IN觀點/藍白程序封殺法案 張宏林批實質審查癱瘓憲政

(總主筆李彥謀/專訪)2025年快翻頁了,2026年國家總預算還沒交付立法院委員會審查,就是所謂的「付委」,國民黨與民眾黨複製扁政府時代的模式,在程序委員會直接閹割議案,軍購案、院版財劃法皆如是;公民監督國會聯盟(公督盟)執行長張宏林說,程序委員會應該是「形式審查」單位,現在藍白以多數來做實質審查,把他們不喜歡的法案槓掉,非常惡劣。

圖/公督盟執行長張宏林指出,藍白有的修法方向是對的,但內容卻修壞了,變成了惡法。(艾瑞克IN新聞資料照)
圖/公督盟執行長張宏林指出,藍白有的修法方向是對的,但內容卻修壞了,變成了惡法。(艾瑞克IN新聞資料照)

程序委員會是形式審,藍白變本加厲實質審

張宏林接受《艾瑞克IN新聞》專訪時指出,國民黨立委在審查總預算的關鍵時刻,跑到中國去,而不是先向台灣的人民報告負責,難怪國人會生氣,也難怪會被扣上紅帽;即使立法院延會到明年1月底,但是在一個月的時間內,立委能有什麼樣的審查品質,就可想而知。

「國眾兩黨惡劣之處還在於,程序委員會的討論資料,不會公開上網,所以若擋掉一位立委辛苦草擬的法案,外界是看不到的」;張宏林認為,不付委很惡劣,要擋至少在一讀會時擋,藍白比過去變本加厲,持續在程序委員會對付執政黨。

張宏林表示,不論憲法是五權還是三權,權利是互相合作,也互相制衡,今天藍白立了惡法,執政黨不副署,司法權也判定立法院違憲等,看似陷入憲政僵局,但若樂觀看待,就是朝野都把憲政按鈕都試過一遍,發現遇到僵局了,那有沒有解決的辦法?也可以測試彼此間的制衡力道夠不夠,比如說,加入國會調查權能否箝制行政部門等?他坦言,「國、眾兩黨的修法,有些是對的方向,但是修惡了。」

藍白作繭自縛,竟然把制衡權都癱瘓掉

「本土派喜歡講毀憲亂政,就是說現在的憲政不能正常運作,其次是司法體制,如果也無法運作,人民遇到糾紛,誰來仲裁?」張宏林直指,從憲政的紛爭,可以去找出有沒有憲政bug,就像藍白提出彈劾總統與閣揆瀆職,這是監察院的職權,這麼做就是「法盲」,反制閣揆不副署的機制就是「倒閣」。

張宏林表示,要做為立法者,雖然不一定要有法律背景,但至少要了解古今法律的脈絡,外界常說哪個案子判得奇怪,又是恐龍法官的問題…;但其實有的法規,是因為有「恐龍法條」,是我們國家的立委,以他們的水準訂出的恐龍法條,法官就只能依照法條來審判。

只是,國民黨常說「惡法亦法」,張宏林比喻,若立法院立了一個法,只要立委看中的房子,都可以納為己有,請問人民接受嗎?這就是惡法,但也是一部法啊,問題是他侵害到人民的權利,而憲法上保障人民的財產與居住權,現在總統行使全力要處理僵局;但有人又先詆毀賴清德總統的公信力,那麼後續可能做救濟的,就是監察院,然而,藍白也把監察院癱瘓掉了。

掌握多數民意的藍白怕國會重新改選?

再者,憲法法庭可以針對人民在法律間的紛爭,做釋字解釋,問題是,也被藍白癱瘓掉;張宏林說,換句話說,國民黨與民眾黨,把所有僵局的解決機制全癱瘓掉,反而是行政院長卓榮泰不副署「惡法」,讓憲訴法被判違憲,憲法法庭重新開張,如果藍白認為大法官的解釋違憲,則應該勇敢的倒閣,再由總統解散國會、甚至罷免總統,如果藍白認為握有台灣多數民意,根本不必害怕重新改選國會甚至總統。

張宏林憂心地說,國內的政治紛爭、憲政僵局,最後還是比較好處理,比較怕的是中國的勢力在此時趁虛而入;尤其是製造假訊息、認知戰,去扭曲、攻擊我們的憲法、司法,甚至個別的政治人物或法官等,讓人民陷入互不信任。

張宏林認為,國人還是要理解民主自由與共產威權的差異性,香港「一國一制」是個前車之鑑,其立法會儼然形同虛設,中國在港的大清洗仍在進行;中國每年8兆軍費,是台灣總預算3兆的好幾倍,台灣的威脅不在內部,而是境外敵對勢力,中國人民都要為中共服務,這些真的不能再被腦補說共機繞台是護台,最怕我們被洗腦,喪失了敵我意識。

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