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特色小鎮建設「收官之年」，國家發改委再次發文規范，推進高質量發展。
7月1日，《國家發展改革委辦公廳關於公布特色小鎮典型經驗和警示案例的通知》（發改辦規劃〔2020〕481號）發布，（以下簡稱《通知》），點名批評此前淘汰整改的「問題小鎮」，通報警示案例，要求各地區認真鑒戒，自查自糾。
住建部、發改委、財政部三部委曾於2016年提出，要在2020年培育1000個左右特色小鎮。
據悉，近年來，各地區特色小鎮建設取得一定成效，但也出現了房地產項目套用特色小鎮概念宣傳、長期停留紙面上未落地開工建設、觸碰耕地或生態紅線等現象。
對此，《通知》要求各地要持續推進典型示范和規范糾偏，並借鏡20個精品特色小鎮的「第二輪全國特色小鎮典型經驗」，因地制宜、科學發展。
「三類淘汰」警示
淘汰一
虛假特色小鎮
《通知》中提到的警示案例之一，是海南省海口市「太禾小鎮」。其中明確點出了該項目存在的問題：「太禾小鎮」實為房地產項目，卻錯用套用特色小鎮概念進行宣傳。
海口市「太禾小鎮」，指的是位於海口市瓊山區紅旗鎮的一處約18平方公里的地方。2017年6月，海南省舉辦2017年海南特色產業小鎮專題招商活動，共推出特色產業小鎮招商項目143個，初步達成投資意向的項目就有23個，太禾小鎮就是這次招商活動達成的項目之一。
海口市瓊山區人民政府網站上也有海口市瓊山區住房和城鄉建設局對位於轄區內紅旗鎮的「太禾小鎮·瑞園」的項目公示。該公示資訊也證實，這是一個房地產項目。然而，在房地產行業自媒體網站上，太禾小鎮頻繁以「國際康養小鎮」「風情旅遊小鎮」等面目示人。
此次發改委發布的《通知》中，明確指出「太禾小鎮」實為房地產小區項目，錯用套用特色小鎮概念進行宣傳。要求淘汰此類「虛假特色小鎮」，以此警示各地區全面推進規范糾偏和自查自糾。
淘汰二
虛擬特色小鎮
除了虛假的特色小鎮，《通知》還提到一些「特色小鎮」長期停留在紙面上，投資運營主體缺失，未開展項目審批核準備案和規劃、用地、環評等前期工作，未落地開工建設。如淮南市「剪紙小鎮」、寶雞市「功夫小鎮」、臨澤縣「戈壁農業小鎮」停留在概念階段，現已清理。
2017年8月，國家體育總局公布首批96個運動休閒特色小鎮試點項目名單，其中「寶雞市金臺區運動休閒特色小鎮」榜上有名。
根據國家體育總局同時期發布的《關於推進運動休閒特色小鎮建設工作的通知》，入選的小鎮將獲得一定經費資助，以及體育設施標準化設計方案和相幹賽事資源配置。由於該特色小鎮以太極拳文化為核心，也被稱為「功夫小鎮」。
不過，在實際運營過程中，「功夫小鎮」出現職能部門的人員配置還未完全成熟，綜合性人力資源較少，缺乏統籌管理等問題。
時隔一年，2018年11月，國家體育總局再次發文，稱調研發現部分運動休閒特色小鎮試點項目仍然存在政策落實不到位、工作機制不完善、工作進度不理想、主導產業特色不突出、功能定位不明確、產業規劃不清晰及難落地等問題。
為推進運動休閒特色小鎮健康發展，將對小鎮持續開展評估督導和優勝劣汰。也是在這一年，「功夫小鎮」被取消了國家運動休閒特色小鎮的試點。
淘汰三
觸碰紅線的特色小鎮
《通知》中點名批評的第三類警示案例，是觸碰紅線的特色小鎮。
個別特色小鎮破壞生態環境和山水田園，如雲南省廣南縣八寶壯鄉小鎮觸碰生態保護紅線，現已淘汰出創建名單，並退回省級財政部門此前補助的1000萬元啟動資金。
八寶河是八寶壯鄉小鎮的主要核心點之一。八寶河的發源地河野村山清水秀，被稱為雲南的「小桂林」，周末和節假日會有許多遊客前來遊玩。不過，「小桂林」的生態環境也因此面臨巨大壓力。
曾有媒體實地採訪時發現，八寶鎮上有不少當地村民開賓館、飯店，有的村民直接將餐廚垃圾倒進河裡，還有的村民直接在河水裡洗衣服、清洗拖把。
在河野村，村民還在大量翻修房子，把原來的舊房蓋成三、四層，甚至是五、六層的樓房，這樣就可以做成農家樂和民宿，以期接待更多的遊客。觸碰生態紅線，這樣的做法被緊急叫停。
要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念。特色小鎮和小城鎮建設也須堅持這個理念。
20個典型經驗
除了警示案例，《通知》也推出了來自20個精品特色小鎮的「第二輪全國特色小鎮典型經驗」。
【聚力發展主導產業】
1.福建廈門集美汽車小鎮將大中型客車制造定位為主導產業，建設國家級檢測中心和產學研聯合攻關平臺，與吉林大學等高校深化技術人才合作，支持廈門金龍聯合汽車工業公司等龍頭企業發展壯大，集聚100多家汽車零部件生產企業，每年創造約130億元工業產值。
2.浙江寧波膜幻動力小鎮將光學膜及動力裝備制造定位為主導產業，精準施策培育引進寧波長陽科技公司、比利時邦奇動力等龍頭企業，創造近400項發明專利，形成從基膜到功能膜的完整產業鏈和進口替代。
3.陜西西安大唐西市小鎮將盛唐文化和絲路文化旅遊定位為主導產業，依托唐長安西市原址進行再建，發展特色建築、特色產品、特色演藝和特色餐飲，每年旅遊收入達10多億元。
【促進產城人文融合】
4.江蘇南京未來網路小鎮在發展網路通訊產業基礎上完善現代社區功能和生態功能，建設人才公寓和專家公寓，引進優質中小學、高校和醫院，建成綠化面積達100多萬平方米。
5.福建長樂東湖數字小鎮在發展數字產業基礎上完善商業服務功能和旅遊功能，健全各類商業服務設施，建設虛擬現實等前沿科技展館，打造以海洋資源為依托的濕地公園，吸納1萬多人就業居住。
6.重慶榮昌安陶小鎮在發展陶瓷制造產業基礎上完善工業旅遊功能，健全安富文化古街居民生活服務設施，建設安陶博物館、陶藝展示場所和研學旅行基地，每年吸引遊客達300多萬人次。
7.四川綿竹玫瑰小鎮在發展芳香產業基礎上完善科技旅遊功能，建成芳香科技研發轉化中心、大馬士革玫瑰基地和芳香產業鏈展示中心。
【突出企業主體地位】
8.江蘇常州石墨烯小鎮以常州烯望建設發展公司為主要投資運營商，承擔土地整理開發和公共設施建設，構建「創業苗圃—眾創空間—孵化器—加速器—產業園」集成化的企業培育生態鏈，吸引100多家企業（含6家上市公司）入駐發展。
9.山東日照奧林匹克水上運動小鎮以日照文化旅遊公司為主要投資運營商，承擔資源整合、設施建設和運營管理，並依靠社會力量辦體育，吸引20多家體育企業入駐發展，舉辦40多項省級以上賽事，每年承接2000多名專業運動員駐訓。
10.遼寧瀋陽永安機床小鎮健全產業服務平臺和智能制造應用示范平臺，吸引700多家數控機床及零部件生產企業入駐發展。
【促進創業帶動就業】
11.廣東深圳坂田創投小鎮建設國家級科技企業孵化器，設立創業投資引導基金，吸引中科軟科技公司等70多家創新型企業入駐，每年貢獻稅收達20多億元，帶動約2萬人就業。
12.吉林遼源襪業小鎮培育發展1200多家襪業企業，鼓勵企業通過「創牌+貼牌」雙向發力，幫助農民「不離家、不離鄉、出門進工廠」，帶動約3萬人就業。
13.河北清河羊絨小鎮建設集電商孵化、研發設計、質量認證於一體的多功能孵化器，引進2000多家企業和個體工商戶，帶動約1萬人就業。
14.安徽蕪湖殷港藝創小鎮將舊廠房改造為文化藝術雙創空間、將空心村改造為藝術家村，吸引100多家創業型企業入駐，帶動約5000人就業。
15.河北淶水京作家具小鎮建設紅木家具及文玩核桃集散中心，吸納大量就業創業人員。
【完善產業配套設施】
16.河南洛陽新材料及智能裝備科創小鎮健全制造業配套設施，建設查驗檢測認證中心、技術研發轉化中心和智能標準廠房，吸引科研院所入駐建設研發中試基地，吸引多家高新企業入駐發展「綠色智造」「工業上樓」。
17.天津津南小站稻耕文化小鎮健全旅遊業配套設施，優化特色街區和遊客服務中心，完善「小鎮客廳」、練兵園和稻作館等公共文化空間，每年舉辦稻米節和軍事嘉年華等活動近300場。
18.山東泰安樂山出版小鎮健全出版印刷業配套設施，建設博物館、會展中心、交易中心和展示中心「一館三中心」，以及職業技術學院、實習基地、培訓基地和創業基地「一院三基地」，吸引40多家企業入駐發展。
【承接改革探索試驗】
19.四川成都溫江「三醫」研發小鎮建立醫學、醫藥、醫療融合發展機制，探索海關特殊監管區外的保稅研發模式，試點醫療器械註冊人制度，探索臨床急需新藥審評審批、外資醫療機構設立和境外醫生執業，吸引62個研發項目落地，擁有在研醫藥和醫療器械800多種。
20.湖南醴陵五彩陶瓷小鎮創新便企政務服務模式，依托醴陵經濟技術開發區平臺，承接自然資源、生態環境、市場監管、稅務等部門的100多項行政審批權限，努力提供便捷高效的「一站式」綜合政務服務。
此次《通知》強調，各地區要積極借鏡典型經驗，因地制宜，科學合理規劃布局，客觀研判本地發展階段、資源稟賦和產業基礎，重點在城市群、都市圈、城市周邊等優勢區域及其他有條件區域進行培育發展。
要把握好發展與規范的關係，實行正面激勵與負面糾偏「兩手抓」，有力有序有效推進特色小鎮高質量發展。
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