兩萬億美元救援計劃才剛出臺 美國又在醞釀規模更大救援了

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  隨著美國國會議員上周完成了一項創紀錄的2萬億美元經濟救援計劃,參議院少數黨領袖、紐約州民主黨人查克-舒默(Chuck Schumer)預言道:「這肯定不是我們在國會工作的結束,而是剛剛結束了一個開頭。」

  來自兩黨的國會議員、政府官員、經濟學家、智囊團和遊說人士已經在草擬另一項緊急支出計劃的輪廓——這項計劃可能比上一項2萬億美元的救援計劃有著更大的規模——試圖防止新冠病毒危機演變為21世紀的「大蕭條」(Great Depression)。許多人都預計,有關這項新計劃的討論將在4月下旬正式開始。

  「鑒於目前的封鎖規模,人們正在談論是不是該再推出一項數萬億美元的計劃。」立場保守的「傳統基金會」(Heritage Foundation)的研究員斯蒂芬-摩爾(Stephen Moore)表示。「人們普遍認識到,我們需要做些大事來給經濟注入一些活力」,摩爾補充道。他是特朗普政府和一些國會共和黨人的外部經濟顧問。

  相關人士正在提出的想法包括延長上周剛剛推出的一攬子計劃,從而使其能夠帶來的利益持續更長時間,以及堵住這項匆忙出台的法案中可能存在的漏洞等。美國總統唐納德-特朗普(Donald Trump)和國會民主黨領袖都特別提到的一個項目是,希望能夠獲得更多的資金來為各州政府預算提供支持,目前各州預算正在稅收減少和需要提高支出的形勢下面臨崩潰風險。

  來自不同政治派別的經濟學家和立法者都在關注的一個共同主題是,最新的2萬億美元救援計劃主要是為了在美國商業經歷「藥物性昏迷」的時期為其提供生命維持——也就是說,向企業和工人支付其在封鎖期間損失的收入和薪水。下一階段的救助則可能會從穩定轉向刺激——為「患者」提供強有力的物理治療方案,試圖讓經濟完全恢復健康。

  眾議院議長、加利福尼亞州民主黨人南希-佩洛西(Nancy Pelosi)在上周四召開的一次新聞發布會上表示,到目前為止已經採取的行動都是「緩解」措施。「接下來,我們將從緊急緩解措施轉向恢復性措施,讓經濟恢復增長,創造出更多的就業機會。」她說道,並將上述救援計劃稱作是「一筆非常大的首付」。

  隨著新冠病毒在過去一個月時間里導致美國企業遭到打擊,國會議員們以不同尋常的速度和團結做出了反應,試圖控制這場大流行所造成的損失。在短短三周時間里,分裂的國會就通過了三項大規模法案來應對這場流行病危機。

  在第一階段,特朗普總統於3月3日簽署了一項法案,為醫療機構和新冠病毒檢測以及小企業貸款補貼提供了83億美元的新資金。第二階段是在3月18日頒布的一項法案,其價值約為1000億美元,旨在為那些提供帶薪病假的雇主提供稅收抵免,並增加失業救濟金和食品援助。第三階段的一攬子計劃大約為2萬億美元,已於上周五完成,其內容包括向美國家庭發放現金支票,對航空公司和其他陷入困境的行業進行救助,以及為小企業提供貸款和捐贈等。

  至於已經被稱為「第四階段」的下一步計劃,目前還懸而未決的一個問題是,隨著封鎖的推進,這種緊迫和妥協的精神能否繼續下去——還是說,華盛頓將會回到近年以來經常都會導致國會陷入癱瘓的分裂狀態(尤其是即將於11月份舉行的選舉意味著,兩黨之間變得沒有動機展開跨黨派合作)中去?

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