原標題：透過桂林「七普」公報數字看機遇
本報記者 徐瑩波
最近，市統計局、市第七次全國人口普查上級主管小組辦公室發布了《桂林市第七次全國人口普查主要數據公報》(以下簡稱「公報」)。數據顯示，與2010年第六次全國人口普查(以下簡稱「六普」)相比，在第七次全國人口普查(以下簡稱「七普」)中，桂林十年增加183174人，增長3.86%，年平均增長率為0.38%。同時，在總人口性別比、平均受教育年限、城鎮化程度等方面，桂林均出現了向好的發展態勢。
為了解人口變化情況對未來桂林經濟社會的影響，日前，記者採訪了相關業內人士和經濟專家。
總人口性別比進入正常範圍，桂林男人找老婆更容易
數據：全市常住人口中，男性人口為2505946人，占50.82%;女性人口為2425191人，占49.18%。總人口性別比(以女性為100，男性對女性的比例)為103.33，與2010年第六次全國人口普查時的107.21相比下降3.88。
據了解，在人口統計學上，一般總人口性別比正常範圍在102至107之間。超出或低於這個範圍，背後則可能隱藏了環境、社會、醫療等因素。國家統計局通報的「七普」數據顯示，全國人口中，總人口性別比為105.07，男性人口比女性人口多出3490多萬人。這意味著，全國還有大量男性王老五。
「從公報數據看，桂林總人口性別比從2010年略微超出正常範圍的107.21，降為現在的103.33，充分顯示了桂林人在清除男女性別比差距方面取得重大進步。」市統計局相關人士介紹，對比全國數據，桂林總人口性別比更平衡。其背後既有歷史因素、經濟社會發展因素的影響，也顯示了男女平等觀念在桂林更深入人心。
據悉，為了避免人工干預選擇出生人口性別，2011年，自治區專門出臺《廣西壯族自治區禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止懷孕的規定》。根據該規定，禁止任何單位、個人利用超聲技術和其他技術手段進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止懷孕;醫療保健機構和計劃生育技術服務機構進行孕婦及胎兒身體健康檢查，不得透露胎兒性別，檢查報告不得含有胎兒性別的內容;禁止任何單位、個人利用人類輔助生殖技術選擇胎兒性別。
該人士認為，該規定出臺後，極大遏制了部分重男輕女家庭通過鑒定胎兒性別選擇性生男孩的情況。事實上，男女比例趨於平衡，可以更好地維持社會穩定和家庭穩定。桂林總人口性別比較為正常，這就意味著對比男女比例失衡嚴重地區，桂林男性尋偶更容易些。
記者注意到：全市17個縣(市、區)中，人口性別比超過107的只有三個縣，分別是永福縣110.21、全州縣108.35、靈川縣107.46。而人口性別比低於100的也有三個城區，分別是疊彩區97.09、象山區95.35、雁山區77.75。
該人士表示，雁山區女性比例偏高，原因是雁山區是大學集聚區，大學生中女性比例較高。特別是廣西師范大學作為師范類院校，女生比例高於男生，導致雁山區人口性別比數據偏低。疊彩區、象山區的人口性別比偏低，或是因為兩個城區主經濟方面以服務業為主;而在服務業中女性就業比例相對較高。同時，受人口老齡化影響，女性預期壽命比男性高，老年人口中女性比例一般比男性高，而疊彩區、象山區養老機構較多。
永福、全州、靈川三縣的人口性別比數據偏高，一方面有歷史、觀念等因素影響;另一方面，永福、靈川分別是桂林經開區、高鐵(桂林)廣西園兩大工業園區的主戰場，而工業企業的男性員工數量較多，導致兩個縣男性人口相對女性更多。
該人士表示，隨著我市持續加強對非法胎兒性別鑒定的監管，以及男女平等觀念的進一步深入人心，未來，部分縣的人口性別比有望更加平衡。
老齡化程度提升，「銀髮經濟」面臨新機遇
數據：全市常住人口中，0—14歲人口為968064人，占19.63%;15—59歲人口為2960552人，占60.04%;60歲及以上人口為1002521人，占20.33%，其中65歲及以上人口為730704人，占14.82%。與2010年「六普」相比，我市0—14歲人口的比重上升3.48個百分點，15—59歲人口的比重下降9.04個百分點，60歲及以上人口的比重上升5.56個百分點，其中65歲及以上人口的比重上升4.57個百分點。
「在人口經濟學中，0—14歲人口是被撫養人口，60歲及以上人口是被贍養人口;15—59歲人口被定義為勞力年齡人口，是社會生產的主力。與‘六普’相比，‘七普’人口年齡結構的這種變化，揭示出桂林人口演變的一個重要特征，即勞力年齡人口減少，少兒撫養比和老年贍養比的同步提高，推進了人口總撫養比(總人口中非勞力年齡人口數與勞力年齡人口數之比)的大幅上升。」廣西師范大學經濟管理學院副教授王修志接受採訪時說，這對桂林未來的經濟可持續發展可能將帶來一定挑戰。
王修志認為，人口老齡化與人口撫養比上升將從供給側和需求側對經濟高質量發展產生制約，其作用機制可以歸納為三個「遞減現象」，即勞力參與率遞減、人力資本遞減、儲蓄率遞減。在供給側方面，因勞力年齡人口的減少導致勞力投入要素的下降，將直接對經濟成長產生負面影響;同時，勞力年齡人口減少將阻礙創新和技術進步，從而不利於長期經濟成長。在需求側方面，少年兒童與老年群體作為「負儲蓄」人口，當其占總人口的比重升高時，將會導致儲蓄率的降低;低儲蓄率將會進一步減少投資與資本積累，從而阻礙經濟成長。
王修志介紹，當前，桂林已打響工業振興攻堅硬仗，華為、比亞迪、深科技、領益智造等優質重大項目紛紛落地，在這些項目中，不少是技術密集型+勞力密集型產業，不僅需要一批尖端人才，還需要大量的熟練工人。勞力年齡人口比例下降，已導致部分企業招工難問題，這將倒逼企業進一步提升智能化、自動化技術水準，減小對熟練工人數量需求;但同時，隨著鄉村振興戰略實施，各縣農業人口技能培訓力度加強，農民轉變為工人，「用工荒」還是可以緩解的。
「按照聯合國的標準，65歲以上老人占一個地區總人口的7%，即可視該地區進入老齡化社會。桂林在2010年‘六普’時已全面進入老齡化社會，目前老齡化程度進一步加深。」王修志認為，這其實也反映出桂林經濟社會發展取得重大進步，老年人口的增多，預期壽命的增加，正說明了桂林人生活水準的提升和醫療衛生事業的較快發展。
王修志長期對我市老年經濟進行觀察調研。他說，老齡化社會可能帶來很多挑戰，但也同時帶來一個更大的消費市場。隨著社會進步，老年人消費觀念也在改變，相對生活壓力更大的年輕人，有一定積蓄的老年群體的消費能力反而是一個有待開啟的大市場。近幾年，我市老年旅遊、老年餐飲、養生保健、養老服務等行業逐漸火爆，老年市場消費升級正成為新的經濟成長點。
王修志表示，長期以來，生育、教育、養老、住房、醫療等問題對市民造成了較大壓力。隨著桂林進入新發展階段，希望有關部門更好地貫徹新發展理念，以人民為中心，加快推進這些領域的改革，進一步增加大眾福祉。
另據了解，市委、市政府對桂林老齡化程度加深後，如何拓展銀髮經濟也有了新的部署。今年1月，市委五屆七次全會(擴大)就制定桂林國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標提出建議。建議指出：要積極應對人口老齡化，發展普惠型養老服務和互助性養老，建立健全城鄉養老公共服務設施，完善上門醫療服務政策，加強養老服務綜合監管，推進養老事業和養老產業協同發展。建立健全老齡人力資源開發機制，大力發展銀髮經濟。用好生態和旅遊優勢，建立完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，培育發展養老新業態，打響「漓水青山·養生桂林」品牌。
平均受教育年限提高，質量型人口紅利成經濟發展新引擎
數據：全市常住人口中，擁有大學(指大專及以上)文化程度的人口為644246人;擁有高中(含中專)文化程度的人口為698562人;擁有國中文化程度的人口為1750118人;擁有小學文化程度的人口為1313692人。與2010年「六普」相比，每10萬人中擁有大學文化程度的由8217人上升為13065人;擁有高中文化程度的由13230人上升為14166人;擁有國中文化程度的由39077人下降為35491人;擁有小學文化程度的由28399人下降為26641人。與「六普」相比，全市常住人口中，15歲及以上人口的平均受教育年限由9.02年提高至9.70年。
桂林人平均受教育年限的增加，正是桂林教育事業良好發展的真實寫照。
近年來，市委、市政府堅持把教育擺在優先發展的戰略位置，持續深化教育改革，加快教育現代化，紮實推進教育惠民舉措。據市教育局公布的數據，截至2019年，全市幼稚園、中小學已發展到1700多所;高等院校發展到13所，在校大學生增長到23萬人。
「數據表明，桂林人口受教育程度大幅提升，人力資本存量持續增加。」王修志說，來自人口老齡化對經濟成長的負面影響，會被來自人口質量的人力資本積累所弱化甚至抵消，這種作用也叫「對沖效應」。人力資本積累將會促進勞力力素質和勞力能力的提高，進而帶來社會勞力生產率的提高，從而提高產出水準;同時，隨著人力資本的積累，社會創新能力也會加強，進一步驅動經濟加速增長。
王修志說，桂林的經濟成長曾依賴過第一次人口紅利——數量型人口紅利。而老齡化程度的加深，使得數量型人口紅利逐步喪失。近年來，人力資本積累推進的質量型人口紅利為主的第二次人口紅利正在興起，未來，人力資本結構高級化將對桂林經濟成長起到顯著促進作用。以高等教育為核心的人力資本積累將成為經濟發展新引擎。另外，桂林擁有豐富的高等教育資源，但每年畢業的大學生留在本地就業的卻是少數。未來，我市加快提升教育事業發展水準的同時，也要考慮如何將高教蓄積的潛在人力資源真正留在桂林，並形成支撐城市產業體系升級的基礎性力量。
另據了解，2019年11月，市委、市政府印發了《桂林教育現代化2035》。根據方案部署，我市將在2020年全面實現「十三五」發展目標、教育現代化取得重要進展的基礎上，再經過15年努力，到2035年，各項教育發展主要指標高於全區平均水準，全面普及學前三年教育，實現義務教育優質均衡發展，全面普及高中階段教育，職業教育有力支撐產業發展，實現高等教育普及發展，依法治教全面落實，人民大眾教育獲得感明顯增強，總體實現教育現代化。
可以預見，隨著教育現代化的推進，桂林經濟發展將更受益於質量型人口紅利的增加。
城鎮化程度提升，房產市場仍有一定剛需
數據：全市常住人口中，居住在城鎮的人口為2592914人，占52.58%;居住在鄉村的人口為2338223人，占47.42%。與2010年「六普」相比，城鎮人口增加752684人，鄉村人口減少569510人，城鎮人口比重增長13.82個百分點。
「近十年我市城鎮化率穩步上升，顯示桂林房產市場仍有一定剛需。」廣西師范大學經濟管理學院經濟系主任、教授伍先福說，這種剛需主要包括首次置業購房、家庭人均房屋面積低於保障性住房標準的改善性購房、基於偏遠老舊住房的置換性購房，以及基於結婚、學區等較高層次需求的品質型購房。
伍先福認為，一般而言，房產市場剛需主要受剛需者總數和剛需者購買力的影響。在剛需者總數方面，相對於2010年，2020年桂林城鎮人口大幅增加、城鎮人口比重較快增長，其中必有一定比例屬於剛需群體，剛需者總數處於上漲狀態。其中，0—14歲人口的比重相對於十年前上升了3.48個百分點，這個群體未來也將成為房產剛需的中堅力量。在剛需者購買力方面，據相關統計數據，桂林城鎮居民人均可支配收入呈逐年增長態勢，說明剛需群體的總體購買能力得到不斷提升。在剛需者總數增長和剛需者購買力提升的條件下，桂林市房產剛需市場將總體向好。
伍先福表示，由於各縣(市、區)的人口特征存在較大差異，致使其剛需呈現出空間分布的非均衡增長態勢。人口占比十年間呈正增長的縣(市、區)、流動人口吸納能力強的縣(區)、工業優先布局對流動人口吸附力較強的縣(市、區)以及那些受教育程度高的縣(市、區)，將有更大的房產剛需。
