北京自貿試驗區方案公布 會包括哪些地方？

各位粉絲：今天，國務院發布關於印發北京、湖南、安徽自由貿易試驗區總體方案及浙江自由貿易試驗區擴展區域方案，引起了大家的廣泛關註。很多粉絲都在群裡詢問，自貿區究竟包括哪裡？自貿區能帶來什麼變化？有什麼影響？今天下午，國新辦召開新聞發布會，邀請商務部和四省市介紹北京、湖南、安徽自由貿易試驗區總體方案及浙江自由貿易試驗區擴展區域方案。方案和發布會上並沒有公布北京自貿試驗區的具體包含地區，但從方案和發布會上的內容，可以對自貿區有一個預測和分析。

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從實施範圍來看，北京自貿試驗區的實施範圍119.68平方公里，涵蓋三個片區：科技創新片區31.85平方公里，國際商務服務片區48.34平方公里(含北京天竺綜合保稅區5.466平方公里)，高端產業片區39.49平方公里。科技創新片區重點發展新一代資訊技術、生物與健康、科技服務等產業，打造數字經濟試驗區、全球創業投資中心、科技體制改革先行示范區；國際商務服務片區重點發展數字貿易、文化貿易、商務會展、醫療健康、國際寄遞物流、跨境金融等產業，打造臨空經濟創新引領示范區；高端產業片區重點發展商務服務、國際金融、文化創意、生物技術和大健康等產業，建設科技成果轉換承載地、戰略性新興產業集聚區和國際高端功能機構集聚區。下面來分析一下北京自貿試驗區會包括哪些地方。第一，從科技片區來看，北京的四大功能定位中，科技創新中心的主要載體是「三城一區」，即中關村科學城、懷柔科學城、未來科學城和北京經濟技術開發區，其為北京加強全國科技創新中心建設的主平臺。

因此，要打造科技創新片區，勢必離不開三城一區。這其中，亦莊開發區納入自貿試驗區幾乎是「板上釘釘」，因為亦莊不但是科技創新的重要平臺，而且是高端產業的聚集區，更是實現京津冀一體化起到重要作用的功能區。

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第二點，要從京津冀協同發展的大背景下看。天津自貿試驗區是北方第一個自貿試驗區，已經設立5年，去年河北也設立了自貿試驗區。商務部今天在解讀北京新設自貿試驗區時也表示，其中一個重要考慮就是實現京津冀的全覆蓋，有利於推進京津冀協同發展。

在北京自貿試驗區的總體方案中，「探索京津冀協同發展新路徑」在北京自貿試驗區的主要任務和措施中單列了一個章節。今天的新聞發布會上，北京市副市長楊晉柏也表示，京津冀三地自貿試驗區協同發展，是下一步推進北京自貿試驗區建設要重點研究和考慮的課題。

他今天特別提到了河北自貿試驗區大興機場片區。河北自貿試驗區大興機場片區是河北自貿試驗區的一個片區，橫跨了北京市和河北省兩地，其中北京區域大概10平方公里。

下一步，北京將統籌推進北京自貿試驗區和大興機場片區（北京區域）的聯動創新。將統籌考慮北京和大興機場片區（北京區域）的規劃政策，從頂層設計進行引導。同時，高規格配置人員，分步驟推進地方立法，從法律的角度保障改革舉措協同推進。此外，還要進行宣傳推介一體化，通過樹立統一的外部形象，強化整體優勢，實現共贏發展。而且，在北京自貿試驗區方案中，也提出了要揮大興國際機場的輻射帶動作用。那麼很顯然，在北京自貿試驗區的規劃中，大興機場必然是一個重點的部分。北京自貿試驗區與已劃入到河北自貿區的大興機場片區（北京區域）會有一個聯動，大興機場周邊或是功能覆蓋的一些區域，也很有可能納入北京自貿試驗區。同時，在北京自貿試驗區的方案中，首都機場也被幾次提及，而且明確將5.466平方公里的北京天竺綜合保稅區納入到自貿試驗區的國際商務服務片區中，因此，首都機場以及臨空經濟區也大概率會納入到自貿試驗區內。最後，北京自貿試驗區方案中，將助力高標準建設城市副中心作為單獨的一個任務和措施章節，並表示將支持設立北京城市副中心金融風險監測預警與監管創新聯合實驗室。北京城市副中心也很可能會有一部分也納入到自貿試驗區中。

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當然，北京自貿試驗區最終落地的哪些區域，具體範圍是什麼，還要等待最終官方的權威發布。下面是北京自貿試驗區的主要任務和措施（精選重點）。

一、推進投資貿易自由化便利化

全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。推進北京首都國際機場、北京大興國際機場擴大包括第五航權在內的航權安排。開展跨境電子商務零售進口藥品試點工作，具體按程序報批。對符合政策的區內研發機構科研設備進口免稅。進一步拓展整車進口港口功能。支持北京天竺綜合保稅區打造具有服務貿易特色的綜合保稅區。試行跨境服務貿易負面清單管理模式。在有條件的區域最大限度放寬服務貿易準入限制。為研發、執業、參展、交流、培訓等高端人才提供簽證便利。

二、深化金融領域開放創新

開展本外幣一體化試點。允許區內銀行為境外機構人民幣銀行結算帳戶(NRA帳戶)發放境外人民幣貸款，研究推進境外機構投資者境內證券投資渠道整合，研究推進境外投資者用一個NRA帳戶處理境內證券投資事宜。允許更多外資銀行獲得證券投資基金托管資格。支持設立重點支持文創產業發展的民營銀行。鼓勵符合條件的中資銀行開展跨境金融服務，支持有真實貿易背景的跨境金融服務需求。推進重點行業跨境人民幣業務和外匯業務便利化。探索賦予中關村科創企業更多跨境金融選擇權，在宏觀審慎框架下自主決定跨境融資方式、金額和時機等，創新企業外債管理方式，逐步實現中關村國家自主創新示范區非金融企業外債項下完全可兌換。圍繞支付清算、登記托管、徵信評級、資產交易、數據管理等環節，支持金融科技重大項目落地，支持借助科技手段提升金融基礎設施服務水平。充分發揮金融科技創新監管試點機制作用，在有利於服務實體經濟、風險可控、充分保護消費者合法權益的前提下穩妥開展金融科技創新。支持人民銀行數字貨幣研究所設立金融科技中心，建設法定數字貨幣試驗區和數字金融體系，依托人民銀行貿易金融區塊鏈平臺，形成貿易金融區塊鏈標準體系，加強監管創新。建設金融科技應用場景試驗區，建立應用場景發布機制。允許通過北京產權交易所等依法合規開展實物資產、股權轉讓、增資擴股的跨境交易。

三、推進創新驅動發展

探索制定分層分類人才吸引政策。試點開展外籍人才配額管理制度，探索推薦制人才引進模式。優化外國人來華工作許可、居留許可審批流程。探索建立過往資歷認可機制，允許具有境外職業資格的金融、建築設計、規劃等領域符合條件的專業人才經備案後，依規辦理工作居留證件，並在區內提供服務，其境外從業經歷可視同境內從業經歷。對境外人才發生的醫療費用，開展區內醫院與國際保險實時結算試點。設立智慧財產權交易中心，審慎規范探索開展智慧財產權證券化。探索國際數字產品專利、版權、商業秘密等智慧財產權保護制度建設。

四、創新數字經濟發展環境

增強數字貿易國際競爭力。對標國際先進水平，探索符合國情的數字貿易發展規則，加強跨境數據保護規制合作，促進數字證書和電子簽名的國際互認。鼓勵發展數字經濟新業態新模式。加快新一代資訊基礎設施建設，探索構建安全便利的國際互聯網數據專用通道。應用區塊鏈等數字技術系統規范跨境貿易、法律合規、技術標準的實施，保障跨境貿易多邊合作的無紙化、動態化、標準化。探索建設國際資訊產業和數字貿易港。

五、高質量發展優勢產業

探索開展本外幣合一跨境資金池試點，支持符合條件的跨國企業集團在境內外成員之間集中開展本外幣資金餘缺調劑和歸集業務，對跨境資金流動實行雙向宏觀審慎管理。探索消費、預辦登機一體化試點。鼓勵適度競爭，完善免稅店相幹政策。在北京首都國際機場周邊打造功能完善的組團式會展綜合體。推進北京首都國際機場和北京大興國際機場聯動發展，建設世界級航空樞紐。

六、探索京津冀協同發展新路徑

助力高標準建設城市副中心。鼓勵金融機構開展全球資產配置，建設全球財富管理中心。在國家金融監管機構等的指導下，支持設立北京城市副中心金融風險監測預警與監管創新聯合實驗室，構建京津冀金融風險監測預警平臺。將自貿試驗區打造為京津冀產業合作新平臺，創新跨區域產業合作，探索建立總部—生產基地、園區共建、整體搬遷等多元化產業對接合作模式。鼓勵北京、天津、河北自貿試驗區抱團參與「一帶一路」建設。逐步實現北京、天津、河北自貿試驗區內政務服務「同事同標」，推進實現政務服務區域通辦、標準互認和采信、查驗檢測結果互認和采信。

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