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1941年12月8日,蔣介石在國民黨中常會講話,提議太平洋反侵略各國應立即成立正式同盟,由美國主管,成立同盟國盟軍總司令部;英、美、蘇三國與中國一致對德、意、日宣戰;聯盟各國應相互約定,在太平洋戰爭勝利結束之前,不與日本單獨媾和。當日下午,蔣介石約見美國駐華大使高斯和蘇聯駐華大使潘友新,提議中、英、美、蘇、荷、澳等國結成軍事同盟,在美國主管下共同作戰。同日晚,又召見英、美兩國駐華武官,建議成立中、美、英、荷四國聯合作戰機構。
蔣介石
12月9日,中國政府發表文告,正式對日宣戰,同時,宣布對德、意處於戰爭狀態。當日,羅斯福、丘吉爾分別致電蔣介石,表示將加強友誼,共同奮鬥,征服暴日。第二天,蔣介石分別復電,除表示願貢獻其所能,與友邦共同奮鬥,掃除共同之敵外,又連續發表《告全國軍民書》和《告海外僑胞書》,號召與英、美、蘇等友邦並肩作戰
丘吉爾
12月11日,蔣介石致電羅斯福、丘吉爾、史達林,提議反軸心國組織聯合軍事會議。12日,羅斯福復電,同意蔣介石的意見,在重慶召集第一次聯合軍事會議。12月17日,中、英、美、蘇四國軍事代表在重慶集會,商定在重慶設立包括荷蘭在內的五國聯合作戰機構。蔣介石提出,盟國應集中兵力於東亞,在1942年內擊敗日本。
史達林
12月23日,中、英、美三國代表再次在重慶召開軍事會議,決定在重慶設立由何應欽主持的中、美、英聯合參謀會議,在緬甸設立中英聯軍統帥部,建立中國遠征軍。31日,羅斯福致電蔣介石,建議組織中國戰區,以蔣介石為統帥,指揮在中國、安南、泰國境內的聯合國家部隊。次年1月1日,中、美、英、蘇、荷等26個國家在華盛頓簽訂《對法西斯軸心國共同行動宣言》,世界反法西斯聯盟正式形成。
克蘭等人仍在焦急地等待齊焌和中國方面的消息。太平洋戰爭爆發後,克蘭再次致電齊焌,希望早日獲得中國方面的 「諒解」,以便進行,同時希望電匯2萬美元,請蔣介石 「並予協助」。12月10日,齊焌電告宋子文,由於日美開火,蔣介石似乎暫時無暇積極討論德國問題。同月18日,克蘭再電齊焌,表示 「友人等仍盼繼續努力,代為進行」。
正是在克蘭等不斷來電催促,世界反法西斯同盟已經形成的狀況下,蔣介石終於在1942年1月做出決策,派齊焌赴瑞士,策動德國軍隊倒戈,並且將有關計劃報告羅斯福。
在世界反法西斯戰爭的戰略上,蔣介石一向主張 「先亞後歐」,反對英、美的 「先德後倭」策略。他擔心,盟國全力注意德國,將使東亞戰局延長,日軍即可利用當地民族的 「反殖民」心理,反對英美,東亞戰局將不可收拾。因此,盡管他認為 「此時德國崩潰,於全局非利」,但是,權衡之下,他還是向瑞士派出了齊焌。
(楊天石:《找尋真實的蔣介石:蔣介石日記解讀(2)》)