加強布局海南，另外利用復星旅文在海外的資源，在全球的品牌知名度和渠道資源，幫助三亞及海南在國際上打造海南旅遊靚麗的名片」，錢建農說。
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