上海市政府原參事黃澤民:加速推進國際金融中心深度建設

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上海市政府原參事黃澤民:加速推進國際金融中心深度建設 財經 第1張

「上海是朝著建成國際金融中心的願景前進,不同於普通的金融中心,在開放水平及力度上均被賦予更高的期望及要求,其建設進程具有高跨越性、高難度性以及高標準性。」

「上海是朝著建成國際金融中心的願景前進,不同於普通的金融中心,在開放水平及力度上均被賦予更高的期望及要求,其建設進程具有高跨越性、高難度性以及高標準性。」第十二屆陸家嘴論壇召開期間,上海市人民政府原參事、華東師范大學終身教授、國際金融研究所所長黃澤民在接受《國際金融報》記者專訪時如是說。

科創板設立一周年,進一步鞏固上海金融中心地位。在黃澤民看來,能否下得了狠手,按照既往制度設計,將科技資質欠佳及長期盈利能力不濟的企業及時清除,堅決執行退市機制,這對科創板未來或許是一個相當大的挑戰。

上海金融中心建設進程,是人民幣國際化的重要金融載體。黃澤民指出,人民幣的國際地位,暫時還與我國經濟總規模及外貿規模不相匹配,在國際貨幣體系中處於較低位置。其主要原因是金融與資本項目還未完全開放,人民幣還不是自由兌換貨幣。只有實現人民幣自由兌換、實現獨立浮動匯率制,才能為人民幣國際化奠定制度性基礎。

此外,金融科技應是所有金融市場參與者都必須重視的,黃澤民強調,央行數字貨幣是貨幣史上具有里程碑意義的大事,它對社會經濟活動將產生廣泛而深刻的影響。「必須慎之又慎!」

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黃澤民,華東師范大學終身教授、博士生導師,華東師大國際金融研究所所長,曾任華東師大商學院院長;兼任上海世界經濟學會副會長、中國金融學會常務理事、第十至十二屆全國政協委員、上海市人民政府參事等職務。

談上海國際金融中心建設:

被賦予高期望及要求

《國際金融報》:黃教授,謝謝您接受我們的採訪。今年陸家嘴論壇的議題,已是延續第3年圍繞上海國際金融中心建設,如何評價這一現象?

黃澤民:上海是朝著建成國際金融中心的願景前進,不同於普通的金融中心,在開放水平及力度上均被賦予更高的期望及要求。從這一層面而言,上海的國際金融中心建設進程,具有高跨越性、高難度性以及高標準性。

近年來,上海凝聚多方共識,在推進國際金融中心發展方面,憑借一批新舉措、新方式、新路徑,助力金融改革及開放的程度漸趨增強,取得了多項位居世界前列的成績,同時也積累了諸多有益的經驗。

對比國際金融中心與普通的金融中心,兩者互有聯繫,概念不盡相同。一般來說,國際金融中心對國際化及開放程度有更高的要求,主要可通過幾個方面來衡量:

一是非居民在交易參與方中占有較高的比重;

二是非居民與非居民之間進行金融資產交易的活力較高;

三是外匯即非本幣交易規模占有較高比例。

因此,國際金融中心建設,金融與資本項目的開放是重要的層面之一

同時,「中心」二字力求體現集聚、周遍之意。因此,金融中心需要有品種齊全的金融要素市場,滿足及匹配不同金融產品和業務的交易需求。比如我們的股票市場,配有多元類型的衍生品市場,品種豐富;從板塊來說,我們擁有主板、中小板、科創板等細分門類,反映市場本身內在化需求,對不同類型、不同發展階段的企業進行資金支持。

金融市場的發展,在完善及豐富品類的同時,還要進一步提高市場化程度。從宏觀上來說,明確監管的底線及市場的界限,充分發揮市場的作用。在遵守法律法規的前提下,市場的參與者可以更為自主自由地參與交易。

此外,金融機構作為個體經濟主體,本身需要尊重市場,將提高經營及管理水平置於首位,為股東尤其是中小投資者負責任,提供更好的金融服務,提升自身投資回報水平,創造更多價值。

談科創板:退市可能將成為一大挑戰

《國際金融報》:科創板一周年之際,如何看待其面臨的機遇及挑戰?

黃澤民:科創板自設立以來,整體運行平穩,以較高的推進速度,實現從無到有的突破,為深化我國資本市場改革、鞏固上海國際金融中心地位,發揮重要的促進作用,取得較為顯著的成效。

這背後既離不開中國證監會的指導及支持,也是上海及上海證券交易所積極努力的體現。尤其是高科技產業日益成為經濟轉型的重要方向,無論是內部換擋提速,還是抵抗外部風險,科創板的重大歷史使命及作用均不可小覷。

科創板從一定意義上來說,風險板塊屬性較為顯著,存在較大的不確定性,為解決高科技型企業融資難問題承擔較為艱巨的任務。在制度設計中,科創板部分借鏡美國納斯達克板塊的經驗,旨在培養並孕育一批具有國際競爭實力的優質科技企業,讓中小投資者同樣能夠分享到資本市場的改革紅利。

能否下得了狠手,按照既往制度設計,將科技資質欠佳及長期盈利能力不濟的企業及時清除,堅決執行退市機制,這對科創板未來或會是一個相當大的挑戰。無論對於投資者,還是擬科創板企業,暢通且高執行力度的退市機制,皆具有較大警示作用。

此外,科創板作為試驗性質的板塊,初期應允許試錯,積極向前邁步。作為新事物的科創板,有可能出現各種各樣的問題,遇到問題,積極面對、克服困難,解決問題,相幹方面應以更大的包容性給予鼓勵和支出,共同推進中國多層次資本市場的發展。

談人民幣國際化:

應提升金融與資本項目開放水平

《國際金融報》:當前人民幣的國際地位,與我國經濟規模不相匹配的原因主要是什麼?

黃澤民:國際金融理論界把當前的國際貨幣體系稱之為「後布雷頓森林貨幣體系」,或叫作「牙買加貨幣體系」。牙買加貨幣體系有三個重要特點:

一是世界各國的主權貨幣均為信用貨幣;

二是美元是世界本位貨幣;

三是西方發達國家普遍採用浮動匯率制。

在此貨幣體系下,一個國家的貨幣要成為國際貨幣,至少需要具備兩個條件,一是龐大的經濟規模,二是對外貿易規模比較大。以這兩個指標來衡量,人民幣已具備成為國際貨幣的基本條件。

人民幣國際化始於2009年,歷經十餘年,應該說取得了長足的進步。但人民幣的國際地位,暫時還與我國經濟規模及外貿規模不相匹配,在國際貨幣體系中處於較低位置。其主要原因是金融與資本項目還未完全開放,人民幣還不是自由兌換貨幣。

因此,為了實現人民幣國際化及與經濟地位的基本匹配,在條件成熟的前提下,後續還需加快及深化改革,進一步放松外匯管制,穩步提升金融與資本項目開放水平,走向獨立浮動匯率制度,保持持續的經濟發展,助力人民幣國際化地位進一步提高。

談金融科技:

應得到所有金融參與者的重視

《國際金融報》:請您談談國際金融中心與金融科技中心的關係。

黃澤民:伴隨互聯網技術尤其是移動互聯網技術的發展,整體金融活動包括金融投資及金融消費,無論是對個體經濟主體,還是宏觀監管層面而言,皆將科技視為十分必要的基礎設施建設來推進。上海要建成金融中心乃至國際金融中心,科技金融必須要發展,且不能落於人後。

實際上,金融科技的核心在於計算機和互聯網等科技的發展速度及水平。當前的金融消費者,在線上完成與銀行、證券、保險等金融機構對接的趨勢愈發清晰,操作態勢愈發高頻。金融機構的線下門店,單純訴諸櫃員等人力資本投入完成交易的情況逐漸淡化。同時,金融科技可以大大提升金融監管的效率及效能,應是所有金融市場參與者都必須重視的,再如何強調或也不為過。

從金融投資角度看,與傳統的人工交易相比較,各種算法交易逐步展現其在交易中的優勢,即使是人工為主的金融投資活動,也完全依賴互聯網和移動互聯網、依靠各類輔助交易軟體助力投資活動。隨著金融商品標準化的發展,以及交易制度的變革,算法交易在金融投資中具有更為廣闊的運用空間。

總之,金融科技已經貫穿於金融活動的各個環節,國際金融中心,必然是金融科技中心。

談央行數字貨幣:

並非去中心化的加密貨幣

《國際金融報》:作為金融科技國際競爭力的重要一環,如何全面理解央行數字貨幣的推進?

黃澤民:央行數字貨幣是貨幣史上具有里程碑意義的大事,它對社會經濟活動將產生廣泛而深刻的影響。中國央行法定數字貨幣與去中心化的加密貨幣相比,無論在貨幣的法定地位,還是在技術上都是不同的。

第一,央行的數字貨幣是主權信用貨幣。人民幣作為主權信用貨幣的性質,不會因為央行發行數字貨幣有任何改變。

第二,央行數字貨幣確保央行的中心地位。貨幣發行權唯一性決定了央行的中心地位。因此,區塊鏈的去中心化特點,既不適合央行的貨幣創造,與以央行為核心的金融監督體系的內在要求也是相悖的。

第三,法定數字貨幣採用的技術可以滿足大規模快速結算的需求。

與紙幣相比,法定數字貨幣可能存在巨大的風險。加密電子符號的核心是加密,所謂道高一尺魔高一丈,既然是密碼,難免密碼被破,一旦密碼被破,偽造、篡改、滅失、復制以及非法轉移等都可能發生。同時,如果認為財富也是隱私的話,在數字貨幣普及化之後,將沒有任何財富隱私的存在。

此外,若電子貨幣之間的交易在電子錢包之間轉移,大量的現金在銀行體系之外流通,造成現金漏損,創造派生貨幣的能力有所降低,或還會帶來貨幣政策效益下降等風險

談國際形勢:

須持續加強對話與溝通

《國際金融報》:當前外圍波動加劇,國際矛盾摩擦進一步升級,我國應如何應對?

黃澤民:疫情來勢洶湧,對全球經濟及金融市場造成巨大沖擊。百年一遇的新冠病毒疫情對經濟的沖擊是史無前例的,無論是總體經濟的管理者、各國貨幣當局,還是包括金融機構在內的個體經濟主體,都沒有應對這次疫情對經濟沖擊的經驗。

我國經濟原來就處於經濟下行期,又遭遇疫情的巨大沖擊,在積極的財政政策和更為靈活的貨幣政策支持下,各地復工復產速度都比較快,今年下半年經濟企穩、恢復正常運行的可能性很大。最近,北京突發疫情,說明新冠疫情的龐雜性,但是,北京反應很快,採取各種積極有效措施,相信很快能夠控制住疫情,當然,不能掉以輕心。

當前,我國處於一個龐雜多變的世界經濟環境中,外部環境的變化,對我國經濟發展有諸多不利因素。無論外部形勢如何龐雜多變,加強雙邊協商、多邊溝通都是十分必要的。

記者 王媛媛

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